Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (ГУ МВД РФ по КО) о перерасчете выслуги лет.

Свои требования мотивировала тем, что она проходила службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции России по Кемеровской области в период с 06 июня 1996г. по 30 июня 2003 г., на основании Приказов №94-лс от 27 июня 1996г. и № 128лс от 30 июня 2003г.

Ее трудовые отношения с УФСНП России по КО возникли и складывались в соответствии с КЗоТ РФ, ТК РФ, Законом РФ «О федеральных органах налоговой полиции», Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденным Постановлением Верховного ФИО9 от 20 мая 1993г. № 4991-1, а также рядом внутриведомственных актов ФСНП России.

В соответствии с приказом №128-лс от 30 июня 2003г. она уволена со службы в федеральных органах налоговой полиции на основании Указа Президента РФ от 11 марта 2003г. № 306. На день увольнения выслуга лет для назначения пенсии и процентной надбавки на 01 июля 2003г., составила: 18 лет 22 дня, в льготном исчислении.

В соответствии с приказом № 865лс от 21 июля 2003г. она принята на службу в ГУВД по Кемеровской области с 01 июля 2003г. на должность старшего специалиста-ревизора группы документальных проверок межрайонного отдела с дислокацией в г. Новокузнецке оперативно-розыскной части криминальной милиции по линии налоговых преступлений ГУВД по Кемеровской области.

В декабре 2008г. она обратилась с рапортом о пересчете выслуги лет для исчисления пенсий к начальнику ГУВД по Кемеровской области.

В полученном ответе от 29 января 2009г. во включении в выслугу лет, дающую право на пенсию периода работы по экономическим специальностям и работу в органах налоговой инспекции, в том числе:

- с 13 мая 1991 по 11 марта 1992г. (9 мес. 28 дней) экономистом отдела ФОНХ, экономист отдела, финансового отдела Новокузнецкого исполкома;

- с 11 марта 1992г. по 30 апреля 1996г. (4 года 1 мес. 20 дней) инспектор, старший инспектор одела налогообложения муниципальной собственности в Государственной налоговой инспекции г.Новокузнецка;

- с 06 мая 1996г. по 05 июня 1996г. (01 мес.) экономист 1-й категории У ФСНП РФ по Кемеровской области; всего стажа работы 05 лет 18 дней, было отказано.

Она до службы в органах налоговой полиции работала на экономических должностях, а именно: с 13 мая 1991 по 11 марта 1992г. (9 мес. 28 дней) экономистом отдела ФОНХ. экономист отдела, финансового отдела Новокузнецкого исполкома; с 11 марта 1992г. по 30 апреля 1996г. (4 года 1 мес. 20 дней) инспектор, старший инспектор отдела налогообложения муниципальной собственности в Государственной налоговой инспекции г. Новокузнецка; с 06 мая 1996г. по 05 июня 1996г. (01 мес.) экономист 1-й категории УФСНП РФ по Кемеровской области:

Всего ее стаж работы на экономических должностях до поступления на службу в УФСНП России по Кемеровской области составляет 05 лет 18 дней.

Законодатель последовательно закрепил и на уровне Федерального закона, и на уровне Положения то, что в выслугу лет включаются «гражданские периоды работы».

Считает, что при отказе во включении в стаж работы нарушен п.«б» ст.13 Закона РФ от 12 февраля 1993г., в соответствии с которым «право на пенсию за выслугу лет имеют: уволенные со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (уволена Приказом от 30 июня 2003г. № 128-лс. запись в трудовой книжке) и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста (12 ноября 1962г.р.). имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет.. .служба».

Полагает, что выслуга лет для исчисления ей пенсии включает дополнительно период службы в органах налоговой полиции, период работы по экономическим специальностям 05 лет 18 дней.

Просила признать незаконным отказ включить в специальный стаж для определения выслуги лет периоды работы по экономическим специальностям, предшествующие работе в УФСНП.

Обязать произвести перерасчет выслуги лет, включив в него следующие периоды ее работы на экономических должностях, а именно:

- с 13 мая 1991 по 11 марта 1992г. (9 мес. 27 дней) экономистом отдела ФОНХ, экономист отдела, финансового отдела Новокузнецкого исполкома;

- с 11 марта 1992г. по 30 апреля 1996г. (4 года 1 мес. 20 дней) инспектор, старший инспектор отдела налогообложения муниципальной собственности в Государственной налоговой инспекции г. Новокузнецка;

- с 05 мая 1996г. по 05 июня 1996г. (01 мес.) экономист 1-й категории УФСНП РФ по Кемеровской области. Всего стажа - 05 лет 18 дней (л.д. 2-4).

Решением Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 13 января 2012 года постановлено:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ МВД РФ по КО во включении в специальный стаж для определения выслуги лет периодов работы ФИО1 по экономическим специальностям, предшествующим работе в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по КО.

Обязать ГУ МВД РФ по КО произвести перерасчет выслуги лет ФИО1, включив в него стаж 05 лет 17 дней по следующим периодам работы:

- с 13 мая 1991 по 11 марта 1992г. экономистом отдела ФОНХ, экономист отдела ГОРФО Новокузнецкого исполкома;

- с 12 марта 1992г. по 30 апреля 1996г. инспектор, старший инспектор отдела налогообложения муниципальной собственности в Государственной налоговой инспекции г. Новокузнецка;

- с 05 мая 1996г. по 05 июня 1996г. экономист 1-й категории УФСНП РФ по Кемеровской области (л.д. 41-48).

В апелляционной жалобе ГУ МВД РФ по КО, в лице представителя – ФИО7, действующей по доверенности от 01 января 2012 года, сроком на 1 год (л.д. 54), просит отменить решение суда от 13 января 2012 года.

Считает, что суд принял закон не подлежащий применению, поскольку Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции, не регулирует вопросы пенсионного обеспечения.

Также суд не учел, что Постановление Правительства от 22 сентября 1993 года №941 не устанавливает исчерпывающий перечень периодов работы и службы, не подлежащий расширенному толкованию. Оснований для включения спорных периодов работы на гражданских должностях в стаж службы в ОВД, не имеется (л.д. 49-53).

ФИО1 и ее представителем – ФИО8, были принесены возражения на кассационную жалобу (л.д. 56-57).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Согласно ст.13 ФЗ РФ «О Федеральных органах налоговой полиции», порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Р.Ф., утверждаемым Верховным ФИО9.Выслуга лет по прежнему месту службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, а также работников правоохранительных органов и государственных налоговых инспекций, имеющих классные чины, засчитывается указанным лицам в выслугу лет в федеральных органах налоговой полиции.

В соответствии со ст.50 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Р.Ф., утвержденного Постановлением ВС РФ от 20 мая 1993г. № 4991-1, пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется в порядке и по нормам, которые предусмотрены Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».

Лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Как установлено п.6 Указа Президента РФ от 15 мая 1996г. № 718 «Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам» установлено, что при исчислении стажа работы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов, учитываются периоды работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям.

Из материалов дела усматривается, что Приказом от 21 июля 2003 г. ФИО1 принята на службу в ГУВД по Кемеровской области с 01 июля 2003г. (л.д. 7-9).

В ходе прохождения службы ФИО1 обратилась к заместителю начальника ГУВД по Кемеровской области с рапортом о перерасчете выслуги лет для исчисления пенсии (л.д. 10).

В полученном ответе от 29 января 2009г. во включении в выслугу лет, дающую право на пенсию периодов работы по экономическим специальностям и работу в органах налоговой инспекции, в том числе: с 13 мая 1991г. по 11 марта 1992г., с 11 марта 1992г. по 30 апреля 1996г. и с 06 мая 1996г. по 05 июня 1996г., было отказано (л.д. 11-13).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходила службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции России по Кемеровской области в период с 11 марта 1992г. по 30 июня 2003г.

В соответствии с приказом от 30 июня 2003г. и приказом от 18 июня 2003г. ФИО1 была уволена со службы в федеральных органах налоговой полиции на основании Указа Президента РФ от 11 марта 2003г. № 306. Этими же приказами ей определена выслуга лет для назначения пенсии на 01 июля 2003г., которая составила 14 лет 08 месяцев 28 дней (л.д. 20-21).

До службы в органах налоговой полиции истица работала на следующих экономических должностях:

- с 12 марта 1992г. по 30 апреля 1996г. (4 года 1 мес. 19 дней) инспектор, старший инспектор отдела налогообложения муниципальной собственности в Государственной налоговой инспекции г. Новокузнецка;

- с 05 мая 1996г. по 05 июня 1996г. (01 мес.) экономист 1-й категории УФСНП РФ по Кемеровской области. Всего стажа - 05 лет 17 дней.

Исходя из указанных нормативных актов, включение перечисленных периодов работы в выслугу лет работникам налоговой полиции было предусмотрено законодательством и приравнивалось к исчислению выслуги лет для работников налоговых органов, которым также засчитывались периоды работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям.

Таким образом, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о признании незаконным отказа ГУ МВД РФ по КО во включении в специальный стаж для определения выслуги лет периодов работы ФИО1 по экономическим должностям, предшествующим работе в Управлении Федеральной налоговой полиции по Кемеровской области.

Доводы апелляционной жалобы по указанным мотивам не могут быть приняты во внимание судебной коллегии и не являются основаниями к отмене решения суда в обжалованной части.

Так доводы жалобы о том, что суд принял закон не подлежащий применению, поскольку Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции, не регулирует вопросы пенсионного обеспечения, не могут быть приняты судебной коллегией.

На основании ст.17 ФЗ РФ «О Федеральных органах налоговой полиции» пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст.18 ФЗ РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок исчисления выслуги лет установлен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» - выслуга лет сотрудникам федеральных органов налоговой полиции засчитывается в выслугу лет для установления процентной надбавки за выслугу лет в органах внутренних дел в полном объеме и перерасчету не подлежит.

Кроме того, не может явиться основанием для отмены постановления суда и довод жалобы о том, что оснований для включения спорных периодов работы на гражданских должностях в стаж службы в ОВД, не имеется.

Согласно Положению о прохождении службы в органах налоговой полиции Р.Ф., утвержденного Постановлением ВС РФ от 20 мая 1993г. № 4991-1 и Указу Президента РФ от 15 мая 1996г. № 718, включение спорных периодов работы в выслугу лет работникам налоговой полиции было предусмотрено законодательством и приравнивалось к исчислению выслуги лет для работников налоговых органов, которым также засчитывались периоды работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям. Таким образом, в выслугу лет должно было быть включено, кроме периода службы в, органах налоговой полиции, и время работы на экономических должностях.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда, в обжалованной части, является законным и обоснованным и оснований для его отмены в этой части, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 13 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: