Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илинбаевой М.И. и Ямаева Я. И. к Администрации сельского поселения Болыпесухоязовский сельсовет Мишкинского района РБ о признании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от 03.07.1992 года на имя Салиевой П. Ш. недействительным и признании отсутствующим право собственности Сагадеевой П. С. на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: адрес признанные решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, по апелляционной жалобе Илинбаевой М.И. и Ямаева Я.Я. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Илинбаева М.И. и Ямаев Я.Я. обратились в суд с иском к Администрации сельского поселения Болыпесухоязовский сельсовет Мишкинского района РБ о признании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей недействительным указывая, что в ходе судебного процесса в Бирском межрайонном суде Республики Башкортостан по иску Сагадеевой П.С. к администрации Болыпесухоязовский сельский совет о фактическом принятии наследства и признания права собственности на жилой дом и земельный участок расположенные по адресу адрес было установлено следующее: Сагадеева обратилась в суд с иском о фактическом принятии наследства указав на то, что её матери Салиевой П. Ш., принадлежал земельный участок на основании государственного акта на право владения, пользования землей от 03.07.1992-года. В ходе выступления представителя ответчика Администрации сельского поселения Болынесухоязовский сельский совет Мишкинского района РБ, выяснилось, что изначально собственником земельного участка и жилого дома являлся С. С. С. (сын умершей Салиевой П.С.). Салиеву Семену был выдан государственный акт на землю, что подтверждается книгой выдачи госактов. В 2016 году к ним в сельский совет неоднократно обращался Сагадеев Я. В. (внук умершей) с требованием чтобы выдали государственный акт на землю на имя его бабушки. После неоднократных требований сельское поселение в виду наличия пустых бланков выписало новый государственный акт уже на имя умершей Салиевой П.С.. Со слов главы администрации пустые бланки государственных актов имеются в наличии в сельском совете с печатями и подписями. Сагадеевой П.С. в суд не предоставлено сведений о выделении земельного участка именно умершей, списков к решению от 03.07.1992 года

Истцы просят суд признать государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от 03 июля 1992 года на имя Салиевой П. Ш. недействительным и признать отсутствующим право собственности Сагадеевой П. С. на жилой дом и земельный участок расположенный по адресу адрес признанные решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28.06.2017 года.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Илинбаева М.И. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. В обосновании жалобы приведены доводы аналогичные указанным в исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из материалов дела следует, что Салиева П. Ш.дата умерла, согласно свидетельству о смерти II-АР №....

Из похозяйственной книги администрации сельского поселения Большесухоязовский сельсовет Мишкинского района РБ видно, что Салиевой П. Ш. принадлежит в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,15 га, расположенный по адресу: адрес, для ведения личного подсобного хозяйства.

Из похозяйственной книги администрации сельского поселения Болыпесухоязовский сельсовет Мишкинского района РБ видно, что Салиевой П. Ш. принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 23,4 кв.м., расположенный по адресу: : адрес.

Из нескольких похозяйственных книг Болыпесухоязовского сельсовета, начиная с 70-х годов 19 века и до настоящего времени видно, что по ним с 1973 года числилось хозяйство, состоящее из: сначала несколько лет Салиевой П. Ш. и Салиева Сагадия, а затем Салиевой П. Ш. и Салиева Семена; в пользовании у них находился жилой дом, 1973 года постройки, площадью 23,4 кв.м., и приусадебный участок с площадью в разное время разное, от 12- 15 соток, в разные года разное количество домашнего скота; из похозяйственной книги, начиная с 1996 года видно, что в члены хозяйства включены третье лица Илинбаева М.И. и Ямаев Я.Я., но не указано на основании какого документа включены в состав членов хозяйства Салиевых, отсутствуют отметка о наличии заявления действующих членов хозяйства о включении их в члены хозяйства.

Из справки Отделения УФМС по Республике Башкортостан в Мишкинском районе №... от 18.04.2016 г. видно, что третье лица Илинбаева М.И. и Ямаев Я.Я. зарегистрированы по месту жительства в оспариваемом доме с 1996 года.

Из государственного акта на право владения, постоянного пользования землей, предоставленного ответчиком в судебное заседание, а также из копии этого акта предоставленного истцом, видно, что Салиевой П. Ш., на основании решения Администрации Болыпесухоязовский сельсовет от 03.07.1992 года, передается в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,15 га для ведения личного подсобного хозяйства.

Из решения Администрации Болыпесухоязовский сельсовет от 03.07.1992 года видно, что принято решение: выдать государственного акта на право владения, постоянного пользования землей всем гражданам постоянно проживающим на территории сельсовета; срок исполнения этого решения не ограничено.

Решением Бирского межрайонного суда РБ от 28.06.2017 года признано за Сагадеевой П. С. право собственности на жилой дом общей площадью 23,4 кв.м., с кадастровым номером: 02:39:040103:102, расположенный по адресу: адрес, в порядке наследования и право собственности на земельный участок общей площадью 1476 кв.м., с кадастровым номером: №..., расположенный по адресу: адрес, в порядке наследования.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 13.09.2017 года решение Бирского межрайонного суда РБ от 28.06.2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Илинбаевой М.И. без удовлетворения.

Сторонам не представлен суду госакт на имя Салиева Семена Салиевича.Не установив наличие двух Государственных актов на землю выданных разным землепользователям, проанализировав Книгу записей государственных актов установленного образца, похозяйственные книги Администрации СП Болыпесухоязовский сельский совет MP за период с 1991 года по 2015 годы относительно сведений о земельных участках, находящихся в собственности Салиева Семена (Сагадей) Салиевича, первичные материалы инвентаризации земельных участков, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для возникновения права собственности на земельный участок площадью 1476 кв. метров с кадастровым номером №... на Сагадееву П. С..

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР (в редакции до 24 декабря 1993 года) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (ч. 1).

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР (ч. 2).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" были установлены единые для РСФСР две формы (N 1 и N2) государственного акта.

Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной 9 марта 1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, было закреплено следующее.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдается по форме N I - гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности (п. 1.3).

Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п. 1.11).

Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах - главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.

Лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п. 3.1).

Книга записей государственных актов установленного образца (приложение 2) ведется районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в населенных пунктах - сельской, поселковой, городской администрацией. Книга прошнуровывается, свидетельствуется подписью председателя районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью (п. 3.2).

В Книгу записей государственных актов при регистрации вносится номер государственного акта, выдаваемого собственнику земли, владельцу, землепользователю (п. 3.3).

По смыслу указанных норм права, Государственный акт на право собственности на землю подлежал выдаче только на основании административного акта - решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка конкретному лицу.

Из решения Администрации Болыпесухоязовский сельсовет от 03.07.1992 года видно, что принято решение: выдать госакт на право владения, постоянного пользования землей всем гражданам постоянно проживающим на территории сельсовета; срок исполнения этого решения не ограничен.

Из госакта на право владения, постоянного пользования землей, предоставленного истцом в судебное заседание, а также из копии этого акта предоставленного ответчиком, видно, что Салиевой П. Ш., на основании решения Администрации Болыпесухоязовский сельсовет от 03.07.1992 года, передается в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,15 га для ведения личного подсобного хозяйства.

Имеющийся государственный акт подтверждает законное право пожизненного наследуемого владения наследодателя на земельный участок, оснований для вывода о принадлежности спорного земельного участка Салиеву С.С. не имеется.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом вышеуказанных положений закона и установленных обстоятельств, исходил из того, что после вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации государственный акт является действительным и имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Государственный акт, являясь правоудостоверяющим документом на объект недвижимого имущества, не прекращает своего действия в связи с государственной регистрации прав землепользователя на его основе, в связи с чем обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а также требованиям закона.

Судебная коллегия также учитывает, что выдача госакта на землю на имя Салиевой П. Ш., права истцов не нарушает, поскольку истцы наследниками Салиева Семена (Сагадей) Салиевича и Салиевой П. Ш. не являются, членами их хозяйства не являлись.

Кроме того, истцами избран недопустимый способ защиты своего права путем признания отсутствующим право собственности Сагадеевой П. С. на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу адрес, признанные вступившим в законную силу решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28.06.2017 года.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку при разрешении заявленных требований суд обоснованно исходил из фактических обстоятельств дела и постановил законное и обоснованное решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Илинбаевой М.И. и Ямаева Я.Я. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи