Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по адрес на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу по иску ЧВВ к Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО5, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по адрес на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу по иску ЧВВ к Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, по правилам производства в суде первой инстанции.

Назначить судебное разбирательство на дата в 14.00 час. в Верховном Суде Республики Башкортостан, расположенном по адресу: адрес, адрес

Известить стороны и их представителей о времени и месте судебного заседания.

В порядке подготовки вручить сторонам копию данного определения; разъяснить лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Разъяснить сторонам, что согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

судьи: А.Р. Низамова

Р.Р. Нигматуллина

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-466/2017

11 января 2017 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Нигматуллиной Р.Р.,

Низамовой А.Р.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

исковые требования ЧВВ к Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств главного распорядителя- Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ЧВВ компенсацию морального вреда в сумме №... руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере №... руб.

В удовлетворении требований ЧВВ к Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда в большем размере – отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО5, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЧВВ, обратился в суд с иском к Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований на то, что постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное инспектором по ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ инспектором ДПС взвода 2 роты 1 ЧВВ о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации незаконно и необоснованно. Не согласившись с данным постановлением, ЧВВ, обжаловал его в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан. Решением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан жалоба от дата жалоба ЧВВ была удовлетворена, протокол об административном правонарушении серии адрес признан несоответствующим требованиям законодательства, а постановление №... о назначении административного наказания незаконным. Указывает, что решение вступило в законную силу, никем не обжаловалось. дата командир ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ подполковник полиции ЧВВ рассмотрел жалобу на постановление №... от дата, признал ее обоснованной и своим решением постановление отменил, указав, что в ходе рассмотрения сотрудником ДПС каких либо доказательств по делу об административном правонарушении, о том, что именно водитель автомашины марки «Фольксваген Тигуан» государственный регистрационный знак №...№... превысил 07.02.2016г. на 42 км. автодороги «Уфа - Оренбург» установленную скорость движения на 40 км/ч, не представил. Указывает, что в результате указанных действий инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ капитана полиции ЧВВ истец испытал физическое и психическое страдание. По его мнению, причинённый ответчиком моральный вред будет компенсирован в случае выплаты ответчиком денежной компенсации в размере №... рублей.

ЧВВ просил взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере №... рублей, расходы по госпошлине связанные с подачей иска в размере №... рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с указанным решением суда, Министерство внутренних дел по адрес обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает, что Министерство внутренних дел Российской Федерации стороной по данному делу не являлось, однако суд первой инстанции взыскал с данного лица в пользу ЧВВ компенсацию морального вреда в сумме №... руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере №... руб.

Гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по адрес назначено к рассмотрению в Верховном Суде Республики Башкортостан на дата в 14.30 часов.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания Судебной коллегии Верховного Суда РБ надлежащим образом.

Проверив и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права. В силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Судебной коллегией установлено, что суд первой инстанции, принимая решение по делу по предъявленным истцом требованиям к ответчику Министерство Финансов Российской Федерации, пришел к выводу о том, что по смыслу п. 1 ст.125 и ст. 1071 ГПК РФ, п.п. 1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) инспектора, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств. Об этом же разъяснено и в подпункте 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата№..., указав, что Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 17 своего Постановления от дата N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснил, что возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства.

Таким образом, одной из основных задач подготовки дел к судебному разбирательству является определение круга лиц, участвующих в деле.

Состав лиц, участвующих в деле, указан в статье 34 ГПК РФ.

Между тем суд первой инстанции взыскал компенсацию морального вреда с Министерства внутренних дел Российской Федерации, не привлеченного к участию в деле.

В нарушение ст. 41 ГПК РФ, - судом не разрешался вопрос о замене ненадлежащего ответчика по делу, либо в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ о привлечении в качестве соответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, тогда как в согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ суд определяет круг лиц, участвующих в деле.

Учитывая п. 38 Постановления Пленума ВС РФ N 13 от дата во взаимосвязи с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, - судебная коллегия считает, что не привлечение к участию в деле в качестве надлежащего ответчика свидетельствует о фундаментальном нарушении правовых норм (ст. 46 Конституции РФ, статей 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

В соответствии с п.4 ч.4, ч.5 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований полагать, что решение принято судом о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

При таких данных Судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению указанного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и привлечь к участию в деле в качестве соответчиков Министерство внутренних дел Российской Федерации, также Министерство внутренних дел по адрес.

В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст. 327, п.4 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Известить стороны и их представителей о времени и месте судебного заседания.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

судьи: А.Р. Низамова

Р.Р. Нигматуллина