Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2019 года в г.Хабаровске гражданское дело по иску Врио военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности,

с апелляционной жалобой ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 сентября 2018 года,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Врио военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее по тексту ФКУ «ОСК ВВО») о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 75 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 25030-7 требований законодательства о противопожарной безопасности.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований противопожарного законодательства, а также норм снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, изложенных в инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от 24.10.2012г. № 3333, противопожарная команда войсковой части 25030-7 не обеспечена пожарно-техническим оборудованием.

В целях обеспечения потребности пожарной команды в пожарно-техническом имуществе и необходимом оборудовании, приведения в соответствие с установленными требованиями пожарной команды войсковой части 25030-7 вышестоящему командованию и в довольствующие органы неоднократно направлялись заявки и запросы. Указанные заявки командованием оставлены без удовлетворения, ответы и требуемое имущество (продукция) в войсковую часть 25030-7 не поступали.

Не соблюдение требований пожарной безопасности и фактическое отсутствие в воинской части необходимого противопожарного оборудования (имущества), в случае возникновения чрезвычайной ситуации, может повлечь наступление тяжких последствий как для личного состава пожарной команды войсковой части 25030-7, военнослужащих и гражданского персонала войсковой части 25030-7, так и граждан, проживающих в ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края, что нарушает их права на безопасные условия жизни и охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст.ст.20, 41 Конституции РФ.

Просил обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и его структурное подразделение – войсковую часть 25030-7 обеспечить пожарную команду войсковой части 25030-7 следующим пожарно-техническим имуществом: средство индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, условное время защитного действия которого не менее 60 минут - 16 шт., компрессор зарядки баллонов дыхательных аппаратов - 1 шт., установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт., вытяжное устройство для удаления выхлопных газов - 1 шт., комплект диэлектрический (ножницы для резки электропроводов, диэлектрические боты, диэлектрический коврик, диэлектрические перчатки) - 1 шт., установка для сушки пожарных рукавов - 1 шт., рукавонавязочное устройство - 1 шт., радиостанция стационарная - 1 шт., радиостанция переносная - 2 шт., специальное громкоговорящее устройство (мегафон) - 1 шт., комплект цепей противоскольжения - 1 шт., осветительная электростанция - 1 шт., бинокль - 2 шт., устройства спасательные пожарные индивидуальные - 2 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-51 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-66 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-77 - 3 шт.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 20.09.2018 года иск удовлетворен.

Судом постановлено обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обеспечить пожарную команду отдела хранения (М и ТС службы горючего, г.Фокино) войсковой части 25030-7 следующим пожарно-техническим имуществом: средство индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, условное время защитного действия которого не менее 60 минут - 16 шт., компрессор зарядки баллонов дыхательных аппаратов - 1 шт., установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт., вытяжное устройство для удаления выхлопных газов - 1 шт., комплект диэлектрический (ножницы для резки электропроводов, диэлектрические боты, диэлектрический коврик, диэлектрические перчатки) - 1 шт., установка для сушки пожарных рукавов - 1 шт., рукавонавязочное устройство - 1 шт., радиостанция стационарная - 1 шт., радиостанция переносная - 2 шт., специальное громкоговорящее устройство (мегафон) - 1 шт., комплект цепей противоскольжения - 1 шт., осветительная электростанция - 1 шт., бинокль - 2 шт., устройства спасательные пожарные индивидуальные - 2 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-51 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-66 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-77 - 3 шт. в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ФКУ «ОСК ВВО» просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в иске в полном объеме.

В доводах жалобы ставит под сомнение законность и обоснованность выводов суда первой инстанции относительно установленных по делу фактических обстоятельствах и оценке, данной судом первой инстанции представленным сторонами доказательствам.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Командир войсковой части 25030-7 не имеет собственного финансового органа, его функции выполняет федеральное казенное учреждение Филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю», которое является структурным подразделением ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны по Приморскому краю», а последние являются структурным подразделением ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны по Хабаровскому краю». Указанные учреждения Минобороны России организационно входят в состав федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», которое, в свою очередь, является распорядителем бюджетных денежных средств и обладает полномочиями по их распределению между своими структурными подразделениями, в том числе на обеспечение пожарно-техническим оборудованием.

Согласно заявок от 08.06.2018г. № 897, от 13.06.2018г. № 904, от 14.06.2018г. № 925 командиром войсковой части 25030-7 в адрес Штаба МТО ТОФ г.Владивосток направлялись заявки на обеспечение войсковой части 25030-7 недостающим пожарно-техническим имуществом по норме № 2.

Из ответа заместителя командующего Тихоокеанским флотом по материально-техническому обеспечению от 23.07.2018г. следует, что на основании поданных заявок и имеющегося на Тихоокеанском флоте пожарно-технического имущества, по Плану распределения пожарно-технического имущества войсковым частям Тихоокеанского флота от 09.02.2018г. войсковой части 25030-7 выделено: огнетушителей ОП-4 – 117 шт., огнетушителей ОУ-3 – 18 шт., напорный пожарный рукав Д 51 мм. – 14 скаток, напорный пожарный рукав Д 77 мм – 12 скаток. При поступлении пожарно-технического имущества на Тихоокеанский флот, войсковой части 25030-7 будет дополнительно выделено недостающее пожарно-техническое имущество.

В соответствии со статьей 125 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дополнительное снаряжение пожарных (в том числе пожарные фонари, тепловизоры, радиомаяки и звуковые маяки) в зависимости от его назначения должно обеспечивать освещение места пожара, поиск очагов возгорания и людей в задымленной атмосфере, обозначение месторасположения пожарных и выполнение других видов работ при тушении пожара.

При этом степень обеспечения выполнения указанных функций должна характеризоваться показателями, необходимыми для выполнения аварийно-спасательных работ.

На основании статьи 126 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Приложением № 2 Приказа Минобороны России от 24.10.2012г. № 3333 утверждена «Норма № 1 снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации пожарно-технической продукцией и другим имуществом» к Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на установленных по делу фактических обстоятельствах, руководствуясь соответствующими нормами права и достоверно установив, что в нарушение норм снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, определенных в Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны России от 24.10.2012г. № 3333, пожарная команда войсковой части 25030-7 не обеспечена необходимым пожарно-техническим оборудованием, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.

Доводы жалобы ФКУ «ОСК ВВО» о том, что органы прокуратуры не входят в состав государственной противопожарной службы, и, как следствие, не вправе осуществлять федеральный государственный пожарный надзор, с учетом положений ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» основаны на неверном толковании норм материального права и основанием для отмены решения суда не являются.

Доводы жалобы о не согласии ответчика с тем, что прокурор действует в защиту неопределенного круга лиц, являлись предметом исследования со стороны суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

По вышеизложенным основаниям, иные доводы апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции также была дана соответствующая правовая оценка и оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 сентября 2018 года по гражданскому делу по иску Врио военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» без удовлетворения.

Председательствующий Кустова С.В.

Судьи Тарасова А.А.

Моргунов Ю.В.