Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Галактионовой Р.А., судей Копнышевой И.Ю., Щегловой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Масюк С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Копнышевой И.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества Фабрика имени Н.К. Крупской» на решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 7 сентября 2018 года по иску прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах Российской Федерации, к Открытому акционерному обществу «Фабрика имени Н.К. Крупской» о понуждении привести объект гражданской обороны в надлежащее состояние,

у с т а н о в и л а :

Прокурор Октябрьского района г. Иваново, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд возложить на ответчика обязанность привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, а именно: провести обслуживание фильтровентиляционной системы, заменить фильтры-поглотители, установить автоматическую систему пожаротушения, провести обслуживание защитно-герметических дверей, заменить резиновые уплотнители, провести работу по окраске инженерных систем сооружения, провести оценку технического состояния защитного сооружения, актуализировать, а именно уточнить годовые планы планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств и планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций, провести техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения, установив срок выполнения указанных мероприятий - в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное защитное сооружение было передано ответчику на ответственное хранение и в безвозмездное пользование.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что защитное сооружение по своему техническому состоянию ограничено готово к приему укрываемых, поскольку не выполняются требования раздела V (техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений) Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 7 сентября 2018 года исковые требования прокурора Октябрьского районного суда г. Иваново удовлетворены в заявленном объеме. Этим же решением с ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» в бюджет городского округа Иваново взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

С решением суда не согласно ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской», в апелляционной жалобе, поданной его директором ФИО1, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на недоказанность установленных судом обстоятельств дела.

В соответствии с ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьи лиц Главного Управления МЧС России по Ивановской области, Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителей ответчика ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» ФИО2, ФИО1, поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Родионову О.В., возражавшую на жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы и возражения на неё, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, исходя из следующего.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" установлено, что основными задачами в области гражданской обороны, в числе прочего, являются: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются: строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

Из материалов дела следует, что 14.11.2002г. между ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» в лице директора З.В.Ф.. и Комитетом Ивановской области по управлению государственным имуществом, Главным управлением экономического развития и торговли Ивановской области был заключен договор №, в соответствии с условиями которого ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» принимает на ответственное хранение и в безвозмездное пользование средства коллективной защиты, а именно встроенное убежище, ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» обязуется сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

На основании заявления ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» от ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом Ивановской области по управлению государственным имуществом выдано свидетельство о внесении в реестр имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области (реестровый номер №) (л.д.13).

Согласно паспорту убежища № (противорадиационного укрытия) от ДД.ММ.ГГГГ., оно принадлежит ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской», имеет класс <данные изъяты>, вместимостью 450 человек, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Судом также установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Иваново проведена проверка законности деятельности ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, исполнения законодательства о собственности и гражданской обороне, по результатам которой установлено, что защитное сооружение, находящееся в эксплуатации ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской», по своему техническому состоянию ограничено готово к приему укрываемых. Результаты проверки изложены в акте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно акту проверки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ, в сооружении выявлены следующие недостатки: требования раздела V (техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений) Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не выполняются - обслуживание защитного сооружения не производится. Не обслужена фильтровентиляционная система, не заменены фильтры-поглотители, защитно-герметические двери не обслужены, резиновые уплотнители требуют заменены. Элементы инженерных систем сооружения окрашены не в соответствии с пунктом 3.2.10. Правил. В соответствии с пунктом 4.1.4. Правил не организовано проведение оценки технического состояния сооружения. В соответствии с пунктом 5.1 Приказа не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта технических систем защитного сооружения. В соответствии с пунктами 1.3. и 3.6. Правил не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ директор ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» К.А.Б.. привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> (невыполнение должностнм лицом установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объекта гражданской обороны).

В ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования прокуратуры района ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» должным образом не исполнены, защитное сооружение, по своему техническому состоянию ограничено готово к приему укрываемых, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. N 1309, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583, установив, что защитное сооружение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на ответственном хранении и в безвозмездном пользовании у ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской», своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, при этом находится в ненадлежащем техническом состоянии, пришел к выводу о возложении на ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» обязанности привести его в надлежащее состояние, поскольку не приведение этого объекта в надлежащее состояние исключает возможность укрытия в нем граждан в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем удовлетворил требования прокурора, установив срок устранения нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на обстоятельствах дела, представленных сторонами доказательствах и нормах действующего законодательства.

Оспаривая принятое по делу решение, ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» в апелляционной жалобе указывает на то, что фабрика не является лицом ответственным за содержание защитного сооружения.

Однако данные доводы жалобы судебная коллегия полагает несостоятельными, противоречащими п.п. 1.3 и 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583, согласно которым, обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения.

Согласно паспорту убежища расположенного по адресу: <адрес> организацией, эксплуатирующей данное сооружение гражданской обороны в мирное время, является ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» (л.д.9).

Таким образом, ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» является надлежащим ответчиком и субъектом ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, эксплуатируемых указанным юридическим лицом.

Доказательств соответствия состояния убежища требованиям законодательства в области гражданской обороны, ответчиком не представлено.

Доказательства того, что указанный объект гражданской обороны в установленном законом порядке снят с учета защитных сооружений, в материалах дела не имеется.

Одновременно отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что собственник спорного имущества в настоящий момент отсутствует. В силу действующего законодательства все защитные сооружения гражданской обороны являются собственностью Российской Федерации.

Отсутствие акта приема –передачи спорного объекта о незаконности принятого по делу решения не свидетельствует, поскольку фактически ответчиком объект был не только принят, но используется им для извлечения прибыли, о чем свидетельствует заключенный в 2012 году договор аренды спорного помещения, срок действия которого, в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда о наличии у ОАО «Фабрика имени Н.К. Крупской» обязанности по содержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 7 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества Фабрика имени Н.К. Крупской»- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: