Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 8 июля 2015 года гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора прокуратуры Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю» о возложении обязанности по совершению действий, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о финансировании данных действий,

по апелляционным жалобам представителя УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России – ФИО1, действующего на основании доверенности и представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности,

на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 14 апреля 2015 года, которым постановлено: исковые требования первого заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-оборудовать и отремонтировать в камерах №100-102, 104-112, 331, 337, 344, 348-356, 358-359, 364, 367, 378 дощатые полы, отремонтировать стены и потолки;

-заменить в камерах №1-16, 100, 102, 104-124, 140-147, 149-151, 200-204, 206-241, 306-307, 310-318, 321-322, 325-340, 343-344, 346-365, 367, 369-370, 372-373, 375-384 (всего в 158 камерах) изношенные и поврежденные оконные рамы и блоки новыми;

-оборудовать камеры № 100-102, 104-112, 140-147, 149-151, 209-241, 306-307, 310-318, 321-322, 325-340, 343-344, 346-365, 367, 369, 370, 372-373, 375-384, 400-464, 466-480 вызывной сигнализацией.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Забайкальскому краю профинансировать оборудование камер дощатыми полами, ремонт стен и потолков в камерных помещениях, замену изношенных и поврежденных оконных рам и блоков, установку в камерах вызывной сигнализации.

Заслушав доклад судьи Карабельского А.А., судебная коллегия

установила:

первый заместитель прокурора прокуратуры Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой края комиссионной проверки исполнения федерального законодательства в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Забайкальскому краю выявлены нарушения требований ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», выразившиеся в необеспечении подозреваемым и обвиняемым благоприятных бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Просил обязать администрацию Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: -оборудовать и отремонтировать в камерах №100-102, 104-112, 331, 337, 344, 348-356, 358-359, 364, 367, 378 дощатые полы, отремонтировать стены и потолки; -заменить в камерах №1-16, 100, 102, 104-124, 140-147, 149-151, 200-204, 206-241, 306-307, 310-318, 321-322, 325-340, 343-344, 346-365, 367, 369-370, 372-373, 375-384 (всего в 158 камерах) изношенные и поврежденные оконные рамы и блоки новыми; - оборудовать камеры № 100-102, 104-112, 140-147, 149-151, 209-241, 306-307, 310-318, 321-322, 325-340, 343-344, 346-365, 367, 369, 370, 372-373, 375-384, 400-464, 466-480 вызывной сигнализацией, обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Забайкальскому краю профинансировать оборудование камер дощатыми полами, ремонт стен и потолков в камерных помещениях, замену изношенных и поврежденных оконных рам и блоков, установку в камерах вызывной сигнализации; обязать Федеральную службу исполнения наказаний РФ (ФСИН России) профинансировать УФСИН России по Забайкальскому краю для проведения работ по устранению выявленных недостатков.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России – ФИО1, действующий на основании доверенности, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как необоснованного. По мнению ответчика, суд не принял во внимание, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю является федеральным казенным учреждением, которое финансируется за счет средств федерального бюджета. Полагает, что УФСИН России по Забайкальскому краю должно как распределитель денежных средств нести субсидиарную ответственность.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного. Обращает внимание на то, что до настоящего времени денежные средства на работы по ремонту зданий и сооружений, а также на услуги по содержанию имущества не поступили, что подтверждает невозможность исполнения в установленный судом шестимесячный срок. В случае же поступления денежных средств до конца текущего года, срока установленного судом для исполнения решения также будет достаточно, поскольку процедура выбора способа закупки, обоснование наименьшей максимальной цены контракта, проведение всех необходимых мероприятий для осуществления заключения контракта занимает большое количество времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя ответчиков УФСИН России по Забайкальскому краю и ФСИН России ФИО1 и представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России ФИО3, поддержавших доводы апелляционных жалоб, прокурора прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В. о том. что решение законное и обоснованное, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Установив недостатки бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарной и пожарной безопасности в камерах следственного изолятора, а также отсутствие вызывной сигнализации, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что несоблюдение ответчиком законодательства РФ в части материально-бытового обеспечения осужденных нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных) на материально-бытовое, создает угрозу их здоровью.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда в целом правильными, они основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ.

Отсутствие надлежащего финансирования, на которое имеется ссылка в апелляционных жалобах, и на которое сторона ответчика обращала внимание суда, не освобождает администрацию ФКУ «Следственный изолятор №1» от соблюдения требований материально-бытового обеспечения осужденных.

При наличии уважительных причин затрудняющих исполнение судебного акта в установленные сроки ответчик на основании ст. 203 ГПК РФ имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ингодинского районного суда г. Читы от 14 апреля 2015 года дополнить указанием следующего содержания: при недостаточности денежных средств у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю обязать ФСИН Российской Федерации профинансировать указанные работы.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Карабельский

Судьи А.А. Толстобров

Д.С. Ходюков