Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Гасановой Д.Г., судей Галимовой Р.С. и Гомленко Н.К., при секретаре судебного заседания Шахрурамазанове К.М. рассмотрела в открытом судебном заседании от 03 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кизилюртовского районного суда РД от 16 июля 2012 года, которым постановлено:

В иске ФИО1 к
ФИО4, администрации муниципального образования
«<адрес>» <адрес> РД, межрайонному
отделу № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД, Управлению
Федеральной службы государственной регистрации кадастра и
картографии о признании недействительными: кадастровый паспорт
№, выданный 30.09.2009 года Межрайонным
отделом № ФГУ «Земельная кадастровая палата» на земельный
участок площадью 1088 кв.м., кадастровый номер

№; свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданный 11.11.2009 года территориальным отделом Управления Роснедвижимости Р<адрес> 0 по <адрес> за №, площадью 1088 кв.м. на имя ФИО2, выписку из похозяйственной книги от 20.04.2009 года, выданной администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Галимовой Р.С., объяснения ФИО1 и его представителя адвоката Магомедрасуловой Н.З., просивших решение суда отменить, ФИО2, представителя МО «село Комсомольское» Кизилюртовского района ФИО3, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, к администрации муниципального образования «село Комсомольское» Кизилюртовского района РД, межрайонному отделу № 3 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании недействительными кадастрового паспорта №, выданного 30.09.2009 года Межрайонным отделом № 3 ФГУ «Земельная кадастровая палата» на земельный участок площадью 1088 кв.м. с кадастровым номером №, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданный 11.11.2009года территориальным отделом Управления Роснедвижимости РД №20 по Кизилюртовскому району за № 05-05-13/2009-129 площадью 1088 кв.м. на имя ФИО2, выписки из похозяйственной книги от 20.04.2009 года, выданной администрацией муниципального образования «село Комсомольское» Кизилюртовского района РД на имя ФИО2 и восстановить его нарушенные права на указанный земельный участок.

Иск ФИО1 мотивирован тем, что распоряжением главы администрации с.Комсомольское Кизилюртовского района от 21 декабря 1994г. №19 частному предприятию «Дружба», соучредителем которого являлся он, был выделен земельный участок площадью 0,15 га, расположенный вдоль дороги ведущей к «Арке» в районе химического склада АО «Эркенлъи» из неиспользуемой части земель населенного пункта. По заявлению директора частного предприятия «Дружба» распоряжением главы администрации с.Комсомольское от 19 марта 1995 года данный участок был перезакреплен за ним на праве постоянного бессрочного пользования. Комиссионным актом был произведен выбор земельного участка под строительство, им были получены разрешение и заключение от соответствующих инстанции на строительство производственных зданий и сооружений на выделенном земельном участке. Согласно проектно-сметной документации силами подрядчиков на этом участке возведены фундаменты для ограждения территории и подсобные помещения.

3 августа 2009 года его представитель ФИО5 обратился в орган кадастрового учета с запросом о предоставлении сведений о наличии в кадастровом учете данного земельного участка, на который был получен ответ, что сведения о земельном участке согласно представленных им документов, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в связи, с чем он не смог зарегистрировать свое право собственности в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В октябре 2011г. ему стало известно, что ответчик ФИО2 30.09.2009г. обратился с заявлением в территориальный межрайонный отдел управления Роснедвижимости РД по Кизилюртовскому району о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 0,10 га, который является частью его земельного участка площадью 0,15 га и ему же был выдан кадастровый паспорт на часть его участка, неизвестно, на основании каких документов и каким образом, под номером 0506/301/2011-1274 от 30 сентября 2009 года.

На основании этого незаконного кадастрового паспорта и выписки из похозяйственной книги ответчик - территориальный отдел УФС Роснедвижимости Р<адрес> зарегистрировал за ответчиком ФИО2 часть его земельного участка площадью 1088 кв.м. на праве собственности по<адрес>/2009-129 от <дата>, о чем стало известно после получения ответа на его запрос от <дата>.

Согласно акту от 17.11.2011г. составленному комиссией в составе главы администрации МО «с.Комсомольское» ФИО6, заместителя главы администрации по земельным вопросам ФИО7, начальника МРО №3 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД ФИО8, выделенный ответчику ФИО2 размером 1088 кв.м. с кадастровым номером № земельный участок являются одними и теми же участками, то есть произошло наложение двух участков. Выделенный ему земельный участок никто у него не изымал, никем он по закону не лишен права бессрочного постоянного пользования данным участком.

Таким образом, действиями ответчики нарушены охраняемые законом его права и интересы, он незаконно лишен 2/3 части земельного участка, находящегося в его законном пользовании.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 содержится просьба отменить решение суда со ссылкой на то что, суд исходил из того, что с 1994г. до 2009г. в установленном законом порядке он свое право на землю не зарегистрировал, несмотря на то, что с 1998г. на территории РФ функционируют регистрирующие органы. Распоряжение от 21.12.1994г. вынесено без конкретного указания лица, кому он выделен, а право ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Выводы суда о том, что его право на земельный участок не зарегистрировано, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Установлено, что распоряжением №19 главы администрации с.Комсомольское от 21.12.1994г. земельный участок в районе хим.склада АО «Эркенлъи» с площадью 0,15 га был выделен предприятию «Дружба» для строительства офиса и базы.

На основании акта выбора земельного участка на строительство, согласованного с председателем райкомзема, архитектором района председателем комитета по охране природы и другими службами данный земельный участок отведен в натуре, к этому акту прилагается план земельного участка, подписанный председателем райкомзема, архитектором района председателем комитета по охране природы и т. д.

До вынесения распоряжения о выделении з/у ЧП «Дружба» и акта выноса земли в натуре Кизилюртовским ЦГСЭН было вынесено заключение за №28 по отводу земельного участка под строительство. Из указанного заключения следует, что территория в прошлом никем не использовалась.

В последующем, на основании распоряжения главы администрации с.Комсомольское №5 от 19.03.1995г. указанный участок перезакреплен за ФИО1 с указанием вида права - постоянное бессрочное пользование.

Ни ЧП «Дружба», ни он при желании в 1994 г. не могли зарегистрировать свое право в органах госрегисрации, поскольку они стали действовать на территории РФ как указано судом в своем решении с 1998г., а в Кизилюртовском районе намного позже.

Таким образом, на момент принятия распоряжения от №19 от 21.12.1992г. Федеральный Закон №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Земельный Кодекс РФ не действовали.

На момент возникновения спорных отношений действовал Закон ДССР от 16.05.1991г., нормы которого подлежали применению по данному спору.

Согласно ч. 7 ст. 14 Закона ДССР «О Земле» запрещалось приступать к использованию предоставленного земельного участка до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок.

По смыслу указанной нормы субъективное право на земельный участок возникало с момента отвода земельного участка в натуре.

Тем самым, при наличии акта отвода земельного участка в натуре, согласованного всеми службами района еще в 1994г. у него возникло субъективное право на спорный земельный участок.

Согласно ст. 9 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и (или) юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При наличии у него распоряжения от 19.12.1994г, а затем распоряжения от 19.03.1995г. и акта отвода земельного участка в натуре, суду следовало руководствоваться вышеизложенными нормами закона и правильно применить материальный закон.

Притом, что у него возникло субъективное право на спорный участок, ни ФИО2, ни другому лицу, земельный участок, который находится в его пользовании, без предварительного изъятия у него не могли предоставить.

В деле нет данных о том, что участок был изъят у него в установленном законом порядке. В связи с чем спорный участок никоим образом, притом что участок был огорожен, на нем находится капитальное строение, не мог быть выделен ФИО2 и поставлен на кадастровый учет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, суд отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, указал, что согласно действовавшего в 1994-1995 годах земельного законодательства правоустанавливающими документами на земельный участок являлись в том числе и решения, распоряжения сельских Советов народных депутатов о предоставлении земельных участков, а изданные после 1993 года должны быть зарегистрированы в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Право граждан на землю подтверждалось свидетельством на право пожизненного наследуемого владения землей (Постановление Правительства РФ от <дата> №) и свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей. Свидетельство должно быть зарегистрировано в поземельной книге. Со дня выделения земельного участка ФИО1 в декабре 1994 года до 2009 года по настоящее время свои права на указанный земельный участок в установленном законом порядке он не зарегистрировал, хотя в Российской Федерации с февраля 1998 года функционируют государственные органы по регистрации недвижимого имущества и сделок с ними и регистрация права должна быть проведена в этих органах. Само распоряжение от 21 декабря 1994 года без конкретного указания лица кому он выделен и на основании какого права. Права на недвижимое имущество возникают, переходят, прекращаются по основаниям, указанным в ст. 8 ГК РФ и ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», но не в результате действий регистрирующего органа, поэтому при наличии спора о праве, не могут быть восстановлены и защищены путем обязания регистрирующего органа совершить определенные действия.

ФИО1 обратился с требованием к МО «село Комсомольское» о признании недействительной выписки из похозяйственной книги от 20.04.2009 года, однако каких-либо требований к самому распоряжению от ноября 1995 года №25-Р о выделении земельного участка ФИО2 не предъявил и его не оспорил.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, имея ввиду следующее.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как усматривается из дела, земельный участок размером 0,15 Распоряжением главы администрации с.Комсомольское от 21.12.1994г. №19 изначально был предоставлен для строительства офиса и базы частному предприятию "Дружба" на основании акта выбора земельного участка(л.д.9).

Распоряжением главы администрации с.Комсомольское от 19.03.1995г. №19 указанный земельный участок перезакреплен за истцом ФИО1 (л.д.10), ему же выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству СТОА и других объектов сервиса (15), имеется соответствующий акт выбора земельного участка(л.д.4) и т д., которые на день рассмотрения спора в суде никем не оспорены.

При обращении истца в кадастровую службу 06.08.2009года ФГУ «Кадастровая палата» по РД дан ответ о том, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Кизилюртовский район, сел.Комсомольское, расположенного вдоль дороги, ведущей к «арке» в районе химсклада АО «Эркенлъи» в государственном кадастре недвижимости отсутствует, из чего следует, что на указанную дату данный участок на кадастровый учет поставлен не был.

В этой связи заслуживают внимания доводы ФИО1 о том, что ответчику документы на часть его земельного участка оформлены после его обращения в ФГУ «Кадастровая палата» по РД, то есть, после того, как у него возникло субъективное право на спорный земельный участок, заслуживают внимания.

Как видно из материалов дела, ФИО2 с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка обратился в сентябре 2009г.

Из выписки государственного кадастра недвижимости от 21.10.2011г. следует, что в государственный реестр недвижимости спорный земельный участок внесен 30.09.2009г. (л.д.32-34), согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок земельный участок площадью 1088 кв.м., расположенное в селе Комсомольское ул. <адрес> за №19.002/2011-292 с кадастровым номером № зарегистрирован за ФИО2 31.11.2011 года.(л.д.31).

Согласно выписке из похозяйственной книги от 20.07.2009 года на листе дела 30 ФИО2 принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0,10 га, с кадастровым номером №, расположенный в сел. Комсомольское по ул.Пушкина на основании распоряжения №25-р от 13.111.1991года.

Согласно же аналогичной выписке на листе дела 51 ФИО2 принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0,10 га, расположенный в сел.Комсомольское по ул.<адрес>, то есть тот же самый участок, но уже на основании распоряжения №25-р от 13.11.1995г.

В обеих выписках имеется ссылка на данные похозяйственной книги №10 лицевой счет №<***> с 1 января 2002года по 1 января 2009года.

Подлинник решения с/с н/д с.Комсомольское №25-р от 13.11.1991г. судом исследован(л.д.71), подлинник аналогичного решения либо распоряжения от 13.11.1995года суду представлен не был.

Судебной коллегии стороной истца было представлено постановление ст.следователя Кизилюртовского МРСО СУ СК РФ по РД от 25.07.2012г. об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования в отношении ФИО9, согласно которому заведующая ЗАГСом МО СП с.Комсомольское ФИО9 по указанию бывшего главы администрации ФИО10 выписала фиктивную выписку из похозяйственной книги от 20.07.2009г. о праве ФИО2 на земельный участок площадью 0,10га зная, что ФИО2 участок не выдавался, ему в 1991году не могли выдать участок, так как на тот момент ему было всего 13 лет, она писала выписку под диктовку ФИО10

Более того, согласно представленной судебной коллегии представителем МО "с.Комсомольское" ФИО3 похозяйственной книге за ФИО2 до 2011года вообще не значился земельный участок, а с 2011г. за ним значится земельный участок размером 0, 06 га.

В соответствии с пунктами 6 и 7 ст.67 ГПК РФ при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств .

При этих установленных в судебном заседании обстоятельствах, коллегия считает, что выводы суда о том, что истцом не представлены доказательства нарушения его субъективного права на спорный земельный участок, являются неверными.

В силу изложенного выше несостоятелен и вывод суда о том, что представленное суду ФИО1 решение Комсомольского сельского совета народных депутатов от 13.11.1991 года о выделении земельного участка жителям села Комсомольское под строительство индивидуальных жилых домов по 0,08 га с приложением №1 к нему (л.д.42-43), не может служить доказательством выделения ему или же ФИО2 спорного земельного участка. Как пояснил ФИО1, данное решение свидетельствует о том, что земельный участок в 1991году ФИО2, не предоставлялся, поскольку последний в списках граждан, которым предоставляясь земля согласно данному решению не значится, к тому же на 1991год ФИО2 не достиг совершеннолетия.

С учетом изложенного выше не могут быть приняты во внимание и выводы суда о представлении суду ФИО2, а также представителем регистрационной палаты надлежаще заверенных копий выписки из похозяйственной книги о выделении ФИО2 земельного участка на основании распоряжения №25-р от 13.11.1995 года, а именно выписки из похозяйственной книги от 20.04.2009 года

Что касается доводов о том, что истцом не оспорено распоряжение о выделении ФИО2 земельного участка, они также неубедительны, поскольку ни подлинника, ни копии данного распоряжения суду представлено не было, кроме как названных выше выписок из похозяйственной книги..

Таким образом обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле и приобщенных к делу по ходатайству сторон доказательств, судебная коллегия полагает возможным в соответствии с абз. 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации, отменяя решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований по приведенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Кизилюртовского районного суда РД от <дата> отменить. По делу принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, администрации муниципального образования «село Комсомольское» Кизилюртовского района РД, межрайонному отделу № 3 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии удовлетворить.

Признать недействительными кадастровый паспорт земельного участка №., выданный Межрайонным отделом № ФГУ «Земельная кадастровая палата» 21.10.2011г на земельный участок площадью 1088 кв.м., (кадастровый номер № от 30.09.2009г.) и свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от <дата> № на имя ФИО2, выписку из похозяйственной книги от <дата> администрации муниципального образования «село Комсомольское» Кизилюртовского района РД о наличии у ФИО2 права на земельный участок площадью 0, 10 га, расположенный по адресу: <адрес> Республики Дагестан.

<.>