Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, признании права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Колпашевского городского суда Томской области от 15 июня 2018 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области, с учетом последующих уточнений исковых требований, об отмене решения № 187 от 26.04.2018 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении на ответчика обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.04.2018 в удовлетворении заявления истица о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отказано в связи с отсутствуем права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Полагает решение комиссии незаконным. На основании решения Колпашевского городского суда Томской области от 02.02.2010 она лишена родительских прав в отношении дочери З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына З., /__/ года рождения, в связи с чем утратила право на получение дополнительной меры государственной поддержки в отношении этих детей. Возникшее у З., /__/ года рождения, и З., /__/ года рождения, право на дополнительные меры государственной поддержки было реализовано ими в 2015 году. /__/ она родила сына П., /__/ у нее родилась дочь П. После рождения дочери Д., в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что после рождения второго ребенка в 2007 году у ФИО1 возникло право на получение дополнительных мер государственной поддержки, но она его утратила в 2010 году, когда была лишена родительских прав на двоих старших детей. Данное право возникло у детей в равных долях. На основании п. 1 ч. 6 ст. 5 приведенного выше Закона решением ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № 187 от 26.04.2018 ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Данное решение полагает законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению. ФИО1 единственный родитель несовершеннолетних З. и З., до лишения в отношении них родительских прав своим правом на получение мер государственной поддержки истец не воспользовалась, данное право реализовано ее детьми.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от 15.06.2018 отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что оспариваемое решение вынесено с нарушением норм материального права. Полагает, что поскольку она была лишена родительских прав в отношении З., /__/ года рождения, и З., /__/ года рождения, у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением П./__/ года рождения и П./__/ года рождения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

В п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указано, что право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается, в том числе, в случае лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 2, 3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, в том числе, являются прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что само по себе наличие факта лишения матери родительских прав не исключает возникновение у нее права на дополнительные меры государственной поддержки, правовым последствием лишения родительских прав в силу закона является то, что дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав, не учитываются при возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родила четверых детей: З., /__/ года рождения, З., /__/ года рождения, П., /__/ года рождения и П., /__/ года рождения.

Вступившим в законную силу решением Колпашевского городского суда Томской области от 02.02.2010 ФИО1 лишена родительских прав в отношении первых двух детей З., /__/ года рождения, З., /__/ года рождения.

ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка П.,/__/ года рождения.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области №187 от 26.04.2018 ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на том основании, что при проведении проверки по указанному заявлению сотрудниками управления ГУ- УПФ РФ в г. Томске Томской области установлено, что ФИО1 решением Колпашевского городского суда Томской области от 02.02.2010 лишена родительских прав в отношении З., /__/ года рождения, З., /__/ года рождения, которые в 2015 году реализовали право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст. 87), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Таким образом, из системного толкования вышеназванных положений специального законодательства и ст. 71 СК РФ следует, что родитель лишается права на получение государственной поддержки лишь в отношении тех детей, на которых он лишен родительских прав.

Правовые последствия лишения родительских прав не могут распространяться на других детей, проживающих с родителем.

Иное толкование этих правовых предписаний означает неправомерное ограничение семьи в получении государственной социальной поддержки.

Таким образом, выводы суда о том, что рождение у истца П., /__/ года рождения, и П., /__/ года рождения, не порождает у нее права на дополнительные меры государственной поддержки и о законности отказа в выдаче государственного сертификата, при том, что в отношении двух первых детей она лишена родительских прав, основаны на неверном толковании закона.

То обстоятельство, что З., /__/ года рождения, и З., /__/ года рождения, после лишения ФИО1 родительских прав реализовали право на дополнительные меры государственной поддержки, правового значения для разрешения спора не имеет.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Колпашевского городского суда Томской области от 15 июня 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск ФИО1 удовлетворить, признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области №187 от 26.04.2018 незаконным.

Признать за ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области предоставить ФИО1, /__/ года рождения, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Председательствующий

Судьи: