Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах Вартанян Ваника Айказовича к МУП «Водоканал» г. Иркутска об обязании выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения

по апелляционной жалобе МУП «Водоканал» г. Иркутска

на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л.С., объяснения представителя МУП «Водоканал» г. Иркутска Белоцерковец Ю.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Вартаняна В.А., прокурора Иркутской областной прокуратуры Альбрехт О.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Вартанян В.А. о неисполнении муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» г. Иркутска условий договора №3268/тп-14 от 25.06.2014 о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения.

В результате проверки установлено, Вартанян В.А. является собственником земельного участка общей площадью 491 кв.м. и расположенного на нем жилого дома, находящихся <адрес изъят>

25.06.2014 между Вартанян В.А. и МУП «Водоканал» г. Иркутска заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным сетям № 3268/тп-14. В соответствии с условиями договора (п.п. 1.1, 1.2) на основании заявления Вартанян В.А. от 06.05.2014 года, заявки №В-14-05392 МУП «Водоканал» обязался выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения (технологическому присоединению) объекта «Индивидуальный жилой дом (высотой не более 2-х этажей)», принадлежащего Вартанян В.А. на праве собственности.

Согласно п. 2.1 договора, срок осуществления мероприятий по подключению объекта к централизованной системе водоснабжения составляет 18 месяцев со дня заключения договора о подключении. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к центральной системе водоснабжения составляет 71 717 рублей (п. 6.1 договора), которая оплачена Вартанян В.А.

Срок осуществления исполнителем мероприятий, определенных в договоре истек 25.12.2015. Указанные мероприятия МУП «Водоканал» в срок до 25.12.2015 не исполнены.

17.02.2018 Вартанян В.А. направил руководителю МУП «Водоканал» претензию с требованием в течение 10 календарных дней с момента получения претензии исполнить обязательства по договору. В ответе от 21.02.2018 МУП «Водоканал» указал на приостановление мероприятий по подключению в связи с невыполнением Вартанян В.А. п.п. 5.1.1-5.1.5 договора № 3268/тп-14 от 25.06.2014.

Однако, обязанность исполнителя (МУД «Водоканал» г. Иркутска) по выполнению мероприятий по проектированию и строительству сетей водоснабжения и/или водоотведения до границ земельного участка Вартанян В.А., не зависит от выполнения заказчиком обязанностей, предусмотренных п.п. 5.1.1-5.1.5 договора № 3268/тп-14. Тогда как неисполнение заказчиком указанных обязанностей (п.п. 5.1.1-5.1.5 договора) является основанием для приостановления исполнителем последующих действий по фактическому подключению (техническому присоединению) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (п. 4.2.2 договора), учитывая также то, что заказчик не имеет возможности исполнить возложенные на него договором обязательства, так как исполнитель должен указать точку подключения, что в свою очередь возможно только после прокладки исполнителем централизованной сети водоснабжения.

Указанное односторонние изменение МУП «Водоканал» г. Иркутска срока исполнения обязательства по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения недопустимо, поскольку в соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны только соглашением сторон.

Прокурор просил обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка Вартанян В.А. <адрес изъят> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2018 года исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах Вартанян В.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе МУП «Водоканал» г. Иркутска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В жалобе заявитель настаивает на своей позиции относительно невыполнения обязательств по договору в связи с неисполнением истцом работ по разработке проектной документации на строительство водопроводной сети в границах земельного участка. Полагает, что суд не применил закон, подлежащий применению, а именно: ст. 719 Гражданского кодекса РФ. Истцом нарушены существенные условия договора, что является основанием для расторжения договора.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения прокурора, участвующего в деле Чебуниной А.А.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях относительно нее, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда полагает решение не подлежащим отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 106 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 18 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из материалов дела следует и судом установлено, в собственности Вартаняна В.А. находятся земельный участок <адрес изъят> и расположенный на данном земельном участке жилой дом, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 19.07.2012 г, от 28.02.2014 г.

25.06.2014 г. между МУП «Водоканал» г. Иркутска и Вартанян В.А. заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения №3268/тп-14.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабже-ния и/или водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта «индивидуальный жилой дом (высотой не более 2-х этажей)», принадлежащего заказчику на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права с целевым назначением: для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома и части жилого дома со служебно-хозяйственными строениями на земельном участке, на котором планируется эксплуатация подключаемого объекта, площадью 491 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Каховского, д. 17, и подключить его к эксплуатируемым централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 2.1 договора срок подключения (технологического присоединения) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения в течение 18 месяцев со дня заключения договора о подключении.

В соответствии с п. 6.1, 6.3 договора плата за подключение (технологическое присоединение) к централизован¬ным системам водоснабжения и/или водоотведения составляет 71717,96 рублей.

Истцом произведена оплата в сумме 71717,96 рублей согласно чеку-ордеру от 08.07.2014г.

Согласно пункту 4.1.1 договора исполнитель обязуется выполнить мероприятия до границ земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия (в том числе технические) по увеличению пропускной способности и/или увеличению мощности централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения и мероприятия по фактическому присоединению объекта к централизованной системе водоснабжения и/или водоотведения, включенные в инвестиционную программу «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Иркутска на 2011-2015 годы», утвержденной Решением Городской Думы от 26.12.2011 № 005-20-290460/1 в соответствии с перечнем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - приложение № 1 к настоящему договору. Срок осуществления исполнителем указанных мероприятий составляет не более 18 месяцев с даты заключения договора и истекает 25.12.2015 года.

Между тем, мероприятия, предусмотренные пунктом 4.1.1 договора, ответчиком не выполнены и последним не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения жилого дома истца, предусмотренные договором до настоящего момента не исполнены.

Из отзыва ответчика на иск следует, что в нарушение п.5.1.1 договора истец не выполнил мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к централизованным системам водоснабжение и/или водоотведения в соответствии с условиями подключения, проектная документация на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта в адрес ответчика не направлялась. В связи с чем, ответчиком приостановлено выполнение мероприятий по подключению объекта к централизованному подключению к сетям водоснабжения и/или водоотведения. Истцом условия подключения не выполнены, срок действия указанных условий подключения истек. Нарушение истцом существенных условий договора является основанием для расторжения договора от 25.06.2014 г. №3268/тп-14.

В соответствии с пунктом 3.1 договора для подключения (технологического присоединения) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения заказчик обязан выполнить условия подключения.

В соответствии с пунктом 5.1.1 договора заказчик обязан выполнить следующие мероприятия (в том числе технические) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения: а) в соответствии с Условиями подключения разработать проектную документацию на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта и обеспечить ее утверждение в порядке, установленном законодательством РФ, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Иркутска. Отступление от условий подключения, необходимость которых выявлена в ходе проектирования, подлежат обязательному согласованию с исполнителем и соответствующей отражению в настоящем договоре; б) осуществить строительство с предъявлением скрытых работ представителям исполнителя и подписанием соответствующих актов сетей водоснабжения и/или водоотведения до точки/точек подключения (технологического присоединения) в соответствии с Условиями подключения и Перечнем мероприятий по подключению к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - приложением № 1 к настоящему договору.

В соответствии с пунктами 5.1.2 - 5.1.5 договора заказчик обязан предъявить к осмотру в открытой траншее проложенные сети водоснабжения и водоотведения для составления советующих актов приемки скрытых работ на объекте, заранее уведомив исполнителя в срок, установленный п. 3.3 настоящего договора; приобрести и обустроить в точке/точках подключения узлы (приборы) учета ресурсов и в срок, установленный п. 5.1.1 настоящего договора, предъявить к осмотру и приемке в эксплуатацию приборы (узлы) учета ресурсов, для установления пломб на указанных приборах (узлах) учета ресурсов, а также кранах и задвижках на их обводах и осуществить сдачу в эксплуатацию узла учета; в срок, установленный п. 5.1.4 настоящего договору предоставить исполнителю возможность проверки готовности внутриплощадочных и/или внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) и приему ресурсов; произвести промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений перед осуществлением работ по присоединению до получения результатов анализа качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям; вносить плату за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения в сроки, установленные п. 6.3 настоящего договора.

Таким образом, из условий договора следует, что для фактического подключения объекта (индивидуального жилого дома истца) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения стороны должны выполнить определенные подготовительные мероприятия, как со стороны ответчика, так и со стороны истца.

Пунктом 32 приложения № 1 к договору установлен срок для выполнения ответчиком первой части обязательств – проектирование и строительство сетей водоснабжения и водоотведения до границ земельного участка заказчика в рамках исполнения договоров технологического присоединения – 2014 год, срок исполнения мероприятий заказчика – в течение срока действия настоящих условий подключения. При этом в Условиях подключения №200-П от 19.06.2014 г. установлен срок действия настоящих условий – действительны в течение 3 лет.

Таким образом, обязанность исполнителя МУП «Водоканал» г. Иркутска по выполнению мероприятий по проектированию и строительству сетей водоснабжения и/или водоотведения до границ земельного участка истца, не зависит от выполнения заказчиком обязанностей, предусмотренных пунктами 5.1.1- 5.1.5 договора. Тогда как неисполнение заказчиком обязанностей, установленных пунктами 5.1.1 - 5.1.5 договора, является основанием для приостановления исполнителем последующих действий по фактическому подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (пункт 4.2.2 договора), учитывая также то, что заказчик не имеет возможности исполнить возложенные на него договором обязательства, так как исполнитель должен указать точку подключения, что в свою очередь возможно только после прокладки исполнителем централизованной сети водоснабжения.

17.02.2018 г. ответчиком от истца была получена претензия с требованием в течение 10-дневый срок с момента получения претензии исполнить обязательства по договору.

Претензия оставлена ответчиком без ответа.

Указанное одностороннее изменение ответчиком срока исполнения обязательства по договору о подключении (технологическим присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения №3268/тп-14 от 25.06.2014 г. недопустимо, поскольку в соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны только соглашением сторон. Пунктом 4.2.6 договора предусмотрено, что исполнитель вправе изменить дату подключения объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения на более позднюю, однако истцом заявлены требования об обязании МУП «Водоканал» г. Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы его земельного участка, на котором эксплуатируется подключаемый объект - индивидуальный жилой дом, при этом договором не предусмотрена возможность в одностороннем порядке изменения срока выполнения ответчиком указанных мероприятий.

Поскольку судом установлено нарушение МУП «Водоканал» г. Иркутска обязательств, предусмотренных договором №3268/тп-14 от 25.06.2014 г., выразившееся в невыполнении в предусмотренный договором срок - до 25.12.2015 г. мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения объекта истца к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, МУП «Водоканал» г. Иркутска обязано выполнить действия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка истца.

Принимая во внимание положения ст. 206 ГК РФ, а также, что для этого требуется выполнение значительного объема работы, суд правомерно установил срок для исполнения обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи Т.Д. Алсыкова

С.В. Кислицына