Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2013 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Люберецкого городского суда Московской области от 18 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения истца и представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования мотивировала тем, что с 20 февраля 2013 года является пенсионером по старости. В период с 1977 года по 1990 год работала в органах Прокуратуры СССР. В 1985 году занимала должность следователя по особо важным делам Люберецкой городской прокуратуры Московской области. 12 марта 1985 года приказом Генерального Прокурора СССР была награждена ценным подарком за отличие в труде. Кроме того, она награждена нагрудным знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», в связи с чем у нее имеются все основания, в том числе и необходимый трудовой стаж, для присвоения звания "Ветеран труда", однако в этом ей было необоснованно отказано.

Ответчик иск не признал.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 18 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить как постановленное с нарушением требований закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 18.03.1977 года Комитетом ВЛКСМ г.Москвы была награждена бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» (бронзовой степени) за выполнение личной пятилетки за 4,5 года.

Приказом Генерального прокурора СССР от 12.03.1985 года №409-л истица награждена ценным подарком – часами.

Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что ценный подарок относится к ведомственным наградам, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", а награждение ведомственным знаком отличия в труде возможно не только граждан, работавших в системе органов государственной власти и ведомств, но иных лиц, показавших успехи и достижения в труде. Учитывая, что ЦК ВЛКСМ имел право присвоения награды за успехи в труде работникам различных предприятий, имеющийся у истицы статус позволяет ей претендовать на получение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, поскольку судом при вынесении решения допущено нарушение норм материального права.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

По смыслу п.2 ст.7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Общественные организации, такие как ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и другие, не являются органами государственной власти.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

В соответствии с п.4 ст.3 Закона Московской области от 23.03.2006 года №36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 №655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области. В подп.2.1 п.2 Положения определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п. 24 Устава). Постановление о награждении бронзовым знаком "Молодой гвардеец пятилетки" принимается бюро горкомов, райкомов; комитетами комсомола с правами райкома - по представлению первичных комсомольских организаций.

Учитывая, что награждения от имени общественных организаций, массовых движений не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса ветерана труда, граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», должны представить выписку из трудовой книжки, подтверждающую факт работы этих граждан в системе общественных организаций (объединений), произведших награждение знаком отличия.

Принимая во внимание указанные нормы закона, знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, дают право на присвоение звания ветерана труда в случае, если гражданин, награжденный таким знаком, являлся работником комсомольских органов.

Знаки отличия ЦК ВЛКСМ не входили в перечень почетных званий и наград СССР, а также в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации.

Решение о награждении истицы бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки" было принято общественной организацией. ФИО1 не являлась штатным работником комсомольских органов, в связи с чем оснований для присвоения ей звания "Ветеран труда" при наличии указанного знака отличия в труде не имеется.

В соответствии с п.6 Положения о наградах прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 06.06.2007 года №393-к, награда вручается вместе с выпиской из приказа о награждении и наградным документом (удостоверением к награде).

ФИО1 приказом Генерального прокурора СССР о поощрении была награждена ценным подарком (часами), то есть памятным даром, переданным в собственность. Ценный подарок - это материальный вид поощрения, он не был оформлен в качестве отдельного диплома, грамоты похвального листа.

Таким образом, поощрение в виде ценного подарка не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Учитывая изложенное в настоящем определении, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, постановляет новое решение, которым отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 18 сентября 2013 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи