Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале от 18 июля 2013 года дело по апелляционной жалобе Администрации МО «Тарумовский район» Республики Дагестан на решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 11 апреля 2013 года которым постановлено:

«Требования ФИО1 о признании недействительным постановления № 328 МО «Тарумовский район» об изъятии части арендованных земель сельскохозяйственного назначения у арендатора ФИО1 и передачи в распоряжение МО «сельсовет Уллубиевский» от 27 декабря 2010 года, и взыскании с МО «Тарумовский район» в его пользу судебных расходов в сумме <.> рублей, удовлетворить. Признать недействительным постановление главы МО «Тарумовский район» РД № 328 от 25 декабря 2010 года об изъятии части арендованных земель сельскохозяйственного назначения у арендатора ФИО1 и передачи в распоряжение МО «сельсовет Уллубиевский» Тарумовского района Республики Дагестан. Взыскать с МО «Тарумовский район» в пользу ФИО19 государственную пошлину в сумме <.> рублей. Взыскать с МО «Тарумовский район» в пользу ФИО1 расходы по составлению доверенности на участие в деле представителя - адвоката Дюгушева Д.К. в сумме <.>) рублей. Взыскать с МО «Тарумовский район» в пользу ФИО16 сумму <.> (<.>) рублей счет возмещения расходов на оплату услуг представителя».

Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М., объяснения представителя Администрации МО «Тарумовский район» Республики Дагестан ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ФИО1 и его представителя – адвоката Дюгушева Д.К., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительным постановления № 328 МО «Тарумовский район» от 27 декабря 2010 года об изъятии части арендованных земель сельскохозяйственного назначения у арендатора ФИО1 и передаче в распоряжение МО «сельсовет Уллубиевский» и о взыскании с МО «Тарумовский район» в его пользу судебных расходов в сумме <.> рублей.

В обоснование своих требований он в своем заявлении указывает, что 11 июля 2008 года администрацией МО «Тарумовский район» Республики Дагестан через районную газету «Рассвет» в порядке, предусмотренном ст.34 Земельного кодекса РФ, было опубликовано объявление о сдаче в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения (пастбища) ориентировочной площадью 100 га, расположенного на территории МО «сельсовет Уллубиевский» Тарумовского района РД.

Он обратился с письменным заявлением в администрацию МО «Тарумовский район», в котором заявил о своем намерении получить этот участок в аренду на обозначенных собственником условиях. Решением земельной комиссии от 05 сентября 2008 года администрацией МО «Тарумовский район» принято Постановление №328 от 09 декабря 2008 года о предоставлении ему права на оформление в аренду сформированного земельного участка.

На основании указанного постановления между ним и администрацией МО «Тарумовский район» был заключен договор аренды земельного участка от 14 июля 2009 года №396, который зарегистрирован в Тарумовском отделе Управления Росреестра по РД от 18.09.2009 года, и по передаточному акту от 14 июля 2009 года он принял в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером: 05:04:000101:547, площадью 130,4 га из категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный на территории МО «сельсовет Уллубиевский» Тарумовского района РД, для осуществления деятельности по содержанию и разведению животноводства. Все обязательства по договору аренды он выполняет добросовестно и использует земельный участок по его прямому назначению, своевременно и в полном объеме оплачивает арендную плату.

27 декабря 2010 года МО «Тарумовский район» без надлежащего уведомления его, как пользователя земельного участка, вынесло Постановление №328 об изъятии части арендованного им земельного участка и его передачи в распоряжение МО «сельсовет Уллубиевский» Тарумовскего района, которое, как он считает, ущемляет его права и интересы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации МО «Тарумовский район» Республики Дагестан содержится просьба, об отмене решения суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда.

В доводах апелляционной жалобы указывается, что часть земель была изъята у арендатора ФИО1 после того, когда от жителей аула Выше - Таловка Тарумовского района поступила жалоба на отсутствие земель под выпас скота. В связи с чем, Администрация МО «Тарумовский район» РД пришла к выводу о необходимости передачи части земель из арендованного арендатором ФИО1 Администрации МО «сельсовет Уллубиевский» для выпаса скота. О данном решении истец был уведомлен устно, и с данным решением он был согласен.

Считает что, в копиях договора аренды №396, заключенного между главой МО «Тарумовский район» РД ФИО3 и ФИО1, о предоставлении арендодателем земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 130,4 га, расположенных в с.Рассвет Тарумовского района, сроком на 49 лет, представленных заявителем ФИО1 и представителем заинтересованного лица Администрацией МО «Тарумовский район» РД, были обнаружены разночтения, т.е. в экземпляре указанного договора, хранящемся в Администрации МО «Тарумовский район» РД имеется страница под номером №2, а в договоре, который находится у ФИО1, отсутствует страница под номером №2 и №4.

Данные страницы могли отсутствовать из-за невнимательности при распечатывании или технической ошибки, или они были потеряны специально. Судом в ходе судебного разбирательства не было уделено должного внимания данному факту.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды №396 от 14.07.2009 г., заключенному на основании постановления №155 от 28.05.2009 г. между главой администрации МО «Тарумовский район» ФИО3 и ФИО1, ФИО1 арендован земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в с.Рассвет Тарумовского района РД площадью 130,4 га сроком на 49 лет.

Данный договор аренды зарегистрирован в Тарумовском межрайонном отделе Управления Федеральной Регистрационной Службы РФ по РД 18.09.2009 года.

Согласно передаточному акту от 14.07.2009 г., администрация МО «Тарумовский район» передала арендатору ФИО1 земельный участок, а арендатор ФИО1 принял в аренду земельный участок, находящийся примерно в 7,7 км. по направлению на север от ориентира с.Рассвет МО «сельсовет Уллубиевский» общей площадью 130,4 га., для пользования в целях сельскохозяйственного производства.

ФИО1, как установлено судом первой инстанции, добросовестно выполнял взятые на себя по договору аренды обязательства, использовал землю по назначению, своевременно и в полном объеме оплачивал арендную плату за арендуемый земельный участок, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые в судебном заседании показали, что у администрации МО «Тарумовский район» и МО «сельсовет Уллубиевский» никаких претензий к арендатору ФИО1 не имеется.

Согласно расчету арендной платы земельного участка, арендуемого ФИО1, арендная плата составила <.> рубля в год.

Из квитанции от 12 октября 2011 года видно, что ФИО1 внесена арендная плата за 2011 года в сумме <.> рубль.

Постановлением № 328 МО «Тарумовский район» от 27 декабря 2010 года часть арендованных земель сельскохозяйственного назначения у арендатора ФИО1 изъята и передана в распоряжение МО «сельсовет Уллубиевский»

Из квитанции серии 000891 от 22.12.2012 года видно, что ФИО1 уплачена арендная плата за земельный участок в сумме <.> рублей, что свидетельствует о том, как обоснованно указано в решении суда, что ФИО1 до 22.12.2012 г. не было известно об изъятии у него 39 га. из земельного участка, арендуемого им, тогда как постановление об изменении площади арендованных ФИО1 земель в пользу уменьшения на 30% главой администрации МО «Тарумовский район» было вынесено 20 декабря 2010 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе связанных с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В соответствии с частью 3 ст. 49 Земельного кодекса РФ условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 55 Земельного кодекса РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Статья 63 Земельного кодекса РФ предусматривает гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 63 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;

2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках.

Данные условия органом местного самоуправления при принятии оспариваемого решения соблюдены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Судом установлено, что заявитель о предстоящем изъятии спорного земельного участка не уведомлялся. Согласия на изъятие земельного участка не давал.

Следовательно, постановление № 328 МО «Тарумовский район» от 27 декабря 2010 года об изъятии части арендованных земель сельскохозяйственного назначения у арендатора ФИО1 и передаче в распоряжение МО «сельсовет Уллубиевский» принято с нарушением норм Земельного кодекса РФ.

Ссылка ответчика на то, что ФИО1 устно было сообщено о предстоящем изъятии у него части арендованной земли, несостоятельна, поскольку таких данных не представлено и ФИО1 это обстоятельство отрицает.

Часть 3 ст. 55 Земельного кодекса РФ указывает, что порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа (ч. 1 ст. 279 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 279 ГК РФ собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Как установлено судом, заявитель ФИО1 не был уведомлен ни о предстоящем изъятии земель из арендуемого им земельного участка, ни о состоявшемся в 2010 году факту изъятия земель. Данный факт подтвержден в судебном заседании объяснениями представителя заинтересованного лица - администрации МО «Тарумовский район» ФИО6

В соответствии с ч. 4 ст. 279 ГК РФ решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Однако, факт регистрации постановления главы администрации МО «Тарумовский район» №328 от 27 декабря 2010 года об изъятии 39 га из арендованного ФИО1 земельного участка и его передачи в распоряжение МО «сельсовет Уллубиевский» Тарумовского района, судом не установлен. Данное постановление не прошло положенной процедуры регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.

Из исследованных судом копий договора аренды №396, заключенного 14 июля 2009 года между главой МО «Тарумовский район» ФИО3 и ФИО1, о предоставлении арендодателем земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 130,4 га, расположенные в с.Рассвет Тарумовского района, сроком на 49 лет, представленных заявителем ФИО1 и представителем заинтересованного лица - администрации МО «Тарумовский район» ФИО6 были обнаружены разночтения, происхождение которых стороны однозначно не смогли назвать. В договоре аренды, представленном заявителей ФИО1 отсутствуют страницы под №2 и №4. В договоре аренды, представленном представителем заинтересованного лица ФИО6 все страницы имеются в наличии, на страницах под номерами №1,3,4,56,7 проставлены подписи ФИО7 и ФИО8, а на странице №2 подписи указанных лиц отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, принятое судом первой инстанции в решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО «Тарумовский район» Республики Дагестан - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: