Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению Д,, Х., М., Б., З., Я., В., Е., М., С., Ц,, У., А., Ч., Х., Ш. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению СОШ № 2 пгг. Каа-Хем Республики Тыва о взыскании индексации заработной платы по результатам роста индекса потребительских цен по апелляционной жалобе истцов на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 09 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд к ответчику с исками о взыскании заработной платы с учетом индекса потребительских цен, утверждая о том, что они работают в СОШ № 2 пгт. Каа-Хем учителями.

Истцы считают, что работодатель ни разу не проиндексировал их заработную плату в нарушение ст. 22 ТК РФ, предусматривающей обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты.

Тем самым работодатель нарушил их права и законные интересы, предусмотренные Конституцией РФ и Трудовым кодексом. На их письменные обращения они получили отказы.

Заработная плата истца Д,. за 2013 год составила ** руб. 64 коп., за 2014 год - **. 75 коп., за 2015 год- ** руб. 74 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы у нее составляет ** руб. 95 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** рублей 95 копеек.

Заработная плата истца У. за 2013 год составила ** руб. 57 коп., за 2014 год - ** руб. 88 коп., за 2015 год - ** руб. 88 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы у него составляет ** руб. 38 кон. Истец У. просит взыскать с ответчика задолженность по индексации заработной платы за 2013, 2014, 2015 год в сумме ** руб. 38 копеек.

Заработная плата истца Ц.. за 2013 год составила ** руб. 16 коп., 2014 год-** руб. 04 коп., 2015 год- ** руб. 44 коп. Если учесть то, что индекс задолженности по индексации заработной платы с января 2013 года по декабрь 2015 г. у него составляет ** руб. 76 коп. Истец Ц.. просит взыскать с ответчика задолженность по индексации заработной платы в сумме ** руб. 76 коп.

Заработная плата истца Х. за 2013 год составила ** руб. 31 коп., за 2014 год - ** руб. 95 коп., за 2015 год- ** руб. 99 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с января 2013 года по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 31 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 31 коп.

Заработная плата истца М.. за 2013 год составила ** руб. 88 коп., за 2014 год - ** руб. 87 коп., за 2015 год- ** руб. 51 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с сентября 2013 года по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 31 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 31 коп.

Истец Б.. работает в СОШ № 2 с 01 сентября 2015 года. Заработная плата истца Б.. за 2015 год составила ** руб. 68 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2015 году составил 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с сентября по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 60 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 60 коп.

Истец Ч.. работает в СОШ № 2 с 01 сентября 2015 года. Заработная плата истца Ч.. за 2015 год составила ** руб. 97 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2015 году составил 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с сентября по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 03 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 03 коп.

Истец В. работает в СОШ № 2 с 03 сентября 2014 года. Заработная плата истца Ч.. за 2014 год составила ** руб 50 коп., за 2015 год составила ** руб. 67 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2014 г составил 9, 5 %, 2015 году составил 11,4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с сентября 2014 года по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 30 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 30 коп.

Заработная плата истца Е. за 2013 год составила ** руб. 27 коп., за 2014 год - ** руб. 64 коп., за 2015 год- ** руб. 86 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с января 2013 года по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 72 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 72 коп.

Заработная плата истца Ш. за 2013 год составила ** руб. 74 коп., за 2014 год - ** руб. 645коп., за 2015 год- ** руб. 36 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с сентября 2013 года по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 07 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 07 коп.

Заработная плата истца М. за 2013 год составила ** руб. 40 коп., за 2014 год - ** руб. 14коп., за 2015 год- ** руб. 84 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с января 2013 года по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 76 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 76 коп.

Заработная плата истца Я. за 2013 год составила ** руб. 68 коп., за 2014 год - ** руб. 30 коп., за 2015 год- ** руб. 02 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с сентября 2013 года по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 59 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 59 коп.

Заработная плата истца А.. за 2013 год составила ** руб. 24 коп., за 2014 год - ** руб. 12 коп., за 2015 год- ** руб. 09 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с января 2013 года по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 02 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 02 коп.

Заработная плата истца З... за 2013 год составила ** руб. 92 коп., за 2014 год - ** руб. 46 коп., за 2015 год- ** руб. 46 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы у него составляет ** руб. 22 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 22 коп.

Заработная плата истца Х. за 2013 год составила ** руб. 91 коп., за 2014 год-** руб. 12 коп., за 2015 год- ** руб. 38 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с января 2013 года по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 22 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 22 коп.

Заработная плата истца С. за 2013 год составила ** руб. 40 коп., за 2014 год - ** руб. 55 коп., за 2015 год- 223 454 руб. 76 коп. Если учесть то, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 2013 году составил 5, 4 %, 2014 году - 9, 5 %, 2015 году - 11, 4 %, то общая сумма задолженности по индексации заработной платы с января 2013 года по декабрь 2015 года у него составляет ** руб. 22 коп. Истец просит взыскать с ответчика индексацию заработной платы в сумме ** руб. 22 коп.

Определением судьи от 09 июня 2016 года гражданские дела вышеуказанных истцов присоединены в одно производство.

В возражениях на исковые заявления представители Министерства образования и науки Республики Тыва, Управления образования Кызылского района Республики Тыва просили отказать в удовлетворении исковых требований истцов.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 08 июня 2016 г. в удовлетворении исковых заявлений отказано.

Истцы с решением суда не согласились и подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1). Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции (ч. 4).

В соответствии со ст. 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.06.2010 г. №913-О-О, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 Трудового кодекса РФ) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.

При этом нормами трудового законодательства не предусмотрено единого для всех работников способа индексации заработной платы.

Право органов местного самоуправления самостоятельно определять порядок и размеры оплаты труда работников организаций, финансируемых из местного бюджета, вытекает из их полномочий по управлению муниципальной собственностью. При этом органы местного самоуправления связаны положением Конституции Российской Федерации, гарантирующим каждому право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37, ч. 3), а также требованиями Трудового кодекса РФ, закрепляющими как общие правила и государственные гарантии оплаты труда (статьи 130, 132, 133, 134 и 135), так и специальный порядок установления систем оплаты труда работников муниципальных учреждений (ст. 144).

Таким образом, организации, финансируемые из бюджета (в том числе муниципального), нормой ст. 134 Трудового кодекса РФ выделены в отдельную категорию, которая для проведения индексации заработной платы должна руководствоваться только трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Право самостоятельной индексации на основании коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта на такие учреждения не распространяется.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 г. №2190-р в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 гг.

В соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 г. № 722-р, предусмотрено на 2014-2018 гг. обеспечение отношения средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.10.2013 г. № 632 «Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Развитие образования и науки на 2014-2020 годы» (подпрограмма 2 «Развитие общего образования») предусмотрено доведение уровня средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций до 100 процентов от средней заработной платы по экономике республики.

Статьей 130 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудовою права.

В силу ст. 144 Трудового кодекса РФ система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются: муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

Как установлено судом первой инстанции, истцы работают учителями в МБОУ СОШ №2 им. Т.Б., что подтверждается справками, приложенными к исковым заявлениям.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у Д,. за 2013 год общая сумма дохода составила ** руб., за 2014 год – ** руб., за 2015 год - ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у З.. за 2013 год общая сумма дохода составила ** руб., за 2014 год – ** руб., за 2015 год - ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у Б.. общая сумма дохода составила за 2015 год- ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у М.. за 2013 год общая сумма дохода составила ** руб., за 2014 год – ** руб., за 2015 год - ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у Х.. за 2013 год общая сумма дохода составила ** руб., за 2014 год – ** руб., за 2015 год - ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у Я.. за 2013 год общая сумма дохода составила ** руб., за 2014 год – ** руб., за 2015 год - ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у В. за 2014 год – ** руб., за 2015 год- ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у Е.. за 2013 год общая сумма дохода составила ** руб., за 2014 год – ** руб., за 2015 год - ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у С.. за 2013 год общая сумма дохода составила ** руб., за 2014 год – ** руб., за 2015 год - ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у Ц.. за 2013 год общая сумма дохода составила ** руб., за 2014 год – ** руб., за 2015 год - ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у У.. за 2013 год общая сумма дохода составила ** руб., за 2014 год – ** руб., за 2015 год- ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у А.. за 2013 год общая сумма дохода составила ** руб., за 2014 год – ** руб., за 2015 год- ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у К.. за 2015 год общая сумма дохода составила ** руб.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ у Ш. за 2013 год общая сумма дохода составила ** руб., за 2014 год – ** руб., за 2015 год – ** руб.

Как правильно указано в решении, поскольку истцы работают в муниципальном образовательном учреждении муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, которое в силу ст. 134 Трудового кодекса РФ должно производить индексацию лишь в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, при этом согласно приведенным статистическим данным и нормативным правовым актам проводится поэтапная индексация заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, то требования истца об индексации заработной платы необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и не могут служить основанием для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно; судом дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 09 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 января 2017 года.

Председательствующий

Судьи