Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Муниципального бюджетного эксплуатационного учреждения ЗАТО Северск к Гавриловой Ирине Борисовне о возложении обязанности демонтировать часть надмогильного сооружения, взыскании судебной неустойки, судебных расходов по уплате государственной пошлины,

по апелляционным жалобам третьего лица Кляус Татьяны Николаевны, представителя истца Муниципального бюджетного эксплуатационного учреждения ЗАТО Северск Пожилова Д.А., ответчика Гавриловой Ирины Борисовны на решение Северского городского суда Томской области от 13.06.2019,

заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения представителя Муниципального бюджетного эксплуатационного учреждения ЗАТО Северск Пожилова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, возражавшего против удовлетворения жалобы Гавриловой И.Б.,

установила:

муниципальное бюджетное эксплуатационное учреждение ЗАТО Северск (далее - МБЭУ) обратилось в суд с исковым заявлением к Гавриловой И.Б., в котором просило обязать Гаврилову И.Б. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать часть надмогильного сооружения - железобетонную плиту и настеленную тротуарную плитку на месте захоронения А., расположенного в квартале № 57 муниципального общественного кладбища г. Северска Томской области на расстояние не менее 1 метра от границ места захоронения М.; демонтировать часть железобетонной плиты и настеленной тротуарной плитки, выступающие за границы места захоронения А. до приведения границ отведенного земельного участка для захоронения, до площади, не превышающей 5 кв.м (2 м. х 2.5 м.); демонтировать часть металлической ограды, выступающей за пределы места захоронения А. до приведения границ отведенного земельного участка захоронения А., площадью, не превышающей 5 кв.м.; демонтировать бетонную ступеньку, примыкающую к входу места захоронения А.; в случае, если Гаврилова И.Б. не исполнит решение суда в течение установленного срока, МБЭУ вправе осуществить указанные выше действия за счет Гавриловой И.Б. со взысканием с нее необходимых расходов; взыскать с Гавриловой И.Б. в пользу МБЭУ судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 03.07.2018 Кляус Т.Н. обратилась в МБЭУ с заявлением по вопросу несоблюдения установленной нормы использования земельного участка для захоронения А., несоблюдения правил при захоронении и содержании места захоронения А. в квартале № 57 на муниципальном общественном кладбище г. Северска. Комиссия МБЭУ 18.07.2018 совершила выезд на муниципальное общественное кладбище г. Северска и на месте осмотра было обнаружено, что в квартале № 57 находятся два смежных захоронения М. и А. Место захоронения А. имеет размеры 4,23 м. на 2,72 м., общая площадь - 11,5 кв.м, место захоронения имеет железобетонное основание, на которое застелена тротуарная плитка размером 0,3 м. на 0,3 м. серого цвета; на месте захоронения установлены надмогильные сооружения - памятник из камня черного цвета, цветник, металлическая скамья-сундук, бетонная площадка места захоронения приподнята над уровнем земли на высоту от 0,21 м. до 0,40 м.; место захоронения ограждено металлической оградкой, состоящей из металлического профиля высотой 0,87 м.; напротив входа на площадку места захоронения на общем проходе установлена бетонная лесенка со ступенями. Расстояние между местом захоронения А. и соседним местом захоронения М. составляет 0,17 м. Расстояние между участками земли под захоронение должно быть не менее 0,5 м., расстояние между рядами захоронений - не менее 1 м. Таким образом, площадь места захоронения А. на 6,5 кв.м, превышает гарантированный действующим законодательством размер бесплатно предоставляемого земельного участка для погребения в 5 кв.м, расстояние между местом захоронения М. и местом захоронения А. не обеспечивает гарантированное действующим законодательством расстояние между участками земли под захоронение и не достигает необходимого расстояния между рядами захоронений в размере 0,83 м. Ответственным за захоронение А. лицом является Гаврилова И.Б., в адрес которой 24.07.2018 МБЭУ направило уведомление о том, что она обязана самостоятельно, добровольно и за свой счет в течение 3 календарных дней с момента получения уведомления убрать (демонтировать) бетонную лесенку, привести в соответствие с требованиями действующего законодательства размер площади места захоронения А. - 2,5 м. на 2 м. (площадь не более 5 кв.м), а также расстояние между участками земли под захоронение А. и М. (расстояние не менее 1 м.) путем демонтажа железобетонного покрытия и тротуарной плитки, установленных на месте захоронения А. в нарушение требований действующего законодательства.

Гаврилова И.Б. получила уведомление, однако не приняла мер по приведению места захоронения А. в соответствие с требованиями действующего законодательства. 03.09.2018 Гавриловой И.Б. был направлен акт о демонтаже надмогильного сооружения от 24.08.2018, который был ею получен, однако мер по приведению места захоронения А. в соответствие с требованиями действующего законодательства она не приняла. Невыполнение Гавриловой И.Б. требований законодательства о погребении, в том числе по соблюдению установленной нормы земельного участка для захоронения А., невыполнение требований МБЭУ о приведении в соответствие с требованиями действующего законодательства отведенной площади места захоронения А. и расстояния между местами захоронения А. и М., установление надмогильных сооружений, части которых выступают за границы предоставленного участка захоронения, установление памятника и других надмогильных сооружений, производство работ (устройство железобетонной площадки площадью, превышающей площадь захоронения А., установка тротуарной плитки на железобетонной плите, металлической скамьи- сундука, памятника из камня черного цвета, цветника, металлической ограды, на проходе между местами захоронений бетонной лесенки со ступенями) без согласования с МБЭУ нарушило права МБЭУ на обеспечение на территории муниципального общественного кладбища г.Северска установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения, на соблюдение норм и правил при захоронении и содержания места погребения.

Расстояние между местом захоронения М. и местом захоронения А.E. не обеспечивает гарантированное действующим законодательством расстояние между участками земли под захоронение, поскольку работники МБЭУ лишены возможности пройти между местом захоронения М. и местом захоронения А., подойти к месту захоронения со стороны захоронения А. в целях содержания кладбища, для проведения работ по очистке мусора и др. В случае невыполнения Гавриловой И.Б. решения суда с нее в пользу МБЭУ подлежит взысканию судебная неустойка в размере 5000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца Пожилов Д.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьих лиц Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, Администрации ЗАТО Северск Тур Е.Г. считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Гавриловой И.Б., третьего лица Кляус Т.Н.

Решением Северского городского суда Томской области от 13.06.2019 исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено: «обязать ответчика Гаврилову И.Б. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу: демонтировать часть надмогильного сооружения - железобетонную плиту и настеленную тротуарную плитку на месте захоронения А. в квартале № 57 муниципального общественного кладбища г. Северска, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск. ул. Предзаводская, 10а, участок 2, на расстояние не менее 0,5 м. от границ места захоронения М.; демонтировать часть железобетонной плиты и настеленной тротуарной плитки, выступающие за границы места захоронения А., до приведения границ отведенного земельного участка для захоронения до площади, не превышающей 5 кв.м (2 м. х 2.5 м.); демонтировать часть металлической ограды, выступающей за пределы места захоронения А. до приведения границ отведенного земельного участка захоронения А. до площади, не превышающей 5 кв.м; демонтировать бетонную ступеньку, примыкающую к входу места захоронения А.;

в случае, если Гаврилова И.Б. не исполнит решение суда в течение установленного срока, МБЭУ вправе осуществить указанные выше действия за счет Гавриловой И.Б. со взысканием с нее необходимых расходов;

в случае неисполнения настоящего решения суда в части возложенной на Гаврилову И.Б. обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать часть надмогильного сооружения; демонтировать часть железобетонной плиты и настеленной тротуарной плитки, выступающие за границы места захоронения А.; демонтировать часть металлической ограды, выступающей за пределы места захоронения А.; демонтировать бетонную ступеньку, примыкающую к входу места захоронения А., взыскать с Гавриловой И.Б. в пользу МБЭУ судебную неустойку в размере 50 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты, следующей после истечения одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения решения суда в указанной части либо до дня начала исполнения решения суда истцом;

взыскать с Гавриловой И.Б. в пользу МБЭУ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.;

в удовлетворении остальной части требований отказать».

В апелляционной жалобе третье лицо Кляус Т.Н. просит решение суда изменить, удовлетворить исковые требования МБЭУ в части обязания Гавриловой И.Б. произвести демонтаж части надмогильного сооружения – железобетонной плиты и настеленной тротуарной плитки на месте захоронения А. в квартале №57 муниципального общественного кладбища г. Северска, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск. ул. Предзаводская, 10а, участок 2, на расстояние не менее 1 м. от границ места захоронения М.

В обоснование указывает, что МБЭУ представило доказательства того, что место захоронения А. и соседнее место захоронения М. находятся в разных рядах. Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела фотографиями. Рядом между захоронениями является расстояние между двумя соседними захоронениями по их торцовым сторонам. Ответчик Гаврилова И.Б. не представила доказательств того, что места захоронения расположены в одном ряду. Расстояние между местом захоронения А. и соседнее место захоронения М. находящихся в разных рядах требует соблюдения расстояния не менее 1 м. В ходе судебного заседания, суд не выносил на обсуждение вопрос и не возлагал на МБЭУ обязанность по предоставлению дополнительных доказательств того факта, что место захоронения А. и место захоронения М. находятся в разных рядах.

В апелляционной жалобе представитель МБЭУ Пожилов Д.А. просит решение суда изменить, удовлетворить исковые требования МБЭУ в части обязания Гавриловой И.Б. произвести демонтаж части надмогильного сооружения – железобетонной плиты и настеленной тротуарной плитки на месте захоронения А. в квартале №57 муниципального общественного кладбища г. Северска, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск. ул. Предзаводская, 10а, участок 2, на расстояние не менее 1 м. от границ места захоронения М.

В обоснование указывает доводы аналогичные доводам апелляционной жалобы третьего лица Кляус Т.Н.

В апелляционной жалобе ответчик Гаврилова И.Б. просить решение суда изменить, отказать в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не принял во внимание просьбу Гавриловой И.Б. о назначении судебной экспертизы по плану захоронения, так как изначально именно третье лицо Кляус Т.Н. установила ограждение захоронения ее родственника с нарушением плана. Считает, что суду необходимо было настоять на явке Кляус Т.Н. в суд с целью разрешения спора миром, поскольку требования истца являются формальными.

Третье лицо Кляус Т.Н., у которой с противоположной стороны могилы ее сына два метра свободной площади, могла для сохранения прохода на 40 см., сместить ограду захоронения сына. Метража в месте захоронения недостаточно не из-за надмогильного камня А., а по причине хаотичного захоронения на этом участке, без соблюдения плана захоронения. Требования истца, не считая требований о демонтаже ступеньки, бесчеловечны и не обоснованы ничем реальным, кроме формальных документов истца и желания Кляус Т.Н.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 «Положения об организации похоронного дела и содержании муниципальных общественных кладбищ на территории ЗАТО Северск», утвержденного постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21.12.2009 № 4369 (далее - «Положение об организации похоронного дела»), специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, созданная Администрацией ЗАТО Северск для оказания ритуальных услуг и содержания (эксплуатации) мест захоронения. Специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляющей свою деятельность на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области, является Муниципальное бюджетное эксплуатационное учреждение ЗАТО Северск.

В соответствии с подпунктами 2 и 10 пункта 71 «Положения об организации похоронного дела» специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечивать на территории кладбища, в том числе соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил; соблюдение санитарных норм и правил при захоронении и содержании мест погребения.

На основании п. 5 ст. 16 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Согласно п. 6 «Положения об организации похоронного дела» на территориях муниципальных общественных кладбищ ЗАТО Северск для погребения тела (останков) умершего бесплатно предоставляется участок земли, гарантирующий также погребение умершего супруга или близкого родственника, площадью 5 кв.м. Расстояние между участками земли под захоронение должно быть не менее 0,5 м; расстояние между рядами захоронений - не менее 1 м.

В силу п. 30 «Положения об организации похоронного дела» надмогильные сооружения (надгробия) устанавливаются в пределах отведенного земельного участка по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

По правилам п. 31 «Положения об организации похоронного дела» установка надмогильных сооружений (надгробий) не на месте захоронения не допускается. Устанавливаемые сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного участка захоронения или нависающих над ними.

Как предусмотрено п. 32 «Положения об организации похоронного дела», в случае установки надмогильных сооружений размерами, превышающими установленные или выходящих за пределы предоставленного под захоронение участка, самовольной установки ограды вокруг места захоронения граждане и организации, которые произвели указанную установку (владельцы сооружений), обязаны за свой счет в течение трех дней с момента получения предупреждения специализированной службы по вопросам похоронного дела демонтировать и убрать установленные сооружения. В случае непринятия в течение 20 дней с момента вынесения предупреждения мер по устранению допущенного нарушения комиссией, созданной специализированной службой по вопросам похоронного дела, с участием представителей Администрации ЗАТО Северск, принимается решение о сносе таких надгробных сооружений с отнесением расходов на лицо, которое произвело установку сооружения (владельца сооружения).

В соответствии с п. 2.1.15 «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введенного в действие Приказом Госстандарта от 11.06.2014 № 551-ст, лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию.

Анализируя приведенные положения закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что удовлетворение подобного рода исков возможно в случае представления истцом доказательств существенного нарушения его прав и законных интересов либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

Вместе с тем по данному делу доказательств того, что имеет место существенное нарушение прав и законных интересов истца и третьих лиц, для устранения которых необходимо принять заявленные в исковом заявлении меры, не представлено.

Земельные участки, используемые для размещения муниципального общественного кладбища города Северска Томской области, расположены по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Предзаводская, 10а (участок 1), кадастровый номер 70:22:0010701:430, Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Предзаводская, 10а (участок 2), кадастровый номер 70:22:0000000:517, принадлежат на праве собственности городскому округу - закрытому административно-территориальному образованию Северск Томской области, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В квартале 57 муниципального общественного кладбища г. Северска Томской области захоронены 04.07.2016 М. и 10.01.2017 А. Лицом ответственным за захоронение А. является Гаврилова И.Б., что подтверждается выпиской из книги регистрации захоронений № 08-01

Из дела следует, что место захоронения А., расположенное на муниципальном общественном кладбище г. Северск Томской области, квартал 57, имеет следующие размеры: 4,23 м. на 2,72 м., общая площадь места захоронения 11,5 кв.м., место захоронения имеет железобетонное основание, на которое настелена тротуарная плитка размером 0,3 м. на 0,3 м. серого цвета, бетонная площадка места захоронения приподнята над уровнем земли на высоту от 0,21 м. до 0,40 м., место захоронения ограждено металлической оградкой, состоящей из металлического профиля высотой 0,87 м., напротив входа на площадку места захоронения залита бетонная ступенька. Расстояние между местом захоронения Авраменко JI.E. и соседним местом захоронения М. составляет 0,17 м., что подтверждается актом осмотра от 18.07.2018.

Таким образом, имеет место формальное нарушение приведенных положений закона, заключающееся в несоблюдении регламентированных расстояний в ходе захоронения А.

Из пояснений представителя истца, данных суду апелляционной инстанции следует, что ступенька, о демонтаже которой заявлено в иске расположена с другой стороны захоронения А. и не граничит с местом захоронения М. Более того, из этих же пояснений следует, что доступ к месту захоронения М. у третьих лиц имеется не только по границе с захоронением А., но также имеются иные варианты, при помощи которых родственники указанного лица имеют возможность доступа к месту захоронения М. При этом месторасположение захоронения А. и захоронения М. исключают наличие свободного земельного участка, используя который возможно было бы сместить захоронения без ущерба для покоящихся в них останках М. и А.

Учитывая приведенные положения закона, анализируя объяснения представителя истца, данные в судебном заседании, представленные в дело доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доказательств существенного нарушения прав истца и третьих лиц выявленными нарушениями правил захоронения, устранению которых способствует заявленный истцом способ защиты, по делу не представлено.

Так, из заявления Кляус Т.Н., имеющегося в деле, следует, что третье лицо не имеет доступа к кресту и фотографии сына М., вследствие того, что стенка оградки места захоронения А. перегораживает проход к месту захоронения М.; также Кляус Т.Н. вследствие указанного обстоятельства не имеет возможности осуществить уборку вокруг ограды захоронения сына (убрать мусор, покрасить ограду) (л.д. 24).

При таких данных, свидетельствующих лишь о нарушении прав третьих лиц размещением оградки на месте захоронения А., удовлетворение иска о демонтаже части железобетонной плиты и настеленной тротуарной плитки, выступающих за границы места захоронения А.; демонтаже части металлической ограды, выступающей за пределы места захоронения А., а также о демонтаже бетонной ступеньки, примыкающей к входу места захоронения А., является чрезмерным не соответствующим характеру и размеру нарушенного права.

При этом судебная коллегия приходит к выводу также о недоказанности истцом того факта, что ответчиком не соблюдено расстояние между захоронениями в 1 м., поскольку представленная в суд апелляционной инстанции справка от 19.09.2019 начальника отдела ритуальных услуг и содержания мест захоронения, не содержит первичной информации, позволяющей установить достоверность изложенных в ней сведений (отсутствует ссылка на документы, подтверждающие изложенные в справке выводы относительно расположения захоронений в разных рядах).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части выводов суда о необходимости демонтажа части железобетонной плиты и настеленной тротуарной плитки, выступающих за границы места захоронения А.; демонтажа части металлической ограды, выступающей за пределы места захоронения А., а также демонтажа бетонной ступеньки, примыкающей к входу места захоронения А., которые судебная коллегия исключает из содержания судебного решения.

С учетом изложенного резолютивную часть судебного решения судебная коллегия считает возможным изложить в следующей редакции: «обязать Гаврилову Ирину Борисовну перенести в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу часть металлической ограды захоронения А., выступающей за пределы места захоронения А., на расстояние 0,5 метра от металлической ограды захоронения М.

В случае если Гаврилова И.Б. не исполнит решение суда в течение установленного срока, МБЭУ вправе осуществить указанные выше действия за счет Гавриловой И.Б. со взысканием с нее необходимых расходов;

в случае неисполнения настоящего решения суда в части возложенной на Гаврилову И.Б. обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу перенести часть металлической ограды захоронения А., на расстояние 0,5 метра от металлической ограды захоронения М., взыскать с Гавриловой И.Б. в пользу МБЭУ судебную неустойку в размере 50 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты, следующей после истечения одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения решения суда в указанной части либо до дня начала исполнения решения суда истцом.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северского городского суда Томской области от 13.06.2019 изменить в части, изложив резолютивную часть судебного решения в следующей редакции: «обязать Гаврилову Ирину Борисовну перенести в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу часть металлической ограды захоронения А., выступающей за пределы места захоронения А., на расстояние 0,5 метра от металлической ограды захоронения М.

в случае неисполнения настоящего решения суда в части возложенной на Гаврилову И.Б. обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу перенести часть металлической ограды захоронения А., выступающей за пределы места захоронения А., на расстояние 0,5 метра от металлической ограды захоронения М., взыскать с Гавриловой И.Б. в пользу МБЭУ судебную неустойку в размере 50 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты, следующей после истечения одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения решения суда в указанной части либо до дня начала исполнения решения суда истцом.

В остальной части решение суда оставить без изменения».

Председательствующий

Судьи: