Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 декабря 2014 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Лотошинского районного суда Московской области от 29 сентября 2014 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании недействительным распоряжения Главы Лотошинского муниципального района в части расчета пенсии за выслугу лет, перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии и компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным распоряжение Главы Лотошинского муниципального района в части расчета пенсии за выслугу лет, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, взыскать недополученную пенсию в размере 26204 руб. 64 коп. за период с 26.04.2014 года по день вынесения решения и взыскать компенсацию морального вреда.

Требования мотивировала тем, с 18.03.2009 года по 25.04.2014 года работала в работала в Администрации Лотошинского муниципального района. В связи с истечением срока полномочий была уволена с муниципальной должности.

25.04.2014 года обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет и исчислении ее размера исходя из суммы должностного оклада по замещаемой ею муниципальной должности – председателя Контрольно-счетной палаты на день прекращения полномочий, надбавки к должностному окладу за классный чин на день увольнения и надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

Распоряжением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 21.05.2014 года ей установлена пенсия за выслугу лет с 26.04.2014 года в размере 17472 руб. 20 коп..

Истица полагает, что при исчислении пенсии неправильно был определен размер должностного оклада по муниципальной должности. С 01.01.2014 года в соответствии с решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района от 19.12.2013 года № 509/53 изменился статус и условия оплаты труда по замещаемой ею должности. Ранее замещаемая ею должность муниципальной службы - Председатель Контрольно-счетной палаты Лотошинского муниципального района в соответствии с указанным решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района преобразована в высшую муниципальную должность - Председатель Контрольно-счетной палаты Лотошинского муниципального района. По мнению истицы, расчет пенсии должен производиться из должностного оклада в размере 30873 рублей, установленного с 01.01.2014 года.

Ответчик иск не признал.

Решением Лотошинского районного суда от 29 сентября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истица в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого определения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального закона.

В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2007 года №137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области» муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет.

Основания и порядок назначения, перерасчета пенсии за выслугу лет определены Законом Московской области от 11.11.2002 года №118/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области» (далее Закон №118/2002-ОЗ).

Согласно ст.1 Закона №118/2002-ОЗ право на пенсию за выслугу лет, назначаемую в соответствии с настоящим Законом, имеют лица, замещавшие на 01.09.1995 года и позднее на постоянной основе муниципальные должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, председатели контрольно-счетных органов муниципальных образований) в органах местного самоуправления и уволенные с этих должностей в связи с истечением срока полномочий (для выборных должностных лиц и председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований).

В силу п.1 ст.4 Закона №118/2002-ОЗ лицам, указанным в п.2 ст.1 настоящего Закона, а также лицам, замещавшим муниципальную должность менее 1 года, пенсия за выслугу лет назначается при наличии на дату увольнения из органа местного самоуправления не менее 10 лет стажа муниципальной службы у женщин и 12,5 лет стажа муниципальной службы у мужчин.

Порядок расчета пенсии за выслугу лет определен ст.5 Закона №118/2002-ОЗ. Пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы (далее - должностной оклад), надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за вычетом размера страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом размера трудовой пенсии по инвалидности I, II группы, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за вычетом размера пенсии по старости (инвалидности I, II группы), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", или за вычетом размера пенсии по инвалидности I, II группы (выслуге лет), назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" или в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

За каждый год стажа свыше установленного ст.4 настоящего Закона размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

Для лиц, указанных в п.1 ст.1 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за каждый полный год стажа, включаемого в стаж муниципальной службы, свыше срока полномочий, установленного уставом муниципального образования для этой муниципальной должности.

При этом сумма пенсии за выслугу лет и пенсий (частей пенсий), указанных в абзаце первом настоящей статьи, не может превышать 80 процентов от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет, а размер пенсии за выслугу лет не может быть менее 1000 рублей.

На основании ст.6 Закона №118/2002-ОЗ размер должностного оклада, применяемого для исчисления пенсии за выслугу лет, назначаемой в соответствии с настоящим Законом, определяется по выбору лица, претендующего на пенсию за выслугу лет, исходя из суммы должностных окладов за последние полные 12 календарных месяцев, предшествующих дню прекращения полномочий по муниципальной должности или дню увольнения муниципального служащего с должности муниципальной службы в Московской области либо дню достижения возраста, дающего право на установление в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовой пенсии по старости (но не ранее 01.09.1995года). При этом для установления должностного оклада учитываются муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые в том же муниципальном образовании, в которое лицо обратилось за назначением пенсии за выслугу лет, при условии, что на момент увольнения из этого муниципального образования лицо имело право на пенсию за выслугу лет и наличие соответствующего стажа муниципальной службы.

Согласно Закона Московской области от 11.11.2011 года №194/2011-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской области» должностные оклады лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих устанавливается в размерах, кратных данному окладу специалиста 2-ой категории, коэффициенты, применяемые при исчислении должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, установлены приложением к указанному Закону.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.03.2009 года по 25.04.2014 года замещала муниципальную должность в органе местного самоуправления, работала в Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Председателем контрольно-счетного органа Лотошинского муниципального района.

В связи с истечением срока полномочий, решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района от 21.04.2014 года №540/56, распоряжением Главы Лотошинского муниципального района от 25.04.2014 года №99-рк, ФИО1 уволена с муниципальной должности Председателя Контрольно-счетной палаты Лотошинского муниципального района. У нее возникло право на назначение пенсии за выслугу лет.

25.04.2014 года истица обратилась к Главе Лотошинского муниципального района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Решением Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет при администрации Лотошинского муниципального района от 20.05.2014 года ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет с 26.04.2014 года. При этом стаж муниципальной службы по состоянию на 25.04.2014 года составил 32 года; коэффициент должностного оклада согласно штатному расписанию на 2013 год указан 3.0, на 2014 год – 4.1 из соотношения должностного оклада специалиста 2-ой категории в органах государственной власти Московской области 7455 руб. в 2013 году и 7530 руб. в 2014 году. Размер должностного оклада, применяемый для исчисления пенсии за выслугу лет по справке бухгалтерии за 2013-2014 год составил 24492 руб., размер надбавки к должностному окладу за классный чин составил в денежном исчислении 5647 руб. 50 коп., размер надбавки к должностному окладу за выслугу лет составил в денежном исчислении 9261 руб. 90 коп.. Размер назначенной пенсии по старости (страховой и базовой части) за апрель 2014 года составил 14048 руб. 92 коп..

Размер пенсии за выслугу лет составляет 80% от суммы должностного оклада, надбавки за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет (24492 руб. + 5647 руб. 50 коп. + 9261 руб. 90 коп.) за вычетом пенсии по старости 14048 руб.92 коп.. Таким образом, размер пенсии за выслугу лет ФИО1 составил 17472 руб.20 коп..

Истица полагает, что при исчислении пенсии неправильно был установлен должностной оклад по муниципальной должности – председателя контрольно-счетной палаты за 2013 год - с 01.04.2013 года по 31.12.2013 года в сумме 22365 руб. с коэффициентом 3.0 и размером должностного оклада специалиста 2-ой категории - 7455 рублей, так как с 01.01.2014 года ее оклад по указанной должности стал составлять 30873 руб., исчисленный из коэффициента 4.1 и размера должностного оклада специалиста 2-ой категории 7530 рублей. На день прекращения ее полномочий, 25.04.2014 года, ее должностной оклад составлял 30873 руб., соответственно данный оклад подлежит применению к исчислению ее размера пенсии по выслуге лет.

Отказывая в удовлетворении требований истицы, суд исходил из того, что ответчиком правильно произведен расчет пенсии по выслуге лет на основании ст.6 Закона №118/2002-ОЗ, в соответствии с которой размер должностного оклада, применяемого для исчисления пенсии за выслугу лет, определяется исходя из суммы должностных окладов за последние полные 12 календарных месяцев, предшествующих дню прекращения полномочий.

Как установлено судом, должностной оклад истицы в 2013 году составлял 22365 рублей, с 01.01.2014 года должностной оклад стал составлять 30873 рублей. На момент обращения за назначением пенсии, 26.04.2014 года, должностной оклад истицы за 12 месяцев, предшествующих обращению, составил: с апреля по декабрь 2013 года 203310 руб., с января по март 2014 года 92619 руб.. Размер среднего должностного оклада составляет 24492 рублей, соответственно размер пенсии за выслугу лет истице, составляет 17472 рублей 20 копеек.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, которые подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лотошинского районного суда Московской области от 29 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи