Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Жельнио Е.С., судей Верхотуровой И.В., Шемякиной О.Т.,

при секретаре Сахаровской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2014 года гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа межведомственной комиссии при Администрации г.Комсомольска-на-Амуре в выдаче заключения по оценке пригодности индивидуального жилого дома для проживания и возложении обязанности выдать заключение, по апелляционной жалобе представителя Администрации г.Комсомольска-на-Амуре на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 февраля 2014 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с заявлением о возложении на межведомственную комиссию по оценке соответствия индивидуальных жилых домов при Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанности выдать заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, в обоснование указав, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит № доля индивидуального жилого дома <адрес>, который в период наводнения ДД.ММ.ГГГГ попал в зону затопления, был поврежден и не подлежит восстановлению. В указанном жилом помещении он зарегистрирован и другого жилья у него нет, в связи с чем, он имеет право на компенсацию понесенного ущерба. Обратившись в межведомственную комиссию по оценке соответствия индивидуальных жилых домов при Администрации г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выдаче заключения о пригодности жилого дома к проживанию, он получил отказ, со ссылкой на наличие у данного имущества второго собственника, который в комиссию по указанному вопросу не обращался. Между тем, имя и местонахождение второго сособственника ему не известны, а отказ в выдаче заключения лишает его права на получение мер социальной поддержки.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 заявление дополнил и просил признать незаконным отказ межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче заключения.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 06.02.2014 года заявление ФИО1 удовлетворено, отказ межведомственной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче заключения о признании жилого дома по адресу <адрес> пригодным (непригодным) для проживания признан незаконным и возложена обязанность устранить допущенное нарушение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на обоснованность отказа в выдаче заключения, поскольку признание жилого дома непригодным для проживания затрагивает права всех собственников дома, в силу ч.1 ст.246 ГК РФ осуществляющих владение и пользование имуществом по соглашению.

ФИО1 с апелляционной жалобой не согласился.

Представитель Администрации г.Комсомольска-на-Амуре в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит № доля жилого дома <адрес> По данным ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сособственником дома значится ФИО.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с угрозой подтопления домов, приусадебных участков вследствие повышения уровня воды в бассейне реки Амур и на реке Кур до критических значений ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» был введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно постановлению Администрации г.Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> находился в зоне затопления (подтопления).

Постановлением главы Администрации г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № создана постоянно действующая городская межведомственная комиссия по решению вопросов о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и утверждено Положение о Комиссии.

ФИО1, обратившись в Межведомственную комиссию по оценке соответствия индивидуальных жилых домов, ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в проведении оценки спорного жилого помещения на соответствие требованиям действующего законодательства и выдаче заключения, в связи с отсутствием обращения всех собственников жилого дома.

Удовлетворяя требования ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.29 ФКЗ от 30.05.2001 года N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», ст.15 Жилищного кодекса РФ, Указа Президента РФ от 31.08.2013 года N 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 года N 923, Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений, Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 29.11.2013 года N 410-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года N 205-пр», Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, и исходил из того, что отказ межведомственной комиссии в обследовании жилого дома и выдаче заключения о его пригодности (непригодности) к проживанию является препятствием к осуществлению заявителем права на получение мер социальной поддержки, как гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением. Право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. При этом граждане, являющиеся собственниками доли в праве общей долевой собственности на поврежденное жилое помещение, имеют право на получение выплаты пропорционально такой доле. Утрата либо повреждение жилого помещения должны быть подтверждены актом обследования жилого помещения межведомственной комиссии органа местного самоуправления и решением органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания, либо о необходимости и возможности проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Отсутствие волеизъявления иных сособственников жилого дома не может являться препятствием для получения заявителем гарантированных государством мер поддержки. Заключение межведомственной комиссии о пригодности (непригодности) жилого дома к проживанию в отсутствие волеизъявления всех сособственников не нарушает их прав в отношении принадлежащего им имущества, поскольку носит рекомендательный характер и не влияет на правоотношения собственников по владению, пользованию и распоряжению имуществом. При таких обстоятельствах оспариваемый отказ межведомственной комиссии при Администрации г.Комсомольска-на-Амуре в выдаче заключения по оценке пригодности индивидуального жилого дома для проживания является незаконным, и данное нарушение прав заявителя подлежит устранению.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и повторяют возражения против заявления, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Положения ст.246 Гражданского кодекса РФ, на которые ссылается заявитель жалобы, регламентируют вопросы распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, между тем, обращение ФИО1 в межведомственную комиссию для дачи заключения о пригодности (непригодности) жилого помещения к проживанию действием по распоряжению имуществом не является.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают и основанием для отмены решения суда не являются. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно, представленные доказательства надлежаще оценены, заявление разрешено в соответствии с нормами материального и процессуального закона.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 06 февраля 2014 года по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа межведомственной комиссии при Администрации г.Комсомольска-на-Амуре в выдаче заключения по оценке пригодности индивидуального жилого дома для проживания и возложении обязанности выдать заключение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г.Комсомольска-на-Амуре - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

судьи И.В. Верхотурова

О.Т. Шемякина