Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по заявлению ФИО1 о замене стороны в правоотношении, установленном постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ,

по частным жалобам ФИО1 и Департамента социальной политики администрации города Ялты Республики Крым на определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 29 сентября 2015 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в суд с заявлением о замене стороны в правоотношении, установленном постановлением Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-<данные изъяты>, которым с Управления труда и социальной защиты Ялтинского городского Совета в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате единовременной денежной помощи инвалиду войны в размере 3106 гривен, заменив должника с Управления труда и социальной защиты Ялтинского городского совета АР Крым (Департамента социальной политики Ялтинского городского Совета АР Крым) на администрацию г. Ялты Республики Крым (юридический правопреемник) и на Департамент социальной политики Администрации г. Ялты Республики Крым.

Свои требования мотивировал тем, что указанное постановление вступило в законную силу. 19 июня 2013 года документы исполнительного производства и оригинал исполнительного листа №а-<данные изъяты> переданы для исполнения в Государственную казначейскую службу ФИО2, в которой находятся в настоящее время. Определением Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № произведена замена стороны в правоотношении, установленным решением суда, а именно Управление труда и социальной защиты Ялтинского городского Совета заменено на правопреемника Департамент социальной политики Ялтинского городского Совета. Решением сессии Ялтинского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ Департамент социальной политики Ялтинского городского Совета ликвидирован. Администрация <адрес> Республики ФИО4 является правопреемником исполнительных комитетов и иных исполнительных органов, действовавших на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ, к которым, в частности, отнесен Департамент социальной политики Ялтинского городского Совета. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Департамент социальной политики Ялтинского городского Совета окончательно ликвидирован, то по его неисполненным обязательствам, в том числе по выплате присужденных ему денег, должен быть привлечен в первую очередь его правопреемник – администрация <адрес>, которая обязана субсидиарно отвечать по обязательствам вновь созданного Советом Департамента социальной политики администрации <адрес>, который не является юридическим правопреемником Департамента социальной политики Ялтинского городского Совета, но функциональными обязанностями которого является назначение, перерасчет и предоставление социальных выплат.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 29 сентября 2015 года заявление ФИО9 удовлетворено частично: произведена замена должника в правоотношении, установленном постановлением Ялтинского городского суда ДД.ММ.ГГГГ по делу №<данные изъяты>, которым с Управления труда и социальной защиты Ялтинского городского Совета в пользу ФИО9 взыскана задолженность по выплате единовременной денежной помощи инвалиду войны в размере <данные изъяты>, заменив должника с Управления труда и социальной защиты Ялтинского городского Совета Автономной Республики ФИО4 (Департамента социальной политики Ялтинского городского Совета Автономной Республики ФИО4) на Департамент социальной политики администрации <адрес> Республики ФИО4. Отказано в удовлетворении заявления в части замены стороны на администрацию <адрес> Республики ФИО4.

Не согласившись с определением суда, ФИО1 подал частную жалобу, в которой просит отменить определение в части отказа в удовлетворении заявления и в этой части принять новое решение об удовлетворении.

Департамент социальной политики администрации <адрес> Республики ФИО4 подало частную жалобу, в которой просят определение суда отменить и принять новое определение, которым произвести замену должника в правоотношении с Управления труда и социальной защиты Ялтинского городского Совета на Департамент социальной политики администрации <адрес> Республики ФИО4, Министерства труда и социальной защиты Республики ФИО4, Министерство финансов Республики ФИО4.

В возражениях на частную жалобу Департамента социальной политики администрации <адрес> Республики ФИО4, ФИО1 просит частную жалобу оставить без удовлетворения как необоснованную.

В возражениях на частную жалобу ФИО1, Департамент социальной политики администрации <адрес> Республики ФИО4 просит частную жалобу оставить без удовлетворения как необоснованную.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на указанное определение суда первой инстанции рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 327.1, частью 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО4 приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В силу указанной нормы права, правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, то есть на той стадии, на которой выбывает правопредшественник, следовательно, правопреемство возможно и на стадии исполнения решения суда.

Процессуальное правопреемство, то есть замена одной из сторон процесса другим лицом, правопреемником, происходит в тех случаях, когда права и обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

Аналогичная норма содержится в ст. 52 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве".

По смыслу приведенных норм права правопреемство в исполнительном производстве происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном производстве.

Судом установлено, что постановлением Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № <данные изъяты> частично удовлетворены исковые требования ФИО1, с Управления труда и социальной защиты Ялтинского городского Совета в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате единовременной денежной помощи инвалиду войны в размере <данные изъяты> гривен. Постановление вступило в законную силу.

В связи с принятием в 2011 году ФИО2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка исполнения решений о взыскании средств государственного и местного бюджетов или должников» ДД.ММ.ГГГГ документы исполнительного производства и оригинал исполнительного листа № <данные изъяты> были переданы для исполнения в Государственную казначейскую службу ФИО2, которые в настоящее время возвращены ФИО1 по его заявлению.

Определением Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № произведена замена стороны в установленном решением суда правоотношении, а именно Управление труда и социальной защиты Ялтинского городского Совета заменено на правопреемника Департамент социальной политики Ялтинского городского Совета. Определение сторонами по делу и другими лицами не обжаловано, вступило в законную силу.

Решением сессии Ялтинского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ Ялтинский городской Совет ликвидирован. Для проведения процедуры ликвидации создана ликвидационная комиссия. Поскольку ликвидируемый орган местного самоуправления является учредителем бюджетного учреждения - Департамента социальной политики Ялтинского городского Совета, то в соответствии с решением сессии Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ликвидации исполнительного комитета и иных исполнительных органов Ялтинского городского Совета» решено ликвидировать Департамент социальной политики Ялтинского городского Совета.

Пункт 6 данного решения определено считать администрацию муниципального образования городской округ Ялта правопреемником прав и обязанностей исполнительных органов местного самоуправления, действовавших на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к территории вновь образованного муниципального образования городской округ Ялта на основании Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике ФИО4».

Решением 1-й сессии 1-го созыва Ялтинского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в наименование юридического лица - администрация муниципального образования городской округ Ялта изменено на администрацию <адрес> Республики ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ на 4-й сессии 1-го созыва Ялтинским городским Советом было принято решение № «О ликвидации Департамента социальной политики Ялтинского городского Совета».

ДД.ММ.ГГГГ Ялтинским городским Советом было принято решение № «Об учреждении Департамента социальной политики администрации <адрес> Республики ФИО4» в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

В соответствии с Положением о Департаменте социальной политики администрации <адрес> Республики ФИО4, утвержденного решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ№, Департамент является отраслевым органом администрации <адрес>, осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств бюджета Республики ФИО4.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что именно Департамент социальной политики администрации <адрес>, выполняющий государственную функцию в сфере социального обеспечения граждан <адрес>, имеет в данной области правоотношений полную гражданскую правосубъектность, обладает гражданско - правовым статусом, соответствующим статусу юридического лица, в силу чего может своими действиями и от имени соответствующего публичного образования приобретать и осуществлять в данных правоотношениях имущественные и личные неимущественные права, возлагать на себя и исполнять гражданско-правовые обязанности и др.

Доводы частной жалобы ФИО1 о необходимости замены стороны не только на Департамент социальной политики администрации <адрес>, но и на администрацию <адрес>, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку именно на указанный Департамент возложены задачи социальной поддержки отдельных категорий граждан, для чего создаются специальные фонды для социальных выплат.

Доводы частной жалобы Департамента социальной политики администрации <адрес> о необходимости замены стороны на Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО4, а также на Министерство финансов Республики ФИО4 несостоятельны, поскольку указанные органы исполнительной власти не являются правопреемниками Департамента социальной политики Ялтинского городского Совета.

Что касается доводов о необходимости получения от указанных органов средств для выплаты истцу взысканных сумм, то данное обстоятельство не может явиться основанием для привлечения их в качестве правопреемников.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО4, -

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 29 сентября 2015 года оставить без изменения, частные жалобы ФИО1 и Департамента социальной политики администрации г. Ялты Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Кирюхина

Судьи В.В. Белоусова

ФИО3