Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 19 июля 2018 года в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Камешковского района УФССП России по Владимирской области Волковой Т.В. на определение Камешковского районного суда от 12 февраля 2018 года, которым постановлено: заявление МУП Камешковского района «Инженерные технологии» удовлетворить.

Освободить МУП Камешковского района «Инженерные технологии» от взыскания исполнительского сбора в размере **** рублей (пятидесяти тысяч рублей), взысканного на основании постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП Камешковского района УФССП России по Владимирской области Волковой Т.В. от 22.01.2018 по исполнительному производству № **** от 23.11.2017.

Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

МУП Камешковского района «Инженерные технологии» обратилось в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что 23.11.2017 ОСП Камешковского района в отношении должника заведено исполнительное производство № **** в связи с исполнением решения Камешковского районного суда по гражданскому делу № 2-661/15 по иску прокурора Камешковского района к МУП Камешковского района «Инженерные технологии» о проведении мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства для питьевого водоснабжения населения. Из заявления следует, что 22.01.2018 в рамках указанного исполнительного производства в отношении должника наложен исполнительский сбор в размере **** руб. По мнению заявителя, его вина в пропуске срока для исполнения вышеуказанного судебного решения отсутствует, поскольку им приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда, в частности: 27.01.2016 заключен договор с ООО «ПромЭко» на разработку проекта зон санитарной охраны, не исполнившим свои обязательства по договору, доработан и получен проект ЗСО скважины. По данному проекту Роспотребнадзором проведена экспертиза, выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО артскважины д.Филяндино государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Для полного исполнения решении суда необходимо оборудовать зону санитарной охраны водозаборной скважины, однако данные мероприятия могут быть выполнены в порядке Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего необходимо время на подготовку плана закупок и до исполнения договора. Планируемый срок поставки материалов – до 15.03.2018. У должника сложилось тяжелое финансовое положение. Наложение исполнительского сбора влечет изъятие дополнительных средств из бюджета предприятия, что приведет к негативным последствиям в виде недостаточности средств для исполнения основных направлений расходования средств муниципального предприятия. На момент обращения в суд с рассматриваемым заявлением большая часть требований, указанных в решении суда, выполнена. На основании изложенного, МУП Камешковского района «Инженерные технологии» просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере **** руб. по исполнительному производству № 20230/17/33008-ИП, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Камешковского ОСП УФССП России по Владимирской области от 22.01.2018.

В судебном заседании представитель должника МУП Камешковского района «Инженерные технологии» - Панкратова А.А. поддержала доводы рассматриваемого заявления, просила его удовлетворить.

Представитель взыскателя старший помощник прокурора Камешковского района Абрамова Е.А. в судебном заседании полагала, что правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Представитель заинтересованного лица ОСП Камешковского района УФССП России по Владимирской области Волкова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, ссылалась на ранее вынесенное Камешковским районным судом определение от 11.01.2018, которым заявление МУП Камешковского района «Инженерные технологии» об отсрочке решения Камешковского районного суда по гражданскому делу № 2-661/15 оставлено без удовлетворения, поскольку должником не представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения судебного решения вследствие обстоятельств, носящих исключительный характер. МУП Камешковского района «Инженерные технологии» не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения решения суда вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Кроме этого, представитель заинтересованного лица ссылался на те обстоятельства, что постановление о наложении исполнительского сбора вынесено должностным лицом ОСП Камешковского района при соблюдении требований действующего законодательства.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе заместитель начальника отдела – старший судебный пристав-исполнитель ОСП Камешковского района УФССП России по Владимирской области Волкова Т.В. просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы в соответствии со ст. 315 КАС РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее - Закона N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч.1 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Суд первой инстанции в определении правильно указал, что по смыслу закона исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Однако меры публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершением правонарушения в процессе исполнительного производства по смыслу ст.ст. 112, 113 Закона N 229-ФЗ, правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П могут не применятся в случае отсутствия виновного нарушения законодательства Российской Федерации.

Так, согласно ч.7 ст.112 Закона N 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Анализ судом представленных МУП Камешковского района «Инженерные технологии» документов свидетельствует об отсутствии у должника реальной возможности исполнения судебного решения в срок, установленный для его добровольного исполнения ОСП Камешковского района.

На основании этого суд пришел к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Согласно ст.ст.7,8 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, где признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Устанавливая законодательно меры публично-правовой ответственности в виде штрафа, пени, сбора возникающей в связи с совершением правонарушения, в том числе в процессе исполнительного производства, государство не преследует цели разорения должника.

Как видно из материалов дела должником - МУП Камешковского района «Инженерные технологии» приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда, в частности: 27.01.2016 заключен договор с ООО «ПромЭко» на разработку проекта зон санитарной охраны, не исполнившим свои обязательства по договору