Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Адлерского районного суда г.Сочи от 15 мая 2018 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В обосновании своих требований истец указала, что ФИО1 (зарегистрирована по месту жительства: <...>), с 2013 года. Однако, постоянно проживает по адресу: <...>, и являясь Ветераном труда, имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года №808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края». В соответствии со статьей 5 Закона №808-КЗ меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются ветеранам труда, при условии постановки на учет в органах социальной защиты по месту жительства. В феврале 2013 года ФИО1 обратилась в УСЗН в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи с заявлением о получении мер социальной поддержки, как «Ветерану труда». Истцу назначили и производили ежемесячно положенные выплаты с момента обращения по февраль 2018 года, согласно Закону №808-КЗ.-

В марте 2018 года выплаты прекратились. 22 марта 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о возобновлении (продлении) ежемесячных выплат, представила документы, подтверждающие продление регистрации по месту пребывания по адресу: <...>, согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания - № 1084 с 06 февраля 2018 сроком на 5 лет; ранее была регистрации по месту пребывания по тому же адресу № 1070 с 09 февраля 2013 сроком на 5 лет. В удовлетворении заявления было отказано по причине не предоставления полного пакета документов (п.2 ст.6.Закона №808-КЗ) - отсутствует документ, подтверждающийпостоянное проживание заявителя на территории Краснодарского края (уведомление об отказе от 22 марта 2018 года №826.

По мнению истца, отказ УСЗН в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи в назначении ежемесячной денежной выплаты и компенсации на жилищно--коммунальные услуги из-за отсутствия у нее постоянной регистрации по месту фактического проживания в Краснодарском крае незаконным и нарушающим права как ветерана труда. ФИО1 просит признать незаконным отказ УСЗН в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты ветерану труда от 22 марта 2018 №826; признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату ветерану труда, обязать УСЗН в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи назначить ежемесячную денежную выплату ФИО1 как ветерану труда.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика Управление социальной зашиты населения Министерство труда и социального развитии Краснодарского Края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что истцу было отказано в виду неполноты сведений необходимых для выплаты.

Решением Адлерского районного суда г.Сочи от 15 мая 2018 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки – отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение Адлерского районного суда г.Сочи от 15 мая 2018 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, признании права на ежемесячную выплату ветерану труда и обязании назначить ежемесячную выплату ветерану труда. В обоснование доводов жалобы указано, что обжалуемое решение суда незаконно, необоснованно, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, просили судебную коллегию рассмотреть гражданское дело по апелляционной жалобе в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене, изменению решения суда первой инстанции.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 являясь Ветераном труда, имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года №808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края».

В феврале 2013 года ФИО1 обратилась в УСЗН в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи с заявлением о получении мер социальной поддержки, как «Ветерану труда». Истцу назначили, и производили ежемесячно положенные выплаты с момента обращения по февраль 2018 года, согласно Закону №808-КЗ.

В марте 2018 года выплаты прекратились. 22 марта 2018г. ФИО1, обратилась с заявлением о возобновлении (продлении) ежемесячных выплат, представила документы, подтверждающие продление регистрации по месту пребывания по адресу: <...>, согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания - № 1084 с 06 февраля 2018 года сроком на 5 лет; ранее была регистрации по месту пребывания по тому же адресу № 1070 с 09 февраля 2013 года сроком на 5 лет.

В удовлетворении заявления было отказано по причине не предоставления полного пакета документов (пункт 2 статья 6 Закона №808-K3) - отсутствует документ, подтверждающий постоянное проживание заявителя на территории Краснодарского края (уведомление об отказе от 22 марта 2018 года №826.

Статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 808-KЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий, жителей Краснодарского края" и Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15 сентября 2005 года № 860 "О Порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского край (установлены условия и порядок предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Краснодарского края, в том числе ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда.

В соответствии со статьей 6 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 № 808-KЗ и пунктом 9 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15 сентября 2005 № 860 для установления ежемесячной денежной выплаты заявителем подается в управление социальной защиты населения заявление, к которому прилагаются оригиналы и копии следующих документов: - паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий его место жительства на территории Краснодарского края и гражданство Российской Федерации; - удостоверение установленного образца.

Таким образом законодательством субъекта Российской Федерации установлено, что право на получение ежемесячной, денежной выплаты ветеранам труда на территории Краснодарского края имеют только те граждане РФ, которые постоянно или преимущественно проживают на территории края.

22 марта 2018 года истец обратилась в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи с заявлением о назначением ежемесячной денежной выплаты. В качестве документа, подтверждающего её место жительства на территории Краснодарского края приложено свидетельство по месту пребывания по адресу; <...>.

Вместе с тем у истца имеется регистрация по месту жительства по адресу: <...>.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

- место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдала, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в. которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, место пребывания в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона это не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, в котором он проживает временно, а следовательно, свидетельство о регистрация по месту пребывания истца по адресу: <...> подтверждает лишь факт его временного проживания по данному адресу.

В соответствии с пунктом 12.1 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15 сентября 2005 года № 860 основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является:

несоответствие статуса заявителя ни одной из указанных в пункте 2 Порядка категорий;

непредоставлении (предоставление не в полном объеме) соответствующих документов, указанных в пункте 9 Порядка.

Учитывая то, что ФИО1 не предоставлен документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание на территории Краснодарского края, т.е. пакет соответствующих документов представлен не в полном объеме, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для назначения ей ежемесячной выплаты как ветерану труда не имеется.

В соответствии со статьей 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требовании и возражении, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 Гражданско-процессуального кодекса РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указано в статье 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции верно определил, что утверждения истца о незаконности действия ответчика не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и не обоснованы истцом.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела, не опровергают выводов суда первой инстанции, получили должную оценку в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 15 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: