Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю о признании права на повышение размера пенсии по апелляционной жалобе представителя ФИО1 на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения представителя ФИО1, ее представителя – ФИО2, возражения представителя УМВД России по Приморскому краю – ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю о признании права на повышение размера пенсии, указав, что проходила службу на различных должностях в подразделениях УМВД России по Приморскому краю с ..., последняя замещаемая штатная должность - главный инспектор инспекции УМВД России по Приморскому краю. На основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с приказом УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№л/с уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении предельного возраста) в звании полковника внутренней службы, по последней должности главный инспектор инспекции УМВД России по Приморскому краю.

В соответствии с пунктом «в» статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее -Закон) истцу назначена пенсия за выслугу лет. При определении размера денежного довольствия для исчисления пенсии при назначении пенсии истцу при увольнении из органов внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ применен должностной оклад по другой (нетиповой) штатной должности главного инспектора инспекции УМВД России по Приморскому краю по 24 тарифному разряду (п. 140 приложения № к Приказу, в субъекте с численностью населения менее 2,5 млн. человек), что соответствует должностному окладу в размере 17 500 рублей (на ДД.ММ.ГГГГ) применительно к размерам окладов по типовым должностям, указанных в приложении № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп «О внесении изменений в приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» в Приказ внесены изменения в тарифных разрядах по должностям высшего, среднего и старшего начальствующего состава, а именно изменения размеров должностных окладов в сторону увеличения категории сотрудников - главный инспектор. Так, по штатной должности главный инспектор в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне в субъекте с численностью населения менее 2,5 млн. человек установлен должностной оклад по 32 тарифному разряду (строка 139¹ раздела «Отдельные должности в инспекции» в приложении № к Приказу), что соответствует должностному окладу в размере 20 500 рублей (на ДД.ММ.ГГГГ) применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Во исполнение приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№дсп (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) главным инспекторам УМВД России по Приморскому краю размеры должностных окладов по 32 тарифному разряду (20500 руб.) установлены приказом УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№с ДД.ММ.ГГГГ.

В результате произошедших изменений денежное довольствие категории сотрудников подразделений МВД России - главные инспекторы существенно увеличилось. Однако размер ее пенсии не увеличился. Просит признать за ней право на повышение размера пенсии по выслуге лет, обязать ответчика выплачивать пенсию с учетом повышения, в связи с увеличением денежного довольствия соответствующей категории сотрудников - главных инспекторов (с учетом всех индексаций), обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии, получаемой ФИО4 (разница между новым и прежним размерами пенсии) со дня приобретения права на перерасчет пенсии в сторону увеличения.

В судебном заседании истец, ее представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивали.

В судебном заседании представитель УМВД России по Приморскому краю исковые требования ФИО1 не признал, пояснил, что требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению в силу следующего. В связи с вступлением в силу постановлений Правительства Российской Федерации о повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю ФИО1 произведены перерасчеты пенсий, с учётом увеличения размера должностного оклада и оклада по специальному званию. Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил – 30 380 руб. 46 коп. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ -32 323 руб. 94 коп. в месяц. В связи с тем, что предусмотренного законодательством Российской Федерации увеличения денежного довольствия не произошло, а был лишь изменен тарифный разряд по должности «главный инспектор» инспекции штаба территориального органа МВД России на региональном уровне, правовых оснований для перерасчета пенсии не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна ФИО1, в апелляционной жалобе ее представителем ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «О внесении изменений в приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудников внутренних дел РФ» изменен с ДД.ММ.ГГГГ тарифный разряд по должности «главный инспектор» инспекции штаба территориального органа МВД России на региональном уровне, однако, увеличение денежного довольствия сотрудников не произошло.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

По делу установлено, что на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с приказом УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№л/с ФИО1 уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении предельного возраста) в звании полковника внутренней службы, по последней должности - главный инспектор инспекции УМВД России по Приморскому краю.

С ДД.ММ.ГГГГ от Министерства внутренних дел России истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Расчет пенсии за выслугу лет истцу в ДД.ММ.ГГГГ производился по 24 тарифному разряду по воинскому званию полковник, оклад 17 500 рублей.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп «О внесении изменений в приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудников внутренних дел РФ» с ДД.ММ.ГГГГ главным инспекторам УМВД России по Приморскому краю размеры должностных окладов установлены по 32 тарифному разряду, что соответствует окладу 20500 рублей.

В связи с этим денежное довольствие категории сотрудников подразделений МВД России – главные инспекторы увеличилось. Однако истцу в пересмотре размера пенсии, уволенной с должности главного инспектора, отказано.

Вывод суда о том, что в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп изменен тарифный разряд по должности «главный инспектор», но не произошло увеличение денежного довольствия, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пунктом 14 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, увеличения (индексации) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих, изменения размеров денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, указанного в статье 43 Закона, либо увеличения расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, пенсии (в том числе исчисленные в минимальных размерах), надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, назначенные в соответствии с Законом, подлежат пересмотру в следующем порядке:

- в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и их семьям. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 10, 12 и 13 указанного постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчет пенсий.

Согласно п. 8 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 указанного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В силу п. 15 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера (при установлении более высокой группы инвалидности, увеличении выслуги лет, начислении надбавки и др.), пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом пункта 8 указанного Постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец имеет право на перерасчет пенсии за выслугу лет, исходя из тарифного разряда, установленного в настоящее время, для должности истца, которую он занимал на момент увольнения.

Изменение тарифных разрядов и увеличение размеров окладов сотрудников МВД России, занимающих должности «главный инспектор», не может ущемлять права истца, уволенного до названного изменения тарифного разряда.

Судом не принято во внимание, что в силу статьи 49 Закона № пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников, исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий (пункт «а» части первой).

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для перерасчета пенсии истца за выслугу лет основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены надлежащие доказательства того, что с ДД.ММ.ГГГГ по должности «главный инспектор» в системе МВД России установлен 32 тарифный разряд.

Кроме того, ответчиком не оспаривается тот факт, что в настоящее время должность, которую ранее занимал истец, отнесена к 32 тарифному разряду.

Учитывая, что в настоящее время должность, которую ранее занимал истец отнесена к 32 тарифному разряду, а оклады денежного содержания сотрудников по названной должности увеличились, то истец имеет право на перерасчет пенсии исходя из 32 тарифного разряда с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с таким заявлением, с выплатой образовавшейся задолженности.

Решение суда подлежит отмене, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю о признании права на повышение размера пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на повышение размера пенсии по выслуге лет.

Обязать УМВД России по Приморскому краю произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 за выслугу лет и выплачивать пенсию из расчета оклада по должности «старший инспектор» по 32 тарифному разряду с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой образовавшейся задолженности.

Председательствующий

Судьи