Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Сочи от 06 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Сочиводоканал», в котором просила исключить из технических условий от 23.11.2015г. <...> требования в части реконструкции участка водовода <...>, пролегающего по <...>, с переходом через ручей, протяженностью (ориентировочно) 70 пм с сохранением существующих подключений.

В обоснование иска указывалось на то, что ФИО1 является владельцем земельного участка с кадастровым номером: <...>, расположенного по адресу <...>. 03.11.2015 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче технических условий для подключения холодного водоснабжения с целью получения разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке. Ответчиком 23.11.2015 года выданы технические условия <...>, предусматривающие реконструкцию участка водовода <...> пролегающего по <...>, с переходом через ручей, протяженностью (ориентировочно) 70 пм с сохранением существующих подключений. С условиями в указанной части истец не согласна по следующим основаниям. Спорный земельный участок расположен от <...> на расстоянии 1200 метров, не граничит с <...>, находится ниже её участка. Водопроводные сети, находящиеся в ведении ответчика, к которым согласно части 2 указанных технических условий возможна врезка ввода, проходят вдоль земельного участка по адресу <...> на расстоянии 1-1,5 метров. Ответчик является монополистом в области водоснабжения, данными условиями незаконно возлагает на истца обязанность по техническому содержанию сетей инженерно-технического обеспечения, переданных ему для эксплуатации, т.к. данная обязанность является уставной деятельностью ответчика. Своими действиями ответчик нарушает право истца на подключение строящегося объекта к сетям инженерно-технического обеспечения к невозможности продолжать строить жилое помещение и оформить его в установленном порядке, т.е. злоупотребляет своим правом, что является недопустимым и подлежит судебной защите в силу ст. 12 ГК РФ. Технические условия в части строительства водопроводного ввода с присоединением к водоводу <...> пролегающему в районе участка свидетельствуют о том, что резерв мощности по производству соответствующего ресурса и резерв пропускной способности в сетях ответчика имеется. Таким образом, условия, предусмотренные в части 1 и части 2 спариваемых технических условий друг с другом не взаимосвязаны, не подтверждены ответчиком расчетами. При выдаче технических условии ответчиком не дано правовое обоснование включения в технические условия требований о реконструкции водопроводной сети <...>, пролегающей по <...>, с переходом через ручей, протяженностью (ориентировочно) 70 пм с сохранением существующих подключений.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска отказано.

В жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 указала на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Истец в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения ответчика, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Как следует из материалов дела, ООО «Сочиводоканал», в является организацией, эксплуатирующей централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения города Сочи.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства.

На основании ч. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В силу п. 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Пунктом 9 названных Правил установлено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из п. 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 12 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае принятия решения об отказе во включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) обязан обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а организация, в которую обратился заявитель, вправе отказать заявителю в подключении (технологическом присоединении).

Судом установлено, что на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <...> ФИО1 является владельцем земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу <...>, земельный участок <...>, категории земель - земли населенных пунктов, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

Водопровод и наружные коммуникации <...> в <...>, в том числе водопровод по <...> до р-ра «Магадан» на основании Решения городского Собрания Сочи от <...><...> по договору аренды муниципального имущества №<...> от <...>, а также дополнительному соглашению от <...>, переданы Комитетом по управлению имуществом администрации города Сочи ООО «Югводоканал», а ООО «Югводоканал» приняло по акту приема-передачи от <...> во временное пользование указанное муниципальное имущество.

<...> ФИО1 обратилась в ООО «Сочиводоканал» с заявлением о выдаче технических условий для подключения холодного водоснабжения с целью получения разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке.

<...> ООО «Сочиводоканал» выдало ФИО1 технические условия <...>, которые предусматривают, что для водоснабжения объекта с максимальной нагрузкой <...> м.куб./сутки необходимо выполнить реконструкцию участка водовода <...>, пролегающего по <...>, с переходом через ручей, протяженностью (ориентировочно) 70 пм с сохранением существующих подключений. Кроме того, необходимо выполнить строительство водопроводного ввода с присоединением к водоводу <...>, прилегающему в районе участка. Врезку выполнить <...> с установкой отключающей задвижки.

ФИО1 с условиями в указанной части не согласна, поскольку спорный земельный участок расположен от <...> на расстоянии 1200 метров, не граничит с <...>, находится ниже участка, а водопроводные сети, находящиеся в ведении ответчика, к которым согласно части 2 указанных технических условий возможна врезка ввода, проходят вдоль земельного участка по адресу <...> на расстоянии 1-1,5 метров.

По делу установлено, что в связи с отсутствием утвержденных органами местного самоуправления г. Сочи схем водоснабжения и водоотведения, инвестиционной программы ООО «Сочиводоканал» и соответственно тарифа на подключение, формирование платы за подключение за счет которой ООО «Сочиводоканал» выполнило бы реконструкцию участка водопроводной сети <...> в настоящее время не возможно.

Согласно п. 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, в случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, а также на случаи подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании раздела IV Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, а именно согласно разделу «в» пункта 95 Правил в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны: технические требования к объектам капитального строительства заявителя, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения (технологического присоединения), а также к выполняемым заявителем мероприятия для осуществления подключения (технологического присоединения).

Поскольку на момент обращения ФИО1 в ООО «Сочиводоканал» отсутствовала соответствующая инвестиционная программа, ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства были выданы технические условия <...> с указанием мероприятий, необходимых для дальнейшего подключения объекта, принадлежащего истцу. Реконструкция участка водовода в соответствии с приведенными выше нормами должны быть проведены за счет заказчика.

При этом, невыполнение данного мероприятия не позволит обеспечить нормативное бесребойное водоснабжение объекта в пределах запрошенной максимальной нагрузки, без ухудшения нормативного водоснабжения существующих потребителей, то есть повлечет невозможность предоставления ресурсов в требуемом объеме.

Таким образом, выдача технических условий с указанием мероприятий по реконструкции участка водовода <...>, пролегающего по <...>, с переходом через ручей, протяженностью (ориентировочно) 70 погонных метров правомерна, в связи с чем вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 является правильным.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела судом учтены доводы и возражения сторон, приняты все меры для объективного и всестороннего рассмотрения спора по существу заявленных требований. Необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу судом созданы. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 06 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи