Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Щекинского районного суда Тульской области от 14 июня 2018 года по делу по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что 27 апреля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако решением государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 11 мая 2018 года в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, поскольку имеющаяся у нее награда – Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, объявленная на основании приказа №208п от 14 июля 2016, не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Не согласившись с отказом, просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Щекинским районным судом Тульской области 14 июня 2018 года постановлено решение, которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей решение суда отменить, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» к числу категорий граждан, отнесенных федеральным законодателем к лицам, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда», отнесены лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ.

Руководствуясь п.1.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Правительство РФ постановлением от 25.06.2016 №578 утвердило «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия»»; а также поручило Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок: разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с названным постановлением.

Частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 №388 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01.07.2016, установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

(п.1 в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 №40-ЗТО)

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №3838 от 28.10.2016 «О ведомственных наградах Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» учреждены ведомственные награды Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, при этом только медаль «Трудовая доблесть» является ведомственной наградой Министерства, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Как усматривается из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет необходимый трудовой стаж.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №208п от 14 июля 2016 «О награждении ведомственными наградами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, в связи с профессиональным праздником истец награждена Благодарностью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

27 апреля 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако решением от 11 мая 2018 года ей было отказано, поскольку имеющаяся у нее награда не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Установив, что ФИО1 имеет ведомственную награду, полученную после 30.06.2016, суд первой инстанции правильно указал, что в условиях нового правового регулирования с 01.07.2016 имеющаяся у истца ведомственная награда, Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы истца о том, что до вступления в действие приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №3838 от 28.10.2016 «О награждении ведомственными наградами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» являлась Благодарность, объявленная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, что и должен был учитывать суд, являются несостоятельными, поскольку утвержденные в установленном порядке ведомственные знаки отличия в труде до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 №578 и внесенных изменений в Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» дают право на присвоение звания «Ветеран труда», только в случае, если они были выданы до 01.07.2016.

Законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, только в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Доводы истца о том, что приказ об объявлении Благодарности был издан 15.09.2016, а Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №3838 «О ведомственных наградах Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» об учреждении ведомственных наград Министерства промышленности и торговли Российской Федерации 28.10.2016, правового значения для разрешения спора не имеют.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Щекинского районного суда Тульской области от 14 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи