Гражданский кодекс часть 1

«ФИО1 в исковых требованиях к ФИО2, ФИО3, администрации муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании недействительным решения об изменении статуса жилого помещения, оспаривании сделки приватизации, применении последствий недействительности сделки отказать».

Судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО5, администрации муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании недействительным договора приватизации.

В обоснование искового заявления указал, что он и его бывшая жена ФИО5 являются сонанимателями квартиры по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Калининского районного суда Тверской области между ними установлена самостоятельная ответственность по оплате занимаемого жилого помещения, исходя из сложившегося порядка пользования, согласно которому ФИО5 и член ее семьи ФИО6 занимают комнату площадью 16,5 кв.м, а он - комнату площадью 8,2 кв.м.

Данное решение не коснулось отношений по договору социального найма спорной квартиры, то есть договор от ДД.ММ.ГГГГ не перезаключался, договор социального найма на отдельные комнаты также заключен не был.

В ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что ФИО5 заключила договор приватизации в отношении занимаемой ею комнаты площадью 16,5 кв.м в указанной выше квартире. При заключении договора приватизации его согласие не испрашивалось; в известность о том, что ответчик приватизирует часть занимаемого ими общего жилого помещения, он не ставился. Данный договор является недействительным, поскольку истец и ответчик имели равное право на приватизацию занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения; заключение договора приватизации только в отношении комнаты площадью 16,5 кв.м и без согласия истца недопустимо. Договор найма между истцом и администрацией сельского поселения не заключался.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать договор приватизации, заключенный между администрацией Аввакумовского сельского поселения Калининского района Тверской области и ФИО2 в отношении комнаты площадью 16,5 кв.м в <адрес>, недействительным, применить последствия недействительности сделки.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО9 (до заключения брака ФИО7) А.Н.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено дополнительное требование о признании недействительным решения администрации Аввакумовского сельского поселения Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении статуса жилых помещений».

В обоснование данного требования истцом указано, что решение об изменении статуса спорной квартиры на коммунальную также противоречит закону. Его согласие на изменение статуса квартиры не спрашивалось, о принятии данного решения он не был уведомлен.

Истец ФИО4, его представитель ФИО8 в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в нем. ФИО4 пояснил, что не желает приватизировать квартиру, поскольку является инвалидом и ему по муниципальному жилью предоставляются льготы. Раздельные квитанции на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги стали приходить им после решения суда в ДД.ММ.ГГГГ, он считал, что это исполняется решение суда, тем более, что юрист на консультации разъяснял ему, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для изменения договора найма. Квитанции он подробно не изучал. Приватизированную комнату ответчики впоследствии могут продать, что нарушает его права, поскольку он категорически возражает против появления в квартире чужих людей; его устраивает, что с ним сейчас проживают бывшие члены семьи и сложился уже привычный уклад жизни.

Представитель истца ФИО8 пояснила, что состоявшееся ранее решение суда не изменило правоотношений по договору социального найма, был лишь определен порядок пользования жилым помещением. Об изменении статуса квартиры истец узнал только в суде. О приватизации комнаты истец узнал из справок администрации, которые ему выдали в ДД.ММ.ГГГГ года, после чего он сразу обратился к юристу и в суд, в связи с чем срок исковой давности им не пропущен. По платежным квитанциям истец оплачивает свою комнату и часть общих жилых помещений. За газ и свет истец оплачивает общие счета за всех зарегистрированных лиц.

Ответчики ФИО5 и ФИО9 просили отказать в иске. ФИО5 представила в суд письменное ходатайство о применении срока исковой давности и отказе в иске о признании договора приватизации недействительным.

Дополнительно ФИО5 пояснила, что бывший муж отказывается приватизировать квартиру, а возможности ее разменять в д. Аввакумово нет. Не оспаривала тот факт, что решение об изменении статуса квартиры, договор о приватизации она истцу не показывала, однако о своем намерении приватизировать квартиру истцу говорила. После телефонного звонка из администрации по поводу необходимости получения ею документов на приватизацию в ДД.ММ.ГГГГ, дома между ней и истцом произошел скандал, в ходе которого ФИО4 высказывал свои возражения по поводу приватизации. Проживать вместе в одной квартире из-за неприязненных отношений с бывшим мужем затруднительно, она никого не может пригласить в гости, поскольку сразу возникают скандалы по этому поводу, ей неоднократно приходилось обращаться в полицию по фактам угроз со стороны истца.

ФИО9 поддержала позицию матери, указав, что при приватизации комнаты в коммунальной квартире согласие наймодателя было получено, никаких жилищных прав истца указанная приватизация не нарушает, тогда как удовлетворение иска нарушит их право с матерью на приватизацию жилья. Она сама отношения с истцом, который в свое время ее удочерил, в настоящее время не поддерживает, по решению суда выплачивает ему алименты.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО10 иск не признала, ссылаясь на законность действий администрации при вынесении оспариваемого решения и договора передачи комнаты в собственность ФИО5 и ФИО9

Представитель третьего лица администрации МО Тверской области «Калининский район», извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принял, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Судом ДД.ММ.ГГГГ постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО4 просит решение суда отменить, вынести новое решение. Не согласен с выводом суда о пропуске истцом срока исковой давности, который, по мнению суда, должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек соответственно в ДД.ММ.ГГГГ. Так, отдельные квитанции на оплату коммунальных платежей стали выставляться ему и ответчикам на основании решения Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об определении порядка оплаты коммунальных платежей, а не на основании оспариваемого решения администрации Аввакумовского сельского поселения. О наличии оспариваемого договора приватизации он никем не был поставлен в известность, узнал о нем в конце ДД.ММ.ГГГГ, и уже в ДД.ММ.ГГГГ обратился с исковым заявлением в суд, иск был принят к производству суда после устранения недостатков в ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, вывод суда о пропуске срока исковой давности не основан на обстоятельствах дела.

Ответчики ФИО5 и ФИО9 представили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым суд обоснованно применил срок исковой давности к спорным правоотношениям. Просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

Постановлением президиума Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Тверской областной суд.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец ФИО4, его представитель по доверенности ФИО8, ответчики ФИО5 и ФИО9, их представитель адвокат Ермилина В.Е.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца ФИО4, его представителя по доверенности ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, ответчиков ФИО5, ФИО9 и их представителя адвоката Ермилиной В.Е., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, обсудив доводы жалобы и возражения, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по ордеру № на состав семьи из трех человек: ФИО4, его супруга ФИО5, дочь ФИО7 (после замужества ФИО9) А.Н., предоставлена двухкомнатная <адрес>, жилой площадью 24,7 кв.м.

Указанная квартира является муниципальной собственностью Аввакумовского сельского поселения Калининского района Тверской области.

ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма жилого помещения № администрация Аввакумовского сельского поселения передала ФИО4 в бессрочное владение и использование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в <адрес>, для совместного проживания с членами семьи – ФИО5, ФИО6

Брак между ФИО4 и ФИО5 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Калининского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, для ФИО4, с одной стороны, ФИО5 и ФИО6, с другой стороны, установлена самостоятельная ответственность по обязательствам по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. С ДД.ММ.ГГГГ года сторонам стали выставляться раздельные счета на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги с указанием количества проживающих по каждому счету.

Решением комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые и по рассмотрению заявлений о согласовании переустройства (перепланировки) жилых помещений администрации МО «Аввакумовское сельское поселение» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен статус <адрес>. Аввакумово, в связи с чем указанная квартира приобрела статус коммунальной квартиры с жилыми помещениями № (комната 16,5 кв.м) и № (комната 8,2 кв.м).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Аввакумовское сельское поселение», с одной стороны, ФИО5 м ФИО9, с другой стороны, был заключен договор на передачу в равнодолевую собственность ФИО5 и ФИО9 комнаты № в <адрес>. Право собственности ответчиков на комнату № зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания искового заявления и данных истцом в ходе рассмотрения дела объяснений, о состоявшейся приватизации комнаты ответчиками ему стало известно из содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ, которую он получил в администрации Аввакумовского сельского поселения в связи с необходимостью разрешения вопросов о поверке и замене газового счетчика; об оспариваемом решении администрации Аввакумовского сельского поселения – при рассмотрении настоящего дела.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО5 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, ответчиком ФИО9 указанное ходатайство поддержано, что отражено в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 196, п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из факта пропуска истцом трехлетнего срока исковой давности.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Судом не учтено, что срок исковой давности подлежит исчислению по каждому заявленному требованию отдельно. Заявления же стороны ответчика о применении срока исковой давности по требованию о признании решения администрации Аввакумовского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в материалах дела не содержится.

Вывод суда о наличии оснований для применения срока исковой давности по требованию о признании недействительным договора приватизации квартиры является ошибочным.

В силу положений пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ) срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ
«О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания договора передачи квартиры в собственность от
ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 стороной сделки не являлся. Срок исковой давности о признании данной сделки недействительной, истекал по правилам ранее действовавшего законодательства позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснения истца ФИО4 о том, что он не знал и не мог знать о приватизации комнаты ответчиками до ДД.ММ.ГГГГ, доказательствами не опровергнуты.

В подтверждение утверждений истца о том, что о приватизации комнаты ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, представлены справки выданные ФИО4 администрацией Аввакумовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены сведения о приватизации комнаты ответчиками.

Следовательно, о заключении ответчиками договора приватизации ФИО4, не являвшемуся стороной сделки, стало известно в ДД.ММ.ГГГГ. С исковым требованием о признании договора приватизации недействительным ФИО4 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока исковой давности.

При таких обстоятельствах правовых оснований для применения судом первой инстанции срока исковой давности и отказа в удовлетворении иска в связи с пропуском истцом указанного срока, не имелось.

Оспаривая решение органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ об изменении статуса квартиры, истец исходил из незаконности такого перевода квартиры в коммунальную, в связи с чем последующая приватизация занимаемой ответчиками комнаты является недействительной по основанию противоречия ее закону, а именно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 6 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 данного Кодекса, регулирующей отношения по предоставлению освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма, поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения.

Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено изменение статуса отдельной двухкомнатной квартиры на квартиру коммунальную, изменение договора социального найма путем заключения с бывшим членом семьи нанимателя отдельного договора социального найма и разделения лицевого счета жилого помещения.

Указанный вывод согласуется с положениями п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 315, удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела усматривается, что решением Калининского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок и размер участия сторон в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения.

При этом вопрос об изменении договора найма судом не разрешался. Проживание в квартире разных семей, которые не ведут совместное хозяйство и не имеют общего бюджета, само по себе не влечет изменение статуса отдельной квартиры на квартиру коммунальную.

Учитывая вышеизложенное, жилищной комиссией при администрации Аввакумовского сельского поселения при отсутствии законных оснований принято решение об изменении спорной квартиры на коммунальную, в связи с чем указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно разъяснениям п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной, по требованию заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Придание муниципальным органом объекту социального найма статуса коммунальной квартиры и дальнейшая приватизация одной из комнат в квартире совершены с нарушением требований закона, повлекли уменьшение занимаемой истцом ФИО4 по договору найма жилой площади, что лишило последнего гарантированного законом права пользования квартирой в пределах, установленных действующим договором социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При указанных выше обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с удовлетворением исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение Калининского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановить по делу новое решение суда, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии администрации МО «Аввакумовское сельское поселение» по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и по рассмотрению заявлений о согласовании переустройства (перепланировки) жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ об изменении статуса <адрес><адрес> на коммунальную квартиру с жилыми помещениями № 1-16,5 кв.м, № 2-8,2 кв.м.

Признать недействительным договор передачи комнаты № в <адрес> в равнодолевую собственность ФИО2, ФИО3, заключенный с администрацией МО «Аввакумовское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем прекращения права равнодолевой собственности ФИО2, ФИО3 на комнату № в <адрес> и передачи ее в муниципальную собственность МО «Аввакумовское сельское поселение».

Определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ФИО2, ФИО3 на комнату № 1, расположенную по адресу: <адрес>.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи Т.В. Кубарева

В.В. Цветков