Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя < Ф.И.О. >6, < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >5 и др. по доверенности < Ф.И.О. >56 на решение Каневского районного суда от 20 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >6, < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >7, < Ф.И.О. >8, < Ф.И.О. >9, < Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >11, < Ф.И.О. >12, < Ф.И.О. >13, < Ф.И.О. >14, < Ф.И.О. >15, < Ф.И.О. >16, < Ф.И.О. >17, < Ф.И.О. >18, < Ф.И.О. >19, < Ф.И.О. >20, < Ф.И.О. >21, < Ф.И.О. >22, < Ф.И.О. >23, < Ф.И.О. >24, < Ф.И.О. >25, < Ф.И.О. >26, < Ф.И.О. >27, < Ф.И.О. >28, < Ф.И.О. >29, < Ф.И.О. >30, < Ф.И.О. >31, < Ф.И.О. >32, < Ф.И.О. >33, < Ф.И.О. >34, < Ф.И.О. >35, < Ф.И.О. >36, < Ф.И.О. >37, < Ф.И.О. >38, < Ф.И.О. >39, < Ф.И.О. >40, < Ф.И.О. >41, < Ф.И.О. >42, < Ф.И.О. >43, < Ф.И.О. >44, < Ф.И.О. >45, < Ф.И.О. >46, < Ф.И.О. >47, < Ф.И.О. >48, < Ф.И.О. >49, < Ф.И.О. >50, < Ф.И.О. >51, < Ф.И.О. >52, < Ф.И.О. >53 обратились в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностного лица органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, что они являются участниками общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, с/п Новодеревянковское, в границах ЗАО «Приазовье», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

20.08.2013 года в газете «Вольная Кубань» №116 (25935) было опубликовано сообщение о проведении 4.10.2013 года общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен>» со следующей повесткой дня:

1. Об утверждении проекта межевания земельных участков;

2. Об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков;

3. Об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков;

4. Об утверждении условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;

5. О лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

На регистрации участников общей долевой собственности присутствовало уполномоченное лицо Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >54, действующая на основании распоряжения главы Администрации Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >55 от 1.10.2013 года№104-р.

Регистрация участников собрания была проведена на основании документов, удостоверяющих личность, документов удостоверяющих право на земельные доли, а также документов, подтверждающих полномочия лиц на участие в общем собрании с правом голосования.

По окончании регистрации всех явившихся для участия в собрании лиц, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления < Ф.И.О. >54 доложила о том, что на 12 часов 04.10.2013 года для участия в общем собрании зарегистрировалось 736 участников долевой собственности, что составляет 91,4 % их общего числа, которые в совокупности владеют 4802,2477 га общей площади земельных долей.

Уполномоченное должностное лицо администрации Новодеревянковского сельского поселения Каневского района < Ф.И.О. >54 пояснила, что в ходе подготовки к собранию участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> администрацией Новодеревянковского сельского поселения <адрес обезличен> были запрошены выписки на данный земельный участок в Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Согласно Выписки из ЕГРП <номер обезличен> от <дата обезличена> и кадастровой выписки о земельном участке <номер обезличен> от <дата обезличена> площадь земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> составляет 47919077 кв.м. (4791,9077 га). По состоянию на 12 часов 4.10.2013 года для участия в общем собрании зарегистрировалось 736 участников долевой собственности, владеющие в совокупности 4802,2477 га общей площади земельных долей.

Далее < Ф.И.О. >54 пояснила, что в связи с тем, что произошли несовпадения в площади земельных долей зарегистрировавшихся дольщиков и общей площади земельного участка, проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> в данный момент является нецелесообразным. Дольщикам рекомендовано обратиться в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для уточнения списков и площадей земельных долей дольщиков.

В дальнейшем уполномоченное должностное лицо администрации Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >54, не объявив собрание закрытым, удалилась с общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> и в месте с ней удалились еще ряд участников (представителей участников) общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>.

В связи с тем, что, как уже указывалось выше, уполномоченное должностное лицо администрации Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >54 удостоверила полномочия лиц, явившихся для участия в собрании и поскольку кворум для проведения собрания имелся, оставшимися участниками общей долевой собственности (их представителями) было принято решение о том, чтобы продолжить собрание с обсуждением вопросов, вынесенных на голосование.

Для участия в общем собрании зарегистрировалось 736 участников долевой собственности, что составляет 91,4% их общего числа, которые в совокупности владеют 4802,2477 га общей площади земельных долей, что составляет более чем 50 процентов от общей площади земельных долей.

Далее в участии собрания (после регистрации участников осуществляемых уполномоченным должностным лицом < Ф.И.О. >54) приняло 372 участников общей долевой собственности оставшихся на собрании, интересы которых по доверенностям представляли < Ф.И.О. >56, < Ф.И.О. >57, < Ф.И.О. >58 и < Ф.И.О. >59, а также в связи с тем, что оставшиеся на собрании участники общей долевой собственности составляли в совокупности 46,21 процент от общего количества участников общей долевой собственности имеющих право принимать решения по вопросам повестки дня, в соответствии с п.5 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собрание считалось правомочным и указанными участниками общей долевой собственности были приняты решения по вопросам повестки дня. В частности, был утвержден проект межевания земельных участков от <дата обезличена> года, подготовленный кадастровым инженером < Ф.И.О. >60; утвержден перечень участников общей долевой собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков; утверждены размеры долей на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков; утверждены условия договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, избрано лицо, уполномоченное от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка.

10.10.2013 года в адрес администрации Новодеревянковского сельского поселения было направлено письмо от участников общей долевой собственности о необходимости подписать протокол <номер обезличен> от <дата обезличена> общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, а также был направлен проект межевания земельных участков от <дата обезличена> года, утвержденный решением общего собрания собственников земельных долей от <дата обезличена> года.

<дата обезличена> из администрации Новодеревянковского сельского поселения Каневского района в адрес представителя участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> < Ф.И.О. >56 поступило письмо №02-16/1597, в соответствии с которым администрация Новодеревянковского сельского поселения сообщала, что подписать вышеуказанный протокол общего собрания не представляется возможным в связи с тем, что общее собрание собственников земельных долей не было открыто и одновременно с данным ответом был представлен протокол несостоявшегося общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> от <дата обезличена> года.

Заявители считают действия уполномоченного лица администрации Новодеревянковского сельского поселения Каневского района < Ф.И.О. >54 необоснованными, нарушающими права участников общей долевой собственности по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, находящимся в долевой собственности.

Просили признать незаконными действия уполномоченного должностного лица администрации Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >54, действующей на основании распоряжения главы администрации Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >55 от <дата обезличена> №104-р по подписанию Протокола несостоявшегося общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>» от <дата обезличена> года; признать незаконным бездействие уполномоченного должностного лица администрации Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >54 по неподписанию протокола общего собрания собственников земельных долей <номер обезличен> от <дата обезличена> на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>»; обязать уполномоченное должностное лицо администрации Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >54 подписать протокол общего собрания собственников земельных долей <номер обезличен> от <дата обезличена> на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>; обязать уполномоченное должностное лицо администрации Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >54 выдать заверенную копию протокола общего собрания собственников земельных долей <номер обезличен> от <дата обезличена> на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель заявителей < Ф.И.О. >56 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрации Новодеревянковского сельского поселения МО Каневской район < Ф.И.О. >65 в судебном заседании суда первой инстанции просила в удовлетворения требований заявителей отказать.

Решением Каневского районного суда от 20 ноября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель < Ф.И.О. >6, < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >5 и др. по доверенности < Ф.И.О. >56 просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Новодеревянковского сельского поселения МО Каневской район по доверенности Куц Н.Ю. просила жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя < Ф.И.О. >6, < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >5 и др. по доверенности < Ф.И.О. >56, поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, представителя администрации Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >54, возражавшую против удовлетворения жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, < Ф.И.О. >6, < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >5, ООО «Приазовье», < Ф.И.О. >61, < Ф.И.О. >62 и др. являются участниками общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>».

Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

20.08.2013 г. в газете «Вольная Кубань» №116 (25935) было опубликовано сообщение о проведении 04.10.2013 г. общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>».

На регистрации участников общей долевой собственности присутствовало уполномоченное лицо Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >54, действовавшая на основании распоряжения главы администрации Новодеревянковского сельского поселения < Ф.И.О. >55 от <дата обезличена> №104-р.

По результатам регистрации всех явившихся для участия в собрании лиц, было установлено, что по состоянию на 12 часов <дата обезличена> для участия в общем собрании зарегистрировалось 736 участников долевой собственности, которые в совокупности владеют 4802,2477 га, что подтверждается протоколом несостоявшегося общего собрания от <дата обезличена> года, составленным уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления < Ф.И.О. >54

Вместе с тем, по данным кадастровой палаты и данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю площадь спорного земельного участка составляет 4J919077 кв.м. (4791,9077 га), что подтверждается выпиской из ЕГРП <номер обезличен> от <дата обезличена> и кадастровой выпиской о земельном участке <номер обезличен> от <дата обезличена> г.

Таким образом, между данными государственных регистрирующих органов и результатами регистрации явившихся для участия в собрании лиц, проводившейся на основании первичных правоустанавливающих документов, имелось существенное противоречие в площади спорного земельного участка, а именно суммарная площадь земельных долей дольщиков, зарегистрировавшихся для участия в собрании, оказалась больше фактической площади земельного участка согласно данным кадастровой палаты и данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем перед началом собрания уполномоченным лицом < Ф.И.О. >54 было доложено явившимся для участия в собрании лицам, а также объявлено, что имеющиеся противоречия между данными о площади спорного земельного участка, содержащиеся в выписке из ЕГРП и кадастрового паспорта с одной стороны и суммарной площадью земельных долей дольщиков, зарегистрировавшихся для участия в собрании, с другой стороны, влечет за собой невозможность определения количественного и персонального состава дольщиков, которые имели право на участие в собрании, а также приведет к искажению подсчета результатов голосования по вопросам повестки дня, нарушению прав и интересов практически всех дольщиков.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что в данном случае, уполномоченное лицо < Ф.И.О. >54 правомерно, не открывая собрание и не переходя к обсуждению вопросов повестки дня, объявила о невозможности его проведения.

Вопрос о наличии кворума не обсуждался, т.к. само собрание по указанным выше причинам открыто не было.

В связи с этим нельзя признать правомочными и решения, по вопросам повестки дня, принятые оставшимися дольщиками.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе, председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран.

Уполномоченное лицо < Ф.И.О. >54 <дата обезличена> доложила о результатах регистрации и объявила о невозможности открытия собрания и его проведении.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что доклад < Ф.И.О. >54 о результатах регистрации и объявление о невозможности открытия собрания и его проведении, не является основанием считать собрание открытым и проведенным, о чем свидетельствует и протокол несостоявшегося общего собрания от <дата обезличена> года, составленный уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления < Ф.И.О. >54

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о том, что действия должностного лица органа местного самоуправления совершены в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, и права либо свободы граждан не были нарушены.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Каневского районного суда от 20 ноября 2013 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каневского районного суда от 20 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя < Ф.И.О. >6, < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >5 и др. по доверенности < Ф.И.О. >56 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: