Апелляционное определение № 33-2738/12 от 19.06.2012 Ставропольского краевого суда (Ставропольский край)

Судья Спиридонова И.А. Дело № 33-2738\12

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е   Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Гедыгушева М.И.

Судей Попова В.А. и Криволаповой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2012 года

дело по апелляционной жалобе представителя комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий – Ткачева В.А.

на решение Изобильненского районного суда от 12 апреля 2012 года

по заявлению Барабаш Ю.В. об оспа­ривании решения комиссии Южного военного округа по рассмотре­нию обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

заслушав доклад судьи Попова В.А.,

У С Т А Н О В И Л А :

Решением Изобильненского районного суда от 12 апреля 2012 года удовлетворено заявление Барабаш Ю.В. об оспа­ривании решения комиссии Южного военного округа по рассмотре­нию обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Суд признал незаконным заключение комиссии Южного военного округа по рассмот­рению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана бое­вых действий об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых дейст­вий, без номера и даты, в отношении Барабаш Ю.В., 27 мая 1974 года рождения, состоящего в воинском звании «рядовой», в должно­сти стрелка войсковой части № 31972; обязал комиссию Южного военного округа по рассмотрению обра­щений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Барабаш Ю.В., путем выдачи удостоверения ветерана боевых дейст­вий.

Не соглашаясь с решением суда, представитель комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий – Ткачев В.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что из представленных суду документов не усматривается факт участия Барабаш в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей. Из представленных справок командиров войсковых частей усматриваются разногласия о периоде прохождения заявителем службы, однако подтверждается факт прохождения им службы в условиях вооруженного конфликта, а не участия в боевых действиях, как предусматривает закон. Также суд не учел, что раздел III перечня ФЗ «О ветеранах» содержит период выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, а в военном билете заявителя указано на период времени с 27.01.1996 г. по 28.02.1996г. Кроме того, согласно перечня войсковая часть, в которой проходил службу заявитель не включена в перечень войсковых частей, выполняющих боевые задачи в Чеченской Республики, также отсутствует командировочное удостоверение и выписка из приказа командира об убытии и прибытии в район выполнения задач. Также автор жалобы указывает на ненадлежащее извещение комиссии о времени и месте рассмотрения заявления Барабаш.

Обсудив письменные доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения Барабаш Ю.В., который пояснил, что в мае 2012г. ответчик выслал в его адрес Удостоверение «Ветерана боевых действий», проверив обоснованность решения, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Районный суд при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установили, что Барабаш Ю.В. обратился в суд с заявлением о признании решения комис­сии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий незаконным, возложении обя­занности на комиссию по выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование заявления Барабаш Ю.В. указал, что он проходил военную службу в период времени с 27.01.1996 года по 02.03.1996 г., выполняя задачи в условиях воору­женного конфликта в Чеченской республики (по контракту). Им был заключен контракт о прохо­ждении военной службы, в соответствии с которым он имеет право на получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными актами Российской Фе­дерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохожде­ния военной службы. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010 г.) «О ветеранах», Барабаш Ю.В. полагает, что он является ветераном боевых действий, так как проходил военную службу, выполняя задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Че­ченской Республики,

что подтверждается выпиской из приказа коман­дира Воинской части 31972 от 02.03.1996, справкой начальника штаба объединенной группировки войск в Чеченской республике, от 04.04.1996 г. за № … и записью в его военном билете серии …, №…, в графе «уча­стие в боях, боевых походах, партизанских отрядах и истребительных ба­тальонах» (где участвовал, в какое время, в составе какой части и в какой должности)». Он непосредственно принимал участие в боевых действиях, что подтверждается так же справкой за подписью командира воинской части №… от 27.04.2006г. за №…, где указано, что он в течение 35 дней непосредст­венно участвовал в боевых действиях и справкой за подписью командира воинской части №… от 28.04.2006 г. за № …, где так же указано, что он в течение 35 дней непосредственно участвовал в боевых действиях. С заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий он обратился в комиссию военного округа, на территории которого проживает, т.е. в Комиссию Южного военного округа. Решением ко­миссии ему было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых дейст­вий и указана причина отказа - «нет командировочного удостоверения, выписок об убытии и прибытии в район выполнения задач». Считает отказ комиссии Южного военного округа в выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий не обоснованным и не законным. Считает, что в данном случае, комиссия Южного военного округа своим отказом в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, нарушила его права и свободы

Судом постановлено решение об удовлетворении заявления, которое обжалуется комиссией.

Судебная коллегия, отклоняя доводы апелляционной жалобы, как не основанные на материалах дела, находит решение суда первой инстанции соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.

Разрешая спор, суд исследовал представленные заявителем справки, а именно: справку от 04.04.1996 года № …, выданной штабом объединенной группировки войск в Чеченской республике, согласно которой с 27.01.1996г. по 29.02.1996г. Барабаш Ю.В. участвовал в боевых действиях в зоне чрезвычайного положения; справку вой­сковой части №… от 28.04.2006 года, согласно которой с 27.01.1996г. по 02.03.1996г. он проходил службу в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части 31972; справку № … от 27.04.2006 г., согласно которой с 27.01.1996 года по 02.03.1996 года он проходил военную службу в условиях вооруженного конфликта в войсковой части №…, при этом в течении 35 дней непосредственно участвовал в боевых действиях. Кроме того, из пояснений свидетеля Г. следует, что в период с 27.01.1996 года по 29.02.1996 года Барабаш Ю.В. участвовал в боевых действиях. Кроме того, из содержания выписки из приказа командира войсковой части №… от 02 марта 1996 года следует, что Барабаш Ю.В. в период времени с 27.01.1996 года по 29.02.1996 года на­ходился в служебной командировке на территории Чеченской республики с целью выполнения Указа Президента РФ от 09 декабря 1994 года по разоружению незаконных вооруженных формирований. Так же на стр. 7 воен­ного билета Барабаш Ю.В. имеется запись о том, что он с 27.01.1996 года по 28.02.1996 года исполнял служебные обязанности в со­ставе объединенной группировки войск по проведению контртеррористи­ческой операции на территории Северо-Кавказского региона РФ и прини­мал участие в боевых действиях на территории Северного Кавказа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), во­еннообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальст­вующего составов органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, на­правленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с реше­ниями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", а также с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющимся прило­жением к указанному Федеральному закону, к территориям и периодам ве­дения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отно­сится в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.1994 N 1360 "Об обеспече­нии государственной безопасности и территориальной целостности Россий­ской Федерации..." вся территория Чеченской Республики отнесена к зоне вооруженного конфликта (п. 10).

- Из положений п. 3 постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" следует, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца произ­водится лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррори­стических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Исходя из положений п. 2 Инструкции о порядке выдачи удостовере­ний ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федера­ции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004 N 77, а также абзаца 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужа­щими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является документально подтвержденный в приказе соответст­вующего воинского должностного лица факт выполнения указанными ли­цами задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях.

Согласно п. 4, ч. III Методических рекомендаций по организации рас­смотрения обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ утверждённых Статс-секретарём-заместителем Министра обороны РФ Н. Панковым 16.076.2010 года «В качестве документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях обратившихся, могут быть представлены:

-выписки из приказов соответствующих командиров (на­чальников), об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях;

-выписки из донесений соответствующих командиров (на­чальников) об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях;

-выписки из журналов боевых действий;

-записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках;

-копии командировочных удостоверений;

-выписки из послужного списка личного дела;

-копии документов о полученном ранении (контузии, увечье), связанном с непосредственным участием в боевых действиях: реализо­ванный наградной материал;

-копии справок соответствующих воинских частей и организаций, под­тверждающие факт непосредственного участия в боевых действиях: копии архивных справок.

На основании указанных норм закона и вышеуказанных доказательств, суд пришел к правильному выводу о том, что Барабаш Ю.В. с 27.01.1996 года по 29.02.1996 года непо­средственно участвовал в боевых действиях в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории Чеченской республики.

Признавая незаконным отказ комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Барабаш Ю.В., суд обоснованно указал, что причина отказа - «нет командировочного удостоверения, выписок об убытии и прибы­тии в район выполнения задач» является неправомерной, поскольку Барабаш Ю.В. бы­ли предоставлены иные документы, указывающие на его участие непосредственно в боевых действиях.

Ссылка в апелляционной жалобе на противоречия собранных по делу доказательств, является несостоятельной, т.к. все доказательства указывают на то, что Барабаш Ю.В. находился в служебной командировке в зоне действия чрезвычайного положения и вы­полнял боевые задачи по разоружению незаконных формирований в Че­ченкой республике в период с 27.01.1996 г. по 29.02.1996 г.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Изобильненского районного суда от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.