Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котова Д.И. гражданское дело по апелляционной жалобе нотариуса Кузнецовой Веры Владимировны и дополнениям к апелляционной жалобе представителя Кузнецовой В.В. - Кузиной Н.В., действующей на основании доверенности,

на решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 декабря 2017 года

по заявлению Флек Анатолия Хрестьяновича о признании действий нотариуса об отказе в выдаче постановления об отказе в совершении нотариальных действий незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

Флек А.Х. обратился в суд с заявлением о признании действий нотариуса об отказе в выдаче постановления об отказе в совершении нотариальных действий незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Мюльхайм-ан-дер-Рур (Германия) умер его отец - Ф.Х.Д., а ДД.ММ.ГГГГ в г. Мюльхайм-ан-дер-Рур (Германия) умерла его мать - Ф.В.И.. После их смерти осталось наследственное имущество в виде двухкомнатной квартиры в Российской Федерации, в <адрес>. Другого имущества у родителей не было. Спустя шесть месяцев после смерти матери заявитель обратился к нотариусу Кузнецовой В.В., которая сообщила, что он пропустил срок для принятия наследства. Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 30.09.2015 был установлен факт принятия заявителем наследства после смерти обоих родителей. С решением суда Флек А.Х. обратился к нотариусу Кузнецовой В.В. за оформлением наследственных прав, но постановлением от 11.08.2015 было отказано в совершении нотариального действия. Выполнив указанные нотариусом требования, 30.06.2017 он вновь обратился к нотариусу с заявлением, в котором просил принять документы и выдать свидетельство о праве на наследство, а в случае отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство, - вручить постановление об отказе в совершении нотариального действия для обжалования в суд, однако нотариус отказалась принимать документы.

Просит суд признать незаконными действия нотариуса Кузнецовой В.В. об отказе в приеме подлинных документов: свидетельств о смерти родителей Ф.Х.Д. и Ф.В.И., решения Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 30.09.2015 об установлении факта принятия наследства, документа об изменении имени отца Ф.Х.Д., технического и кадастрового паспорта (с указанием кадастровой стоимости квартиры) на квартиру по <адрес>, справки о стоимости квартиры (кадастровой); признать отказ нотариуса Кузнецовой В.В. в выдаче постановления об отказе в совершении нотариального действия незаконным, и обязать совершить нотариальное действие - выдать свидетельство о праве на наследство после смерти родителей Ф.Х.Д. и Ф.В.И. (л.д. 1-3).

В ходе рассмотрения дела заявителем Флек А.Х. было подано ходатайство об изменении исковых требований, просит суд обязать нотариуса Кузнецову В.В. совершить нотариальное действие – вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия (л.д. 126-128). Ходатайство мотивировано тем, что часть требований нотариусом Кузнецовой В.В. была выполнена - были приняты документы, о чем была выдана расписка. Согласно протокола судебного заседания от 29.12.2017 (л.д. 129), данное ходатайство Флек А.Х. поддержал, ходатайство было удовлетворено и приобщено к материалам дела.

Заявитель Флек А.Х. в судебном заседании настаивал на удовлетворении измененных требований.

Представитель заявителя - адвокат Морозова Л.И., действующая на основании ордера, поддержала заявленные Флек А.Х. требования.

Заинтересованное лицо - нотариус Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Кузнецова В.В., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Кузнецовой В.В. - Кузина Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные Флек А.Х. требования не признала.

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 декабря 2017 года постановлено: «Заявление Флек Анатолия Хрестьяновича о признании действий нотариуса об отказе в выдаче постановления об отказе в совершении нотариальных действий незаконным удовлетворить. Обязать нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Кузнецову Веру Владимировну вынести постановление об отказе в совершении нотариальных действий, разъяснив причины отказа и порядок его обжалования».

В апелляционной жалобе нотариус Кузнецова В.В. и в дополнениях к апелляционной жалобе ее представитель Кузина Н.В., действующая на основании доверенности, просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывают, что решение суда не соответствует требованиям ст.ст. 195-198 ГПК РФ. В решении не дана оценка доводам Кузнецовой В.В. о незаконности выдачи повторного постановления об отказе в совершении нотариального действия, поскольку постановления по этим делам уже выносились, препятствия к выдаче свидетельств о праве на наследство заявителем не устранены. Ссылаются на то, что вся процедура выдачи постановлений об отказе в совершении нотариального действия, предусмотренная Основами законодательства РФ о нотариате, методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденными Приказом МЮ РФ № 91 от 15.03.2000, нотариусом Кузнецовой В.В. была исполнена надлежащим образом. Также ссылаются на то, что в решении суда не указано, об отказе в каких конкретно нотариальных действиях следует вынести постановление. Кроме того, в судебном заседании Флек А.Х. отказался от первоначальных исковых требований в части обязания нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство, поэтому в данной части гражданское дело должно было быть прекращено в связи с отказом от иска.

