Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бондаря О. Н. к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о признании приказа незаконным, взыскании удержанных и не начисленных сумм.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя ФСКН России и ФСКН России по Хабаровскому краю Смирновой О.В., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Бондарь О.Н. обратился в суд с иском к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (далее по тексту ФСКН России по Хабаровскому краю), Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее ФСКН России) о признании приказа от 11 ноября 2015 года № незаконным в части даты зачисления истца в распоряжение Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю, взыскании удержанных и не начисленных сумм.

В обоснование исковых требований указал, что с 01.07.2009 года он проходил службу в Управлении аппарата Государственного антинаркотического комитета по Дальневосточному федеральному округу. В период с 14.09.2015г. по 02.11.2015г. он находился в очередном ежегодном отпуске, в период которого поступил приказ ФСКН России от 10.09.2015г. № о проведении в аппарате ГАК организационно-штатных мероприятий, в результате которых сокращению подлежали все штатные должности УДФО ГАК. 28.10.2015 года он был ознакомлен с приказом ФСКН России от 10.09.2015 года № «О признании утратившим силу приказа ФСКН России от 07.09.2004 года № 038 и внесении изменений в штат аппарата Государственного антинаркотического комитета». При этом им было обращено внимание заместителю руководителя ГАК – начальнику УДФО на факт нахождения его в очередном отпуске и незаконностью вызова на службу, о чем были сделаны соответствующие записи в представленных ему документах. По данному факту 09.11.2015 года им были поданы рапорта директору ФСКН России и руководителю Департамента кадрового обеспечения ФСКН России, которые были оставлены без внимания. В нарушение федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов ФСКН России, был издан приказ от 11.11.2015г. № о зачислении его в распоряжение Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю с 28.10.2015 года, с которым он был ознакомлен 19.11.2015 года. После чего с ним была проведена беседа, предложены имеющиеся в распоряжении органа наркоконтроля вакантные должности.

В ходе судебного разбирательства истец дополнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика в его пользу денежное довольствие за период с 28.10. по 02.11.2015 год в размере <данные изъяты>, поощрительную выплату по итогам работы в 3 квартале 2015 года за период с 28.10. по 31.12.2015г. в размере <данные изъяты>, полагая, что срок нахождения его в распоряжении начнет исчисляться в первый день после окончания его очередного отпуска, то есть с 03.11.2015 года (л.д.40-41).

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2016 года исковые требования Бондаря О.Н. удовлетворены частично, постановлено:

Признать приказ ФСКН России от 11 ноября 2015 года № незаконным в части даты зачисления Бондаря О. Н. в распоряжение Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю.

Взыскать в пользу Бондаря О. Н. с Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю сумму недоплаченного денежного довольствия за период с 28 октября 2015 года по 02 ноября 2015 года в размере <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе представитель ФСКН России и ФСКН России по Хабаровскому краю просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование доводов жалобы излагает обстоятельства дела, указав, что применении судом к правоотношениям, возникающим при прохождении сотрудниками службы в органах наркоконтроля, норм трудового законодательства возможно только в том случае, если соответствующие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами. Предметом искового заявления является оспаривание приказа ФСКН России о выведении в распоряжение регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю, т.е. процедура, установленная специальными нормами – Порядком зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Приказом ФСКН России от 26.12.2011 года № 559. Пункт 10 Порядка не устанавливает запрет на ознакомление сотрудника с приказом о проведении организационно-штатных мероприятий, а связывает указанную процедуру ознакомления именно с соблюдением сроков ознакомления при отсутствии сотрудника на службе и невозможности прибытия его на службу. С учетом пункта 2 Порядка, период нахождения истца в распоряжении Регионального управления не включены дни очередного отпуска с 28.10.2015г. по 02.11.2015г. Срок нахождения в распоряжении начал исчисляться с 03.11.2015г., что соответствует требованиям п.2 Порядка. Соответственно, ФСКН правомерно были прекращены дополнительные выплаты денежного довольствия Бондарю О.Н. с даты зачисления в распоряжение с 28.10.2015г., в связи с этим оснований для взыскания суммы в размере <данные изъяты> не имеется.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 01.07.2009г. проходил службу в Управлении аппарата Государственного антинаркотического комитета по дальневосточному федеральному округу «УДФО ГАК), с местом дислокации в г.Хабаровск, являющемуся структурным подразделением аппарата государственного антинаркотического комитета (аппарат ГАК) в федеральном округе, являющегося постоянно действующим рабочим органом Государственного антинаркотического комитета на правах департамента ФСКН России с финансовым и материально техническим обеспечением базовым территориальным органом ФСКН России по месту распололжения. В период с 14 сентября 2015 года по 02 ноября 2015 года находился в очередном ежегодном отпуске.

28 октября 2015г. ФИО1 прибыл в расположение УДФО ГАК, где был ознакомлен с приказом ФСКН России от 10.09.2015г. № «О признании утратившим силу приказа ФСКН России от 07.09.2004 г. № 038 и внесении изменений в штат аппарата Государственного антинаркотического комитета».

Приказом ФСКН России от 11 ноября 2015 г. № ФИО1 с 28 октября 2015 г. зачислен в распоряжение Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю без выполнения обязанностей по последней замещаемой должности сроком до трех месяцев.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части признания приказа ФСКН России от 11 ноября 2015 года № незаконным в части даты зачисления Бондаря О. Н. в распоряжение Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю и взыскании суммы недоплаченного денежного довольствия за период с 28 октября 2015 года по 02 ноября 2015 года в размере <данные изъяты>, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 53 Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления", Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года N 976, Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613, приказом ФСКН России от 26 декабря 2011 г. № 559 «Об утверждении Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», и исходил из того, что ответчиком нарушен Порядок зачисления ФИО1 в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, поскольку с приказом ФСКН России от 10.09.2015г. № «О признании утратившим силу приказа ФСКН России от 07.09.2004 г. № 038 и внесении изменений в штат аппарата Государственного антинаркотического комитета» ФИО1, в нарушении пункта 10 вышеупомянутого Порядка, был ознакомлен в период его нахождения в отпуске, то есть 28.10.2015г.

Установив нарушение порядка зачисления ФИО1 в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, суд обоснованно пришел к выводу о признании незаконным приказ ФСКН России от 11 ноября 2015 года № незаконным в части даты зачисления Бондаря О. Н. в распоряжение Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю.

Разрешая заявленные требования в части взыскания суммы недоплаченного денежного довольствия, руководствуясь п. 104 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", суд исходил из того, что в период с 14 сентября 2015 года по 02 ноября 2015 года ФИО1 находился в очередном ежегодном отпуске, в связи с изданием приказа о зачислении его в распоряжение Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю с 28 октября 2015 г., у истца было произведено удержание части денежного довольствия за период с 28 по 31 октября 2015 г. и не доначисления денежного довольствия с 01 по 02 ноября 2015 г. в размере <данные изъяты>, что ответчиком не оспаривалось и достоверно подтверждено имеющейся справкой финансового отдела Регионального Управления по Хабаровскому краю от 03.02.2016 г. №, в связи с чем обоснованно пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца указанной суммы (л.д.69).

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что суд необоснованно руководствовался нормами ТК РФ являются обоснованными, однако не влекут отмену правильного по существу решения суда, поскольку и специальной нормой, то есть пунктом 10 вышеупомянутого Порядка установлено, что предупреждение о возможном предстоящем увольнении со службы осуществляется в пятидневный срок, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней, со дня выхода на службу.

Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование заявленных требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследованных в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки не имеется. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

В остальной части решение суда сторонами не обжаловалось.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 05 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФСКН России и ФСКН России по Хабаровскому краю – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: И.В.Сенотрусова

ФИО2