Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Е.Л.Г. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 24 января 2014 года по делу по иску Е.Л.Г. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю) о признании действий незаконными, признании Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания задолженности.

Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.Л.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, без отражения информации о невозможности взыскания недоимки и пени в сумме <данные изъяты> рублей; признании Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с нее задолженности в сумме <данные изъяты> рублей в связи с истечением установленного срока для взыскания; взыскании с Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указала на то, что до ДД.ММ.ГГ она являлась индивидуальным предпринимателем. Согласно вышеуказанной справке за ней числится задолженность по единому налогу на вмененный доход за период до 2011 года - <данные изъяты> рублей, пене по единому налогу на вмененный доход - <данные изъяты> рублей, штрафным санкциям по единому налогу на вмененный доход - <данные изъяты> рублей, пене по транспортному налогу с физических лиц - <данные изъяты> рублей. Всего сумма задолженности составляет <данные изъяты> рублей, сумма недоимки по единому налогу на вмененный доход, пени и штрафов по этому налогу составляет <данные изъяты> рублей. Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть должны быть достоверными. Между тем, справка *** от ДД.ММ.ГГ не содержит информации о невозможности взыскания задолженности по единому налогу на вмененный доход, пени и штрафов по этому налогу в сумме <данные изъяты> рублей. Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящаяся за налогоплательщиком, затрагивает право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов. Задолженность по единому налогу на вмененный доход и пеня за неуплату указанного налога образовались в 2004 -2005 годах. С 2006 года ИФНС России №14 по Алтайскому краю не применяла никаких мер по взысканию данной задолженности, сроки на ее принудительное взыскание истекли. Таким образом, налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание задолженности по единому налогу на вмененный доход, пени и штрафов по этому налогу в сумме <данные изъяты> рублей, в связи с чем данная задолженность является безнадежной ко взысканию и должна быть списана.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 24 января 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Е.Л.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на прежние доводы, дополнительно указывая на то, что приказ Федеральной налоговой службы от 23 мая 2005 года № ММ-3-19/206, утвердивший форму справки и не предусматривающий информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам. Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 сентября 2009 года № 4381/09). Сведения о наличии задолженности без указания на невозможность ее взыскания препятствуют получению справки об отсутствии задолженности для осуществления своей экономической деятельности, а именно: для получения кредитов, выезда за пределы Российской Федерации и иной деятельности, неблагоприятно отражаются на отношении работодателя. Судом необоснованно сделан вывод о пропуске срока на обращение в суд, поскольку дата получения справки не установлена, фактически справка была выдана в июле 2013 года, судом не предоставлена возможность объяснить уважительные причины пропуска указанного срока, которые имели место.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю просит оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Судом установлено, что Е.Л.Г. до ДД.ММ.ГГ осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Задолженность Е.Л.Г. согласно вышеуказанной справке на ДД.ММ.ГГ составляла по единому налогу на вмененный доход - <данные изъяты> рублей, пене по единому налогу на вмененный доход - <данные изъяты> рублей, штрафным санкциям по единому налогу на вмененный доход - <данные изъяты> рублей, пене по транспортному налогу с физических лиц - <данные изъяты> рублей.

В силу ч.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с ч.3 ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации; с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с пп.4 ч.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи, органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (п.2 ч.2 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2.4 Порядка списания задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеней, процентов, признанной безнадежной к взысканию (Приложение № 1 к Приказу ФНС России от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@), он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Согласно положению п.3 Порядка при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка, решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика.

Таким образом, положения налогового законодательства не предусматривают истечение срока давности по взысканию налога как основание для прекращения обязанности по уплате налога или как основание для признания недоимки безнадежной к взысканию.

Судом обоснованно принято во внимание, что признание налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, возможно только в связи с обращением налогового органа в суд с заявлением о взыскании указанных сумм.

Из материалов дела усматривается, что на текущий момент не имеется вступившего в законную силу судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган в отношении Е.Л.Г. утратил возможность взыскания вышеуказанной задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Е.Л.Г. о признании Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с нее задолженности в сумме 6522,20 рублей в связи с истечением установленного срока для взыскания не подлежат удовлетворению.

Не усматривает судебная коллегия оснований для отмены решения суда и в части требования о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, без отражения информации о невозможности взыскания недоимки и пени в сумме <данные изъяты> рублей.

Действия ответчика по выдаче справки о состоянии расчетов по налогам с наличием по ним задолженности не могут быть признаны незаконными, поскольку данная справка составлена в соответствии с Приказом ФНС России от 28 января 2013 года № ММВ-7-12/39@ «Об утверждении форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, порядка их заполнения и форматов представления справок в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи», действующим с 14 июня 2013 года. Суммы задолженностей по налогам, пеням и санкциям, отраженным в данной справке, заявителем не оспаривались.

Кроме того, отражение налоговым органом в справке информации о недоимке и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает права и законные интересы налогоплательщика, поскольку данная справка носит информационный характер, требования об уплате задолженности она не содержит.

Доводы жалобы о том, что отражение в справке задолженности препятствует получению кредитов, выезду за пределы Российской Федерации, неблагоприятно отражается на отношении работодателя, в рассматриваемом случае не имеют правового значения, являются бездоказательными.

Ссылки на практику арбитражных судов не могут быть приняты во внимание, поскольку решения судов не являются нормативными правовыми актами.

Доводы жалобы о неправильном выводе суда о пропуске срока на обращение в суд на законность решения не влияют ввиду вышеизложенного.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу заявителя Е.Л.Г. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 24 января 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи