Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО «Феникс» на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 09 июня 2020 года по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о принудительном отзыве продукции, не соответствующей требованиям технического регламента.

Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия

установила:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «Феникс» о принудительном отзыве продукции, не соответствующей требованиям технического регламента.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступила информация из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» о выявленном несоответствии поставляемой ООО «Феникс» в ГПОУ ТО «Болоховский машиностроительный техникум» продукции (масло сливочное Крестьянское сладко-сливочное, несоленое, с м.д.ж. 72,5 %, высший сорт ТМ «Купавушка», изготовлено 24.01.2020 г. по ГОСТ 32262-2013 сроком годности 120 суток при t хранения -16±2?C, изготовитель: ООО «ЛАВ ПРОДУКТ») требованиям ТР ТС 033/2013 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции» по физико-химическим показателям (жирно-кислотный состав не соответствует требованиям ГОСТ 32261-2913 и не является маслом).

В связи с этим в адрес ООО «Феникс» вынесено предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Однако представленная 10.04.2020 г. ответчиком в адрес Управления программа мероприятий по предотвращению причинения вреда не соответствует требованиям ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в связи с чем она фактически отсутствует.

Таким образом, ООО «Феникс» не исполнено предписание о разработке программы по предотвращению причинения вреда в соответствии с действующим законодательством, чем нарушены требования ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Истец просил суд обязать ООО «Феникс» отозвать от потребителей реализованную продукцию: масло сливочное Крестьянское сладко-сливочное, несоленое, с м.д.ж. 72,5 %, высший сорт ТМ «Купавушка», изготовлено 24.01.2020 г. по ГОСТ 32261-2013, срок годности 120 суток при t хранения -16±2?C изготовитель: ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, а также обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, том числе потребителей, через средствам массовой информации.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области удовлетворены.

Суд обязал ООО «Феникс» отозвать от потребителей реализованную продукцию: масло сливочное Крестьянское сладко-сливочное, несоленое, с м.д.ж. 72,5 %, высший сорт ТМ «Купавушка», изготовлено 24.01.2020 г. по ГОСТ 32261-2013, срок годности 120 суток при t хранения -16±2?C изготовитель: ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» <адрес> указав о немедленном исполнении решения суда в данной части.

Также суд обязал ООО «Феникс» довести решение суда по настоящему делу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации немедленно после получения копии решения суда.

В апелляционной жалобе ООО «Феникс» просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «Феникс» по доверенности ФИО1 и директора ООО «Феникс» ФИО2, возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 4, 5 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации, и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статья 39 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет полномочия органов государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, в том числе, принимать решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Согласно ст. 38 указанного закона определены обязанности продавца в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов: в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям ТР, продавец обязан провести проверку достоверности полученной информации и по требованию органа государственного контроля обязан представить материалы указанной проверки в соответствующий орган.

При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов продавец в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля. При этом программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям, в том числе потребителям, осуществляются продавцом (поставщиком) и за его счет.

В случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в п. 2 настоящей статьи, продавец (поставщик) обязан незамедлительно приостановить реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции.

В силу ст. 6 Раздела III ТР ТС 033/2013 идентификация молока и молочной продукции осуществляется, в том числе в целях установления соответствия молочной продукции своему наименованию путем сравнения внешнего вида и органолептических показателей с признаками, установленными в приложении № 3 к настоящему техническому регламенту или определенными стандартами, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента, установленными перечнями стандартов, применяемых для целей оценки (подтверждения) соответствия настоящему техническому регламенту, или с признаками, определенными технической документацией, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция.

В случае если молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молочной продукции по признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молочную продукцию.

Согласно п. 69 ТР ТС 033/2013 наименования молока и молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II настоящего технического регламента. Так, в соответствии со ст. 5 ТР ТС 033/2013:

- «масло из коровьего молока» - молочный продукт или молочный составной продукт на эмульсионной жировой основе, преобладающей составной частью которой является молочный жир, который произведен из коровьего молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока путем отделения от них жировой фазы и равномерного распределения в ней молочной плазмы.

- «сладкосливочное масло» - сливочное масло, произведенное из пастеризованных сливок;

- «сливочное масло» - масло из коровьего молока, в котором массовая доля жира составляет не менее 50 процентов;

Не допускается использование понятия «масло», в том числе в наименованиях товарных знаков (торговых марок), при нанесении маркировки на этикетки пасты масляной и спреда сливочно-растительного, в рекламных или иных целях, которые могут ввести потребителя в заблуждение (п. 83ТР ТС 033/2013).

Пунктом 5.1.7. ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» предусмотрено, что жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО «Феникс» на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет весь комплекс действий, необходимых для подготовки к реализации продуктов питания.

Из товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что поставщик ООО «Феникс» на основании государственного контракта на январь - апрель 2020 г. №БМТ от ДД.ММ.ГГГГ поставило в ГПОУ ТО «Болоховский машиностроительный техникум» масло сливочное Крестьянское, с м.д.ж. 72,5 %, высший сорт ТМ «Купавушка», изготовитель: ООО «ЛАВ ПРОДУКТ».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) проба продукта - масло сливочное Крестьянское сладко-сливочное несоленое с м.д.ж. 72,5%, высший сорт, ТМ «Купавушка», отобранная в ГПОУ ТО «Болоховский машиностроительный техникум», по исследованным физико-химическим показателям (жирно-кислотный состав: массовая доля жирных кислот, % от суммы жирных кислот; содержание растительных жиров в жировой фазе (сумма фитостеринов) не соответствует требованиям нормативного документа, по которому произведена продукция, что не соответствует ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области документарной проверки в отношении ООО «Феникс» последнему вынесено предписание с требованием разработать и согласовать в установленном порядке программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием реализованного ответчиком пищевого продукта по физико -химическим показателям.

Однако представленная ООО «Феникс» программа мероприятий по предотвращению причинения вреда разработана с нарушением положений ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно: в ней отсутствуют сведения о мероприятиях по оповещению приобретателей (в т. ч. потребителей) о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, сроках реализации таких мероприятий, также в ней отсутствуют указания о сроках исполнения предусмотренных программой мероприятий (что не позволяет проверить соблюдение указанных сроков), т.е. фактически программа отсутствует.

Таким образом, ООО «Феникс» до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Доказательств обратного, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, правильно руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора по Тульской области исковых требований, обоснованно исходя из того, что бездействие ответчика относительно принятия мер по устранению возможных негативных последствий для здоровья потребителей ввиду поставки товара несоответствующего качества нарушает права неопределенного круга лиц.

Выводы суда подробно мотивированы в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит их правильными.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы ООО «Феникс» о том, что поставленная им продукция являлась надлежащего качества, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку из указанного документа не усматривается, что он относится к поставленной партии пищевого продукта в ГПОУ ТО «Болоховский машиностроительный техникум».

Кроме того, данные доводы опровергаются материалами дела, в частности экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка в жалобе на то, что ООО «Феникс» не признавало факта достоверности информации о несоответствии поставленной им продукции, также несостоятелен, поскольку согласно сопроводительному письму ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области им направлялась Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Феникс» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи