Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фолград» о возложении обязанности исполнить требования законодательства,

по апелляционной жалобе генерального директора ООО «Фолград» Сабурова В.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры Хабаровского края обратился в суд интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фолград» о возложении обязанности исполнить требования законодательства.

В обоснование требований указал, что входе проведенной проверки Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой топливозаправочных объектов, складов горюче-смазочных материалов, расположенных в Охотском районе Хабаровского края, эксплуатируемых ООО «Фолград» в части исполнения требований пожарной безопасности на эксплуатируемых объектах, установлено нарушение требований законодательства о пожарной безопасности. На складе ГСМ «Кошка», расположенном по адресу: Хабаровский край, Охотский район, пгт Охотск, 9 км. на юг от здания аэровокзала п. Охотск, не предусмотрено по периметру каждой группы наземных резервуаров замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5м или ограждающая стена из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости, склад ГСМ «Кошка» не оборудован электрической пожарной сигнализацией, с ручными пожарными извещателями; не обеспечен четырьмя воздушно-пенными огнетушителями вместимостью 10 литров и двумя порошковыми огнетушителями; не обеспечен 2 пожарными щитами категории «А» -немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6 к Правилам противопожарного режима; на территории склада ГСМ «Кошка» ограждение имеет повреждения. В ходе проведения проверки на складе ГСМ «Морской», расположенного по адресу: Хабаровский край, Охотский район, п. Морской, 9 км. на юг от здания аэровокзала п. Охотск выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности: на территории указанного склада ГСМ по периметру каждой группы наземных резервуаров замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5 м или ограждающая стена из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости отсутствует; помещение склада ГСМ «Морской» не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации; склад ГСМ «Морской» не оборудован электрической пожарной сигнализацией, с ручными пожарными извещателями; не обеспечен первичными средствами пожаротушения - десятью огнетушителями воздушно-пенными (ОВП), вместимостью 10 литров, и пятью огнетушителями порошковыми (ОП); не обеспечен 4 пожарными щитами категории «А» (пожарные щиты, в которые включаются огнетушители, лом, багор, 2 ведра, лопата штыковая, лопата совковая, емкость для воды 200 литров); на территории склада ГСМ «Морской» ограждение имеет повреждения. В ходе проверки на складе ГСМ «Расходный», расположенный по адресу: Хабаровский край, Охотский район, пос. Аэропорт, 250 м на юг от здания аэровокзала п. Охотск выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности: помещение склада не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации; склад ГСМ не оборудован электрической пожарной сигнализацией, с ручными пожарными извещателями; в помещении здания сторожки светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; вертикальные резервуары склада ГСМ объемом от 1000 м.куб. не оборудованы 2 пеногенераторами с сухими трубопроводами, выведенными за обвалование. Бездействие руководства ООО «Фолград», выражающееся в нарушении правил пожарной безопасности, в неисполнении установленной законом обязанности, нарушает конституционное право граждан на безопасное пребывание и работу на данных складах ГСМ, расположенных в Охотском районе Хабаровского края, создавая тем самым угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара либо иных чрезвычайных ситуаций. В связи с чем, истец просил суд обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 февраля 2015 года исковые требования прокурора Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры Хабаровского края удовлетворены.

На ООО «Фолград» возложена обязанность в течение трехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: на складе ГСМ «Кошка», расположенном: Хабаровский край, Охотский район, пгт Охотск, 9 км. на юг от здания аэровокзала п. Охотск, а именно: по периметру каждой группы наземных резервуаров сделать замкнутое земляное обвалование шириной не менее 0,5м или установить ограждающую стену из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости; склад ГСМ оборудовать электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; обеспечить склад ГСМ первичными средствами пожаротушения - огнетушителями воздушно-пенными (ОВП) в количестве 4 штук вместимостью 10 литров каждый, огнетушителями порошковыми (ОП) в количестве 2 штук; обеспечить склад ГСМ пожарными щитами категории «А» в количестве 2 штук с немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем (огнетушители, лом, багор, 2 ведра, лопата штыковая, лопата совковая, емкость для воды 200 литров); восстановить целостность ограждения склада ГСМ.

На складе ГСМ «Морской», расположенном: Хабаровский край, Охотский район, п. Морской, 9 км на юг от здания аэровокзала п. Охотск устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: по периметру каждой группы наземных резервуаров сделать замкнутое земляное обвалование шириной не менее 0,5м или установить ограждающую стену из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости; оборудовать сторожку склада ГСМ установкой автоматической пожарной сигнализации; оборудовать склад ГСМ электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; обеспечить склад ГСМ первичными средствами пожаротушения - огнетушителями воздушно-пенными (ОВП) в количестве 10 штук вместимостью 10 литров каждый, огнетушителями порошковыми (ОП) в количестве 5 штук; обеспечить склад ГСМ 4 пожарными щитами с немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, согласно приложению № 6 к ППР; восстановить целостность ограждения склада ГСМ.

На складе ГСМ «Расходный», расположенном: Хабаровский край, Охотский район, пос. Аэропорт, 250 м на юг от здания аэровокзала п. Охотск устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать сторожку склада ГСМ установкой автоматической пожарной сигнализации; оборудовать склад ГСМ электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; в помещении сторожки установить 2 светильника с колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника; вертикальные резервуары объемом от 1000 м.куб. оборудовать пеногенераторами с сухими трубопроводами (с соединительными головками и заглушками), выведенными за обвалование.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Фолград» Сабуров В.В., не соглашаясь с постановленным решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменит и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано на проведение проверки соблюдения правил промышленной безопасности с нарушением установленного порядка, ненадлежащее оформление результатов проверки. О проведении прокуратурой проверок ООО «Фолград» по вопросам пожарной безопасности не известно до настоящего времени, в связи с чем, ответчик полагает, что проверка прокуратурой не проводилась. Истцом не представлено надлежащих доказательств проведения и оформления в установленном порядке проверки соблюдения требований пожарной безопасности.

Возражений на жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, представители третьих лиц, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

На основании ст. ст. 327,167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы.

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Действие закона направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Согласно статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности

В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности » руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработаны и утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ-104-03)» (приказ МЧС России от 20.06.2003 № 323) (далее - НПБ-104-03).

В силу п. 61 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В соответствии с п. 63 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Фолград» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежат склады ГСМ «Кошка», «Морской», «Расходный».

В соответствии со свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № опасные производственные объекты - склад ГСМ «Кошка, «Морской», «Расходный» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и относятся к 3 классу опасности, при этом, эксплуатирующей организацией данных объектов является ООО «Фолград».

На основании поручения Дальневосточной транспортной прокуратуры от 22.09.2014г., направленного транспортным прокурорам в связи с поступившей информацией о планируемом прекращении топливообеспечения воздушных судов региональных авиалиний со стороны ряда организаций, в том числе ООО «Фолград», Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой совместно с представителями ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отделения надзорной деятельности по Охотскому муниципальному ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, проведена проверка топливозаправочных объектов - складов ГСМ «Кошка», «Морской», «Расходный», расположенных в р.п. Охотск, п. Аэропорт, Охотского района Хабаровского края, принадлежащих и эксплуатируемых ООО «Фолград». В ходе проверки установлено, что на территории склада ГСМ «Кошка», «Морской», «Расходный» не предусмотрено по периметру каждой группы наземных резервуаров замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5м или ограждающая стена из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости, склады не оборудованы электрической пожарной сигнализацией, с ручными пожарными извещателями; не обеспечены четырьмя воздушно-пенными огнетушителями вместимостью 10 литров и двумя порошковыми огнетушителями; не обеспечены пожарными щитами категории «А» -немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6 к Правилам противопожарного режима.

Разрешая требования прокурора, суд правильно руководствовался Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности », Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г., Нормами пожарной безопасности (НПБ 104-03), исходил из того, что ООО «Фолград», как эксплуатирующая организация указанных опасных производственных объектов, обязано принимать меры по соблюдению требований противопожарной безопасности и установив факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, пришел к правильному выводу об обоснованности иска, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, в связи с необходимостью обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, в целях предупреждения аварий на опасных производственных объектах, обеспечения готовности эксплуатирующего опасные производственные объекты ответчика к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Исходя из представленных доказательств во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", суд пришел к выводу о соблюдении положений указанных правовых норм при проведении проверки и необоснованности доводов ответчика о нарушении порядка проведения проверки, в связи с тем, что указанная прокурором проверка проведена в пределах предоставленных полномочий, в установленном порядке.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

Доводы ответчика о непредставлении истцом доказательств, подтверждающих проведение прокуратурой в установленном порядке проверки по соблюдению правил пожарной безопасности, являются несостоятельными и опровергаются исследованными доказательствами по делу, в том числе и сообщением от 01.10.2014г. ООО «Фолград» о проведении запланированной проверки 07-09.10.2014г. с просьбой обеспечения участия представителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 февраля 2015 года по делу по иску прокурора Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фолград» о возложении обязанности исполнить требования законодательства, оставить без изменения, апелляционную жалобу генерального директора ООО «Фолград» Сабурова В.В., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи Р.В. Лукьянченко

О.Б. Дорожкина