На апелляционную жалобу и дополнения к ней представителем Флек А.Х. - Флек Л.И., действующей на основании доверенности, принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя нотариуса Кузнецовой В.В. - Кузину Н.В., поддержавшую апелляционную жалобу и дополнения к ней, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус имеет право: совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий; представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, наделенное соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа (далее - орган регистрации прав), и получать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, выдаваемые этим органом; получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

В силу ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы совершают следующие нотариальные действия: 27) выдают свидетельства о праве на наследство.

В силу ст. 33 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

Согласно ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В соответствии со ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГФ.Х.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, - умер, о чём ЗАГС Мюльхайм-ан-дер-Рур составлена запись акта о смерти №. ДД.ММ.ГГГГ умерла супруга Ф.Х.Д. - Ф.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, о чём ЗАГС г.Оберхаузер республики Германия составлена запись акта о смерти №. Согласно свидетельству о рождении, заявитель Флек А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном умерших Ф.Х.Д. и Ф.В.И., о чем Орджоникидзевским районным ЗАГС г.Сталинска составлена запись № от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти Ф.Х.Д. и Ф.В.И. открылось наследственное имущество в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей умершим Ф.Х.Д. и Ф.В.И. на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 19.02.1993.

11.08.2015 Флек А.Х. обратился к нотариусу Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Кузнецовой В.В. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти отца Ф.А.Х.., а также с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери Ф.В.И.. Постановлением нотариуса Кузнецовой В.В. № от 11.08.2015 Флек А.Х. было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ДД.ММ.ГГГГ матери Ф.В.И. на принадлежащую ей долю квартиры по адресу: <адрес>. Постановлением нотариуса Кузнецовой В.В. № от 11.08.2015 Флек А.Х. было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ДД.ММ.ГГГГ отца Ф.Х.Д. на принадлежащую ему долю квартиры по адресу: <адрес>. В совершении указанного нотариального действия было отказано по следующим основаниям: 1) нотариусу необходимо определить место жительства наследодателя на момент смерти, так как от этого зависит, какими нормами права следует руководствоваться при выдаче свидетельства о вправе на наследство. Однако документов, подтверждающих место жительства наследодателя на момент смерти на территории РФ, наследником не представлено; 2) нотариус при установлении места открытия наследства не может точно определить, какое конкретно имущество входит в состав наследства и его наиболее ценную часть. Доказательств о том, что местом открытия наследства в данном случае является г. Новокузнецк, наследником не представлено; 3) в подтверждение факта смерти наследодателя наследником представлен перевод копии свидетельства о смерти, выданного регистратором бюро ЗАГС Мюльхайм-ан-дер-Рур, который не может являться доказательством факта смерти наследодателя без предъявления подлинного документа с проставлением апостиля. Кроме того, указанная копия изготовлена со свидетельства о смерти Ф.Х., тогда как правоустанавливающие документы на наследственное имущество выданы на имя Ф.Х.Д. и в свидетельстве о рождении наследника его отцом указан Ф.Х.Д.. Расхождения в представленных документах не позволяют в бесспорном порядке признать их как доказательства соответствующих фактов; 4) в соответствии со ст. 1152, ст. 1153 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления или совершением действий, свидетельствующих о фактическом наследства. Однако наследник с заявлением о принятии наследства в установленный законом срок не обращался, документов, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, не представил; 5) в соответствии со ст. 333.24, 25 НК РФ за выдачу свидетельства о праве на наследство уплачивается госпошлина (тариф), исходя из оценки наследственного имущества на день смерти наследодателя, однако документ о стоимости наследственного имущества на день смерти Ф.Х.Д., Ф.В.И. наследником не представлен.

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.09.2015 был установлен факт принятия Флек А.Х. наследства после смерти обоих родителей.

Полагая, что указанные нотариусом недостатки устранены, заявитель Флек А.Х. 30.06.2017 повторно обратился к нотариусу Новокузнецкого нотариального округа Кузнецовой В.В. с заявлением о выдаче свидетельства о права на наследство после смерти Ф.Х.Д., Ф.В.И., в котором также указал, что в случае отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство, просит выдать постановление об отказе в совершении нотариального действия. На данное заявление Флек А.Х. нотариусом Кузнецовой В.В. 07.07.2017 было направлено в адрес заявителя письмо (исх. № от 07.07.2017), согласно которому документы, на которые ссылается заявитель Флек А.Х., к заявлению не приобщены. Выдать свидетельство о праве на наследство по закону на имущество умерших не представляется возможным, так как не устранены препятствия, указанные в постановлении нотариуса от 11.08.2015, а повторная выдача постановления об отказе в совершении нотариального действия по тем же основаниям законодательством РФ не предусмотрена.

В ходе судебного разбирательства 01.12.2017 заявитель Флек А.Х. вновь обратился к нотариусу Кузнецовой В.В. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти Ф.Х.Д., Ф.В.И., в котором также указал, что в случае отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство просит выдать постановление об отказе в совершении нотариального действия. Флек А.Х. также предоставил нотариусу в устранение недостатков по постановлению об отказе в совершении нотариальных действий от 11.08.2015 следующие документы: договор о передаче квартиры по <адрес> в собственность наследодателей; заверенные в установленном порядке с апостилем и с переводом свидетельства о смерти наследодателей, решение суда об установлении акта принятия наследства; заверенный ЗАГС Германии перевод об изменении имени наследодателя (с переводом); справку о кадастровой стоимости наследственного имуществу; кадастровый паспорт помещения - квартиры по <адрес>; технический паспорт квартиры по <адрес>. Что касается требования об оплате госпошлины, то Флек А.Х. указал, что готов её уплатить, после определения нотариусом её суммы. Однако, 08.12.2017 нотариусом Кузнецовой В.В. направлен заявителю Флек А.Х. письменный ответ, из которого следует, что производство по наследственным делам после смерти Ф.Х. и Ф.В. было прекращено ввиду не устранения препятствий к выдаче свидетельства о праве на наследство; выдать свидетельство о праве на наследство по закону на имущество умерших не представляется возможным, так как они уже выносились и действующее законодательство не предусматривает вынесения нотариусом повторного постановления об отказе в совершении нотариального действия по одним и тем же основаниям. Указано, что для обжалования постановления об отказе в совершении нотариального действия предусмотрен определенный срок, он является пресекательным, а при вынесении повторного постановления он увеличивается, что противоречит положениям ст. 310 ГПК РФ. Нотариус полагает, что заявителю следует обратиться в суд в порядке, на который он указал, для признания права собственности на квартиру.

Вместе с тем, согласно п. 7 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 в постановлении нотариуса об отказе в совершении нотариального действия указываются: 1) дата вынесения постановления; 2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы; 3) дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в соответствии с п. 2 названных Методических рекомендаций); 4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; 5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство; 6) порядок и сроки обжалования отказа.

Там же предусмотрено, что постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции; один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия; другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

По смыслу приведенных в определении норм, нотариус при обращении к нему за совершением нотариального действия, совершает указанное действие при наличии необходимых условий, либо при наличии соответствующих оснований отказывает в совершении нотариального действия, оформляя его в письменной форме и разъяснив порядок его обжалования, выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Иной формы отказа в совершении нотариального действия для нотариуса действующим законодательством не предусмотрено.

Как указано в подп. "б" пункта 96 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» не допускается отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в устной форме. В случае уклонения нотариуса от вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия суд обязывает нотариуса изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм, нотариус Новокузнецкого нотариального округа Кузнецов В.В., дважды давала заявителю Флек А.Х. письменный ответ на его заявления в форме, не предусмотренной Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и не отвечающим требованиям «Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации», утвержденных Приказом Минюста РФ от 15.03.2000 N 91.

Кроме того, необходимую форму для отказа нельзя признать соблюденной нотариусом ввиду отсутствия в письмах разъяснения порядка обжалования, что дает основания полагать об уклонении нотариуса от вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия.

При этом ссылки нотариуса на ранее выданные постановления об отказе Флек А.Х. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону № и № от 11.08.2015, нельзя признать состоятельными, поскольку повторно обращаясь к нотариусу Новокузнецкого нотариального округа Кузнецовой В.В. - Флек А.Х. полагает, что указанные нотариусом недостатки устранены, в связи с чем, его обращение о совершении нотариального действия: выдачи свидетельства о праве на наследство, - подлежит рассмотрению с учетом представленных им вновь документов.

При таких обстоятельствах, разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Флек А.Х. требования, обязав нотариуса изложить причины отказа в совершении нотариального действия в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

Ввиду изложенного нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы о незаконности выдачи повторного постановления об отказе в совершении нотариального действия.

Доводы апеллянта относительно того, что заявитель, обратившись в суд по данному делу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство, впоследствии от своих требований отказался, являются ошибочными и основаны на неправильном толковании положений процессуального закона, поскольку заявителем в ходе судебного разбирательства требования были изменены, и суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований, при том, что об отказе от требований в ходе судебного разбирательства не было заявлено, такой вопрос процессуально не разрешался.

Также с учетом заявленных Флек А.Х. требований ссылки в жалобе на то, что в решении не указано в отказе каких конкретно нотариальных действий следует вынести постановление, не влияют на законность обжалуемого решения.

Ссылки апеллянта на то, что возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства, не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, поскольку на спорные правоотношения не влияют.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и всем этим доводам судом дана оценка в соответствии с требованиями закона. Доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения решения суда, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу нотариуса Кузнецовой Веры Владимировны и дополнения к апелляционной жалобе представителя Кузнецовой В.В. - Кузиной Н.В., – без удовлетворения.

Председательствующий Н.Г. Дударёк

Судьи: Д.И. Котов

Ю.А. Пискунова