Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по доверенности ФИО1 на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 30.05.2018 года, которым постановлено:

- исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» удовлетворить.

Изъять у ФИО2 для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) находящиеся у него на праве собственности объекты недвижимости:

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>

объект капитального строительства (хозяйственная постройка) с кадастровым номером №, площадью 16,3 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>

Предоставить ФИО2 1 759 000 (один миллион семьсот пятьдесят девять тысячи) рублей за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) имущество - земельный участок с кадастровым номером №.

Предоставить ФИО2 121 000 (сто двадцать одну тысячу) рублей за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) имущество - объект капитального строительства (хозяйственная постройка) с кадастровым номером №.

Предоставить ФИО2 310 071 (триста десять тысячи семьдесят один) рубль в счет возмещения рыночной стоимости права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателя в связи с изъятием имущества - земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства (хозяйственной постройки) с кадастровым номером №.

Данное решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО2 на объекты недвижимости:

- на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>;

- объект капитального строительства (хозяйственная постройка) с кадастровым номером №, площадью 16,3 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>.

Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по доверенности ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО4, просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца – без удовлетворения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в Теучежский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии путем прекращения права собственности ответчика для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес> объект капитального строительства (хозяйственная постройка) с кадастровым номером №, площадью 16,3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, - <адрес>.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от 08.09.2016 №1857-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство транспортной развязки на 1346 км. автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Краснодарский край, Республика Адыгея», согласно которому для нужд Российской Федерации подлежат изъятию земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м, и объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 16,3 кв.м.

В адрес правообладателя земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства с кадастровым номером № ФИО2, направлено уведомление об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 11.10.2016 года №24/3138-КрТУ (с приложением копии распоряжения от 08.09.2016 г. №1857-р) и письмо от 11.11.2016 года №24/3550-КрТУ о предоставлении документов.

Размер возмещения был определен в соответствии с Отчетом об оценке от 28.04.2017 года №025/4-03/17 ИП ФИО5, согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 651 598 рублей, а рыночная стоимость хозяйственной постройки площадью 16,30 кв.м, составляет 92 509 рублей.

Письмом от 19.06.2017 года №24/1881-КрТУ ГК «Автодор» направила ФИО2 соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги», отчет об оценке от 28.04.2017 г. №025/4-03/17. Указанное соглашение направлено с уведомлением о вручении ФИО2 №35002003147801 от 21.06.2017. Получено адресатом 04.07.2017. Указанное соглашение направлено с уведомлением о вручении и получено ею 04.07.2017 года.

12.09.2017 года вх. №3652-КрТУ Краснодарским территориальным управлением ГК «Автодор» получено предложение об изменении условий соглашения. Согласно представленному ФИО2 Акту экспертизы «ИП «Правовая информация и услуги» №24/17 от 21.08.2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1925 119 рублей, а стоимость хозяйственной постройки площадью 16,30 кв.м составляет 92 602 рубля, упущенная выгода составляет 748 835 рублей.

Согласно заключению ГК «Автодор» от 26.09.2017 №11268-02 Акт экспертизы «ИП «Правовая информация и услуги» №24/17 от 21.08.2017 не является основанием для корректировки соглашений об изъятии недвижимости и отчетов об оценке.

В связи с тем, что ФИО2 соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд не подписал, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась с иском в суд с целью принудительного изъятия объекта недвижимого имущества.

Рассмотрев исковое заявление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», судья Теучежского районного суда вынес вышеуказанное решение от 30.05.2018 года о его удовлетворении.

В апелляционной жалобе представитель истца Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по доверенности
ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции в части размера возмещения, подлежащего взысканию с ответчика за изымаемое для государственных нужд имущество, и установить указанное возмещение в размере 744107 рублей.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд при выборе экспертного учреждения, в котором должна была быть проведена судебная экспертиза, необоснованно отклонил кандидатуру эксперта, представленную Государственной компанией «Российские автомобильные дороги».

Указывает, что суд необоснованно принял за основу заключение судебной оценочной экспертизы ООО «Бюро оценки» от 24.04.2018 года 042418.01-ЗЭ, так как при проведении экспертизы эксперт, нарушив требования федерального стандарта оценки, некорректно подобрал объекты аналоги.

Считает, что заключение судебной оценочной экспертизы ООО «Бюро оценки» от 24.04.2018 года 042418.01-ЗЭ является недопустимым доказательством, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об исключении указанного заключения экспертизы из числа доказательств.

Указывает, что земельный участок изымается в интересах Российской Федерации, что деятельность Государственной компании «Российские автомобильные дороги» осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета, и выплата возмещения за изъятие земельного участка в установленном судом завышенном размере может повлечь причинение убытков Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу Государственной компании «Российские автомобильные дороги» представитель ответчика ФИО6 Мугу А.Г. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения. При этом указывает, что суд при определении размера возмещения за изымаемое в государственных нуждах имущество обоснованно сослался на заключение судебной оценочной экспертизы ООО «Бюро оценки» от 24.04.2018 года 042418.01-ЗЭ, так как соответствует требованиям федерального стандарта оценки и отвечает критериям допустимости.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 30.05.2018 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Строительство транспортной развязки на км 1346 автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Республика Адыгея» в административных границах Тлюстенхабльского городского поселения Теучежского района Республики Адыгея на основании Федерального закона от 17.07.2009 года №145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» с внесенными изменениями в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации с внесенными изменениями в отдельные законодательные акты Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 года №848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», приказом министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 года №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

Согласно ч.2 ст.37 Закона о Государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в том числе путем обращения от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации внесенными изменениями в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В силу п.6 порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 56.3. Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 07.06.2016 года №992-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Строительство транспортной развязки на 1346 км. автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Республика Адыгея». В границы строительства объекта попадает земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес> и объект капитального строительства (хозяйственная постройка) с кадастровым номером №, площадью 16,3 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, принадлежащие на праве собственности ФИО2

Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» принято распоряжение от 08.09.2016 года №1857-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство транспортной развязки на 1346 км. автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Краснодарский край, Республика Адыгея», согласно которому для нужд Российской Федерации подлежат изъятию земельный участок с кадастровым номером № площадью 999 кв.м, и объект капитального строительства с кадастровым номером №. площадью 16,3 кв.м.

В соответствии с требованиями статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В адрес правообладателя указанного земельного участка ФИО2, были направлены соответствующие письма (уведомление об изъятии объекта недвижимости и запрос о предоставлении документов), которые были получены им 19.11.2016 года.

Как следует из отчета об оценке от 28.04.2017 года №025/4-03/17 представленного Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 651 598 рублей, а рыночная стоимость хозяйственной постройки площадью 16,3 кв.м составляет 92 509 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» в адрес ФИО2 было направлено соглашение №24/1881-КрТУ об изъятии недвижимости для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и отчет об оценке от 28.04.2017 года №025/4-03/17. Указанное соглашение было получено ФИО2 04.07.2017 года.

12.09.2017 года Краснодарским территориальным управлением ГК «Автодор» под номером №3652-КрТУ получено предложение от ФИО2 об изменении условий соглашения, в котором он в обоснвоание изменения размера возмещения ссылается на Акту экспертизы «ИП «Правовая информация и услуги» №24/17 от 21.08.2017 года, согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1925119 рублей, стоимость хозяйственной постройки площадью 16,3 кв.м составляет 92 602 рубля, аупущенная выгода составляет 748 835 рублей.

Письмом Краснодарского территориального управления ГК «Автодор» от 27.09.2017 года №24/3120-КрТУ ФИО2 направлено заключение ГК «Автодор» по результатам рассмотрения представленных материалов, в котором указано, что Акт экспертизы «ИП «Правовая информация и услуги» №24/17 от 21.08.2017 года не является основанием для корректировки соглашений об изъятии недвижимости и отчетов об оценке.

Согласно п.1 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с определением Теучежского районного суда от 19.02.2018 года по делу назначена и проведена судебная оценочная экспертиза. Согласно заключению судебной оценочной экспертизы ООО «Бюро оценки» от 24.04.2018 года 042418.01-ЗЭ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:06:2100011:11 составляет 1759000 рублей, рыночная стоимость хозяйственной постройки площадью 16,3 кв.м составляет 121000 рублей, а размер рыночной стоимости права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателя в связи с изъятием имущества, составляет 310 071 рубль.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя истца суд первой инстанции обоснованно принял за основу заключение судебной оценочной экспертизы ООО «Бюро оценки» от 24.04.2018 года 042418.01-ЗЭ, поскольку заключение выполнено в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего оценочную деятельность, отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств, содержит ответы на все поставленные перед экспертом вопросы и отражает действительный размер компенсации за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации имущество.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены все юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 30.05.2018 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя истца – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329
ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 30.05.2018 по исковому заявлению Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Государственной компании «Российские автомобильные дороги» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Н.Ш. Бзегежева

Судьи М.Д. Муращенко

А.Р. Сиюхов