Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 ноября 2019 года апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2019 года по гражданскому делу №... по иску ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга – ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО4 - ФИО6, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору № CTR/MAEE87/CBD от 20.02.2018 г., заключенному между ФИО7 и АО «Райффайзенбанк».

В обоснование заявленных требований истец ФИО4 указала, что 24.07.2012 г. между истцом и АО «Райффайзенбанк» был заключен кредитный договор №... для целей покупки недвижимости на вторичном рынке жилья. В связи с невозможностью своевременного исполнения обязательств заемщика по первоначальному договору и необходимостью рефинансировать кредитную задолженность 20.02.2018 г. между истцом и АО «Райффайзенбанк» был заключен кредитный договор №.... Заключенный договор также является целевым и фактически направлен на погашение кредита, выданного на приобретение квартиры. В качестве обеспечения по кредитному договору №... от 20.02.2018 г. заключен договор залога недвижимого имущества - квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на приобретение которой были направлены кредитные средства. В настоящее время ипотечный кредит не погашен, размер задолженности составляет 1 559 045 руб. 00 коп. 10.08.2017 г. истцу был выдан сертификат на материнский капитал МК-10 №... на сумму 453 026 руб. 00 коп. 08 мая 2018 года истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору. 04.06.2018 г. ответчик направил истцу уведомление об отказе в удовлетворении заявления, отказ был мотивирован тем, что указанное истцом в заявлении направление средств на указанные цели не предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

На основании определения Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 16.01.2019 г. производство по делу прекращено в части требований об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору, в связи с отказом истца от иска в этой части, поскольку требования были удовлетворены ответчиком после возбуждения производства по делу.

Решением Каалининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2019 года исковые требования ФИО4 удовлетворены. Признан незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. С ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга пользу ФИО4 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда, ка незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.08.2017 г. ФИО4 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №... на сумму 453 026 руб. 00 коп.

24.07.2012 г. между истцом и АО «Райффайзенбанк» был заключен кредитный договор № CTR/180957/CBD для целей покупки недвижимости на вторичном рынке жилья.

В связи с невозможностью своевременного исполнения обязательств заемщика по первоначальному договору и необходимостью рефинансировать кредитную задолженность 20.02.2018 г. между истцом и АО «Райффайзенбанк» был заключен кредитный договор № №....

В качестве обеспечения по кредитному договору №... от 20.02.2018 г. заключен договор залога недвижимого имущества - квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на приобретение которой были направлены кредитные средства.

08.05.2018 г. истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о перечислении части материнского (семейного) капитала в счет оплаты задолженности по вышеуказанному кредитному договору.

Решением от 04.06.2018 г. №... истцу было отказано в удовлетворении заявления на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ. Отказ ФИО4 в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья мотивирован тем, что в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что действия истца по обращению в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, были направлены на погашение ипотечного кредита по приобретению жилого помещения, в связи с чем, у пенсионного органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО4

Судебная коллегия, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - ФЗ № 256-ФЗ).

Согласно ст. 2 ФЗ № 256-ФЗ к числу дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, названный Федеральный закон относит меры обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий. При этом документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий.

Частью 2 статьи 8 ФЗ № 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала:

1) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3. 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона:

2) нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении:

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указание в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении:

5) ограничение лица, указанного в частях I и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона:

8) наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вместе с тем, виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств регулируются Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (далее - Правила № 862).

В соответствии с п.4 Правил № 862 лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление).

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.

Согласно п.6 Правил №862 заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 13 Правил №862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях;

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как следует из материалов дела, 08.05.2018 г. ФИО4 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В заявлении просила направить средства на улучшение жилищных условий на погашение основного долга на уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

С заявлением ФИО4 представила кредитный договор №.... Условия кредита: программа ипотечного кредитования -«Рефинансирование задолженности по кредитному договору №... от 24.07.2012 г.».

Вместе с тем, копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья представлена не была, что противоречит положениям п. 13 Правил № 862, а следовательно является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ.

Кроме того, Законом № 256-ФЗ не предусмотрена возможность распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, в случае, когда имеется кредитный договор рефинансирования задолженности по кредитному договору на приобретение жилья.

Таким образом, предусмотрено распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья. При этом суд первой инстанции не учел, что из заявления ФИО4 просила распорядиться средствами на погашение основного долга и уплату процентов по первоначальному кредитному договору на приобретение жилья.

Вместе с тем, данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала согласно п. 3 ч.2 ст.8 Закона № 256-ФЗ.

Таким образом, учитывая, поданное ФИО4 заявление и представленные документы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга имело законные основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на основании п. 2, п. 3 ч.2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ.

При этом судебная коллегия учитывает, что при повторном обращении истца в пенсионный орган, имевшим место после обращения в суд с настоящим иском, с заявлением от 13.11.2018 года о направлении средств материнского капитала и приложением всех необходимых документов, ответчиком принято решение №... от 05.12.2018 года об удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средств материнского капитала, в связи с чем, оспариваемый отказ пенсионного органа, в настоящее время прав истца не нарушает, каких-либо последствий для истца не влечет.

При таком положении, постановленное решение суда об удовлетворении требований истца подлежит отмене с принятием нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истца отказано в полном объеме, оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов, не иметься.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2019 года отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий:

Судьи: