Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1, ФИО2 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из списка участников подпрограммы, возложении обязанности восстановить в списке подпрограммы,

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 16 января 2020 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» отказать».

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что на основании решения ответчика от 23.07.2011 года они являются участниками подпрограмм «Доступное жилье молодым» «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 23.12.2010 года № 368-п. 02.04.2012 года между ними и ООО «Югра Сити» был заключен договор участия в долевом строительстве на объект, расположенный по адресу: (адрес). Между истцами и ОАО «Сбербанк России» был заключен ипотечный кредитный договор (номер) от 15.05.2012 года. Также между ответчиком, ОАО «Сбербанк России» и истцами было заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору. На момент подачи заявления на участие в подпрограмме «Доступное жилье молодым» истцы соответствовали всем критериям программы. Решением ответчика от 27.12.2018 года истцы были исключены из Единого списка участников подпрограммы №2 «Доступное жилье молодым» в связи с достижением ими возврата 36 лет. С принятым решением истцы не согласны, полагают, что достижение ими в период ожидания финансирования программы возраста, при котором гражданин не может участвовать в подпрограмме, не может являться основанием для исключения истцов из Единого списка участников подпрограммы. Просят суд признать незаконным решение ОАО «Ипотечное агентство Югры» об исключении Б-вых из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», обязать ответчика восстановить истцов в Едином списке участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты- Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» с момента исключения.

Истцы, представитель ответчика, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных сторон.

Судом постановлено вышеизложенное решение, с которым ФИО1, ФИО2 не согласились.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 просят решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд не принял во внимание положительную судебную практику окружного суда и районных судов ХМАО-Югры в пользу лиц, исключенных из Единого списка участников подпрограммы. Полагают, что судом не были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, суд не учел, что квартира была приобретена ими в 2012 году и на тот момент истцы соответствовали всем критериям участников подпрограммы. Отсутствие финансирования на своевременное выделение денежных средств на поучение субсидии по данной подпрограмме не зависело от них и не могло послужить основанием для отказа в реализации законных прав и интересов их семьи.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

ФИО1, ФИО2 в суде апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истцов, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцы на основании заявлений от 09.08.2011 года решением АО «Ипотечное агентство Югры» признаны участниками подпрограмм «Доступное жилье молодым» и «Ипотечное жилищное кредитования» Целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 года № 368-п.

По подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» Целевой программы истцы получают компенсацию части процентов за кредит, предоставленный в целях приобретения жилого помещения, а по подпрограмме «Доступное жильё молодым» семья включена в Единый список участников подпрограммы «Доступное жилье молодым».

27.12.2018 года АО «Ипотечное агентство Югры» приято решение об исключении семьи Б-вых из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» в соответствии с пп. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года», утв. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 года № 108-п, в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, а именно достижением ФИО2 22.12.2018 года предельного возраста для участия в подпрограмме – 36 лет.

Таким образом, предметом спора является право истцов на участие в подпрограмме «Доступное жилье молодым» после достижения ФИО2 возраста 36-ти лет.

Правоотношения по предоставлению гражданам государственной поддержки для улучшения жилищных условий в рамках Целевой Программы регулируются Порядком реализации целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утверждённым постановлением Правительства ХМАО-Югры от 5 апреля 2011 года № 108-П (далее – Порядок).

Согласно Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 09 октября 2013 №408-п «О государственной программе ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020 годах» мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм» предусматривает предоставление субсидий на приобретение жилых помещений в собственность молодым семьям, вставшим на учет по подпрограмме «Доступное жилье молодым», в соответствии с Законом автономного округа №103-оз, постановлениями Правительства автономного округа №368-п, №108-п, в порядке и на условиях, установленных указанными нормативными актами, до вступления в силу государственной программы.

Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении спорных правоотношений обосновано применил указанный выше Порядок № 108-п.

Проанализировав положения Порядка, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что при достижении ФИО2 36-лет семья истцов утратила право на участие в подпрограмме «Доступное жильё молодым».

Так, согласно п.1.4 ст.6 Порядка, участником обозначенной подпрограммы являются молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье не превышает 35-ти лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

Данной нормой права прямо установлено требование возрастного ценза на день принятия решения о предоставлении субсидии, а не на день признания участником подпрограммы.

Данная норма действовала при признании семьи истцов участниками подпрограммы «Доступное жильё молодым» Целевой программы.

Участие в подпрограмме носит добровольный характер. Заявляя о своём участии в ней, истцы должны были учесть, что само по себе признание участником подпрограммы не является безусловным основанием получения субсидии.

В соответствии со ст.8 Порядка молодые семьи, признанные участниками подпрограммы, включаются в Список в хронологической последовательности исходя из регистрационного номера заявления в книге регистрации и учёта. При этом список формируется в продолжение списков граждан, поставленных на учёт до 1 января 2011 года, на основании положений ранее действовавшей программы, утверждённой законом ХМАО-Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз.

Для участников рассматриваемой подпрограммы государственная поддержка оказывается в виде субсидий, размер которой для молодой семьи, не имеющей детей, соответствует стоимости 12 квадратных метров общей площади жилого помещения. Для молодой семьи, имеющей детей, - стоимости 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, умноженной на количество детей (ст. 5 Порядка).

В соответствии со ст.11 Порядка право участника названной подпрограммы на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением, решение о предоставлении которого принимается в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы.

Из вышеприведённых норм следует, что время принятия решения о предоставлении субсидии конкретному участнику подпрограммы «Доступное жилье молодым» Целевой программы зависит от объёма её финансирования, количества претендентов на её получение (участников подпрограммы), даты признания участником подпрограммы. До принятия решения о предоставлении субсидии и направления уведомления участники подпрограммы, по сути, являются претендентами на получение субсидии. При этом сам факт признания участником подпрограммы (включения в Список) не является безусловным основанием получения субсидии, поскольку при наступлении событий, перечисленных в п.1 ст.9 Порядка участник подлежит исключению из Списка.

В частности, в силу пп.1.6 п.1 ст.9 Порядка уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Списка в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

В данном случае в период участия в подпрограмме, возраст одного из супругов ФИО2 превысил 35 лет, в связи с чем истцы перестали отвечать требованиям, установленным п.1.4 п.1 ст.6 Порядка для участников указанной подпрограммы.

Таким образом, Б-вы утратили одно из оснований для государственной поддержки в рамках рассматриваемой подпрограммы: статус молодой семьи, что в силу пп.1.6 п.1 ст. 9 влечёт исключение из Списка.

Довод апеллянта о том, что на момент приобретения квартиры в 2012 году семья соответствовала условиям программы, подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Ссылка на аналогичную судебную практику несостоятельна, поскольку решения по другим спорам, в которых участвуют иные лица, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, решение является законным и обоснованным, доводы жалобы не опровергают выводов суда, направлены на переоценку обстоятельств дела, правильно оцененных судом первой инстанции. Оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий	Данилов А.В.
Судьи	Беспалова В.В. Решетникова О.В.