Гражданский кодекс часть 1

на решение Славгородского городского суда от 10 января 2013 года по делу по иску Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании действий незаконными и возложении обязанности к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Барнаульский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» в котором просил обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать специальные кабины для инвалидов в общественном туалете железнодорожного вокзала Славгород Алтайского региона Западно-Сибирской региональной дирекций железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенном по адресу: <адрес>; признать незаконными действия ОАО «Российские железные дороги» по установлению посуточной оплаты за хранение ручной клади в стационарной камере хранения, обязав ОАО «Российские железные дороги» установить почасовую оплату за хранение ручной клади в стационарной камере хранения, расположенной в здании железнодорожного вокзала Славгород.

В обоснование требований указано, что в нарушение действующего законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Славгород Алтайского региона Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «Российские железные дороги» отсутствуют специальные кабины для инвалидов в общественном туалете, что создает неудобства при пребывании их на железнодорожном вокзале, препятствует пользоваться услугами железнодорожного транспорта, делает недосягаемыми данные услуги, что не соответствует требованиям ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ст. 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федераций». Кроме того, проверкой установлено, что на железнодорожном вокзале Славгород оказываются платные услуги по хранению ручной клади в стационарных камерах хранения из расчета за одни календарные сутки. В соответствии со ст.39.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством РФ. Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждены постановлением Правительства РФ от 02.03.2005г., согласно которым хранение ручной клади в камерах хранения, расположенных на железнодорожных вокзалах, осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Приказом Министерства путей сообщения РФ от 26.07.2002г. № 30 утверждены Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, где п. 155 установлено, что за предоставление пассажиру или иному лицу, сдающему ручную кладь, ячейки железнодорожной камеры хранения самообслуживания, а также хранение каждого места ручной клади в железнодорожных камерах хранения с кладовщиками, плата взимается за одни календарные сутки. При наличии в эксплуатации железнодорожных камер хранения, позволяющих определить срок хранения ручной клади в часах, железной дорогой устанавливается почасовая оплата хранения ручной клади. Имеющаяся в здании железнодорожного вокзала Славгород стационарная камера хранения с кладовщиком позволяет определить срок хранения, поскольку кладовщиком в книгах регистрации приема, хранения ручной клади указывается время приема на хранение и время выдачи ручной клади в часах, между тем, в нарушение требований закона, ОАО «Российские железные дороги» в лице Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов установлена посуточная оплата за хранение ручной клади в камере хранения, что возлагает на потребителя обязанность оплатить услуги по хранению, в том числе за тот период суток, когда вещи не находились в камере хранения, то есть оплатить не оказанные услуги, что противоречит ст.37 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 10 января 2013 года исковые требования Барнаульского транспортного прокурора удовлетворены частично.

ОАО «Российские железные дороги» обязано, в срок один год, оборудовать специальные кабины для инвалидов в общественном туалете железнодорожного вокзала станции Славгород Алтайского региона Западно-Сибирской региональной дирекций железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.1.17 Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте.

В остальной части Барнаульскому транспортному прокурору в удовлетворении иска отказано.

С ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета муниципального образования город Славгород взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционном представлении Барнаульский транспортный прокурор просит решение в части отказа в удовлетворении иска отменить, принять в этой части новое решение. В обоснование представления ссылается на те же обстоятельства, что и в суде первой инстанции. Полагает, что имеющаяся в здании железнодорожного вокзала Славгород стационарная камера хранения с кладовщиком позволяет определить срок хранения, поскольку кладовщиком в книгах регистрации приема, хранения ручной клади указывается время приема на хранение и время выдачи ручной клади в часах. Доказательств невозможности в результате эксплуатации камер хранения установить почасовую оплату при указанных обстоятельствах ответчиком не представлено.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч.2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для проверки решения суда в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Громадину Г.В., настаивавшую на удовлетворении представления, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в пределах доводов представления в соответствии с ч.2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционного представления.

Отказывая в удовлетворении иска в части признания действий незаконными и возложения обязанности по установлению почасовой оплаты за хранение ручной клади в стационарной камере хранения, расположенной в здании железнодорожного вокзала Славгород, суд исходил из того, что плата за хранение ручной клади в железнодорожных камерах хранения, обслуживаемых кладовщиками, регламентирована действующими Правилами и устанавливается за одни календарные сутки.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку, постановил решение, которое не противоречит требованиям закона, регулирующего настоящие правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание вокзала, расположенного в городе Славгороде, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности ОАО «Российские железные дороги», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю (л.д. 17).

Для хранения ручной клади на железнодорожном вокзале Барнаул организована стационарная камера хранения, которая работает круглосуточно и обслуживается кладовщиками. Кладовщики принимают на хранение ручную кладь, взимают плату за услугу в размере 90 рублей за одни календарные сутки. Одновременно кладовщики осуществляют регистрацию приема, хранения ручной клади в соответствующей книге.

Начальником Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов 01 сентября 2012 года утвержден Перечень тарифов на услуги, оказываемые пассажирам, пользователям услуг, на вокзалах Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Алтайского региона.

Согласно п. 1 указанного Перечня стоимость услуг по хранению ручной клади в стационарных камерах хранения (1 календарные сутки) на вокзале Славгород составляет 90 рублей. Почасовая оплата услуг по хранению ручной клади не предусмотрена.

Установление стоимости услуг по хранению ручной клади в стационарных камерах хранения за календарные сутки соответствует требованиям действующих Правил.

Так, в соответствии с п. 40 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2005 года №111, хранение ручной клади в камерах хранения, расположенных на железнодорожных станциях и железнодорожных вокзалах, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок хранения ручной клади устанавливается правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Согласно п. 134 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 года №30, для организации хранения ручной клади на станциях (вокзалах) функционируют железнодорожные камеры хранения самообслуживания или железнодорожные камеры хранения, обслуживаемые кладовщиками.

В силу п. 141 Правил, в железнодорожных камерах хранения ручная кладь хранится в течение одних календарных суток. В случае невнесения пассажиром или иным лицом, сдавшим ручную кладь, платы за ее хранение (по истечении оплаченного срока хранения) ручная кладь находится в железнодорожной камере хранения еще в течение одних календарных суток, после чего передается в общее складское помещение станции.

Хранение ручной клади оплачивается в соответствии с пунктом 155 настоящих Правил, согласно которого за предоставление пассажиру или иному лицу, сдающему ручную кладь, ячейки железнодорожной камеры хранения самообслуживания (независимо от времени сдачи ручной клади), а также за хранение каждого места ручной клади в железнодорожных камерах хранения с кладовщиками, в том числе за хранение крупногабаритных вещей, размер которых по сумме трех измерений превышает 180 см, плата взимается за одни календарные сутки в размере, установленном МПС России.

При наличии в эксплуатации железнодорожных камер хранения, позволяющих определить срок хранения ручной клади в часах, железной дорогой устанавливается почасовая оплата хранения ручной клади.

Исходя из системного толкования указанных норм, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что плата за хранение ручной клади в железнодорожных камерах хранения, обслуживаемых кладовщиками, устанавливается за одни календарные сутки.

Установление почасовой оплаты за хранение ручной клади в камерах хранения, обслуживаемых кладовщиками, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, доводы прокурора о нарушении ответчиком требований законодательства путем установления посуточной оплаты за хранение ручной клади в камере хранении железнодорожного вокзала Славгород являются ошибочными, основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права, в связи с чем не влекут отмену правильно принятого по существу решения.

При этом нарушения положений ст. 37 Закона «О защите прав потребителей» судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционного представления Барнаульского транспортного прокурора не имеется.

Руководствуясь ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление Барнаульского транспортного прокурора на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 10 января 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи