Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Учреждения «Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района»

на решение Орехово-Зуевского городского суда от 19 августа 2015 года

по делу по иску ФИО1 к Учреждению «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области» и администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о признании преимущественного права на приобретение в собственность за плату земельного участка и обязании предоставить земельный участок по договору купли-продажи,

заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.

объяснение явившихся лиц

УСТАНОВИЛА:

Представитель истца по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к Учреждению «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области « о признании за ФИО1 преимущественное право на приобретение в собственность за плату земельного участка общей площадью 400 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> просил обязать администрацию Орехово-Зуевского муниципального района предоставить истцу в собственность за плату вышеуказанный земельный участок и обязать Учреждение «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово- Зуевского муниципального района Московской области» заключить с ФИО1 договор купли-продажи данного земельного участка. Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от 19.08.2014 года, заключенного с Учреждением «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района», ФИО1 является арендатором земельного участка, предоставленного для ведения огородничества, общей площадью 400 кв.м. с кадастровым № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. 16.09.2014 года договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Земельный участок был предоставлен истцу в аренду на основании Постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области № 604 от 27.03.2013 года с изменениями, внесенными Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области № 1514 от 19.08.2014 года. 22 октября 2014 года истец обратился в администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области с просьбой рассмотреть возможность продажи ему арендуемого земельного участка по рыночной стоимости. 31.12.2014 года Главой Орехово-Зуевского муниципального района Московской области было утверждено Постановление № 2948 о продаже данного земельного участка. Во исполнение пункта 3.1. указанного Постановления 23.01.2015 года в Информационном вестнике Орехово- Зуевского района № 2 (444) Учреждением «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района» было опубликовано сообщение о продаже земельного участка с указанием преимущественного права покупки истцом. В целях реализации своего преимущественного права покупки 09.02.2015 года ФИО1 было подано заявление о намерении приобрести данный земельный участок по рыночной стоимости. Однако, ссылаясь на положения Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Комитет по управлению имуществом администрации Орехово- Зуевского муниципального района 08.04.2015 года отказал истцу в праве на продажу вышеуказанного земельного участка в преимущественном порядке. Полагает, что рассмотрение обращения истца за пределами установленного законом тридцатидневного срока повлекло нарушение прав ФИО1 на преимущественное приобретение арендуемого земельного участка в собственность в соответствии с п. 8 ст. 22 Земельного кодекса РФ, утратившей силу с 01.03.2015 года.

Представитель администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала.

Представитель Учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области» по доверенности ФИО4 возражала в удовлетворении заявленных требований.

Решением Орехово-Зуевского городского суда от 19 августа 2015 года исковые требования удовлетворены.

Признано за ФИО1 преимущественное право на приобретение в собственность за плату земельного участка общей площадью 400 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Суд обязал администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок общей площадью 400 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным видом использования - для ведения огородничества, категория земель -земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Учреждение «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области» обязано заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка общей площадью 400 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным видом использования - для ведения огородничества, категория земель -земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В апелляционной жалобе Учреждение « Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района « ставит вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области № 604 от 27 марта 2013 года с изменениями, внесенными Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области № 1514 от 19 августа 2014 года, между Учреждением «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района

Московской области» и ФИО1 19 августа 2014 года заключен договор аренды № 1976 земельного участка для ведения огородничества, общей площадью 400 кв.м. с кадастровым № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

16 сентября 2014 года договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за <данные изъяты>

22 октября 2014 года ФИО1 обратился в администрацию Орехово- Зуевского муниципального района Московской области с заявлением о продаже ему вышеуказанного земельного участка по рыночной стоимости.

31 декабря 2014 года Главой Орехово-Зуевского муниципального района Московской области утверждено Постановление № 2948 «О продаже земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> Продажная цена земельного участка, находящегося в аренде у ФИО1, установлена в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости участка в размере <данные изъяты>

23 января 2015 года в Информационном вестнике Орехово-Зуевского района № 2 (444) Учреждением «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района» было опубликовано сообщение о продаже вышеуказанного земельного участка с указанием преимущественного права покупки истцом.

В целях реализации своего преимущественного права покупки 09 февраля 2015 года ФИО1 подал ответчику заявление о намерении приобретения арендуемый земельный участок по рыночной стоимости.

Судов установлено, что с заявлением о продаже земельного участка ФИО1 обратился 22.10.2014 года и лишь 08 апреля 2015 года Учреждением «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района» принято решение № <данные изъяты> об отказе истцу в продаже арендуемого земельного участка.

Основанием для отказа в предоставлении истцу права преимущественной покупки земельного участка явилось отсутствие данной процедуры в новой редакции Земельного кодекса РФ, вступившей в силу с 01 марта 2015 года.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходил из того, что до вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ \ 01.03.2015 г.\ арендатор земельного участка ФИО1 обратился с заявлением о его приобретении в собственность за плату, ответчиком было вынесено постановление о продаже истцу земельного участка, в печатном издании опубликовано о продаже истцу земельного участка, с указанием права преимущественной покупки истцом, то истец в соответствии с п. 8 ст. 22 Земельного кодекса РФ / действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ \ имеет право на преимущественное приобретение арендуемого земельного участка в собственность.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод судом сделан без учета ряда обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с пунктом 16 ч. 3 Закона Московской области от 30.12.2014 г. № 211\2014 –ОЗ « О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области « с 1 января 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Правительство Московской области.

Обязывая Учреждение « Комитет по управлению имуществом Орехово-Зуевского муниципального района» заключить договор аренды земельного участка с ФИО1 суд не принял во внимание, что такой договор не может быть заключен без соблюдения порядка согласования проекта договора с Министерством имущественных отношений Московской области, Градостроительным советом Московской области. В течение трех дней с даты поступления положительного заключения Градостроительного совета Московской области орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка, если иной срок не установлен решением Градсовета. В случае заключения договора аренды земельного участка орган местного самоуправления обеспечивает подписание, направление арендатору договора аренды для оплаты, государственной регистрации \ п. 20, 21 Порядка и сроков направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области решения о предоставлении земельных участков в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством \.

Учитывая, что проект договора и проект решения о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 не согласован с Министерством имущественных отношений Московской области, то и обязанность Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района заключить такой договор не наступила. Таким образом, решение суда является фактически не исполнимым.

При изложенных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Орехово-Зуевского городского суда от 19 августа 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к Учреждению « Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района « о признании права преимущественного права на приобретение в собственность за плату земельного участка и обязании предоставить земельный участок по договору купли-продажи – отказать.

Председательствующий судья:

Судьи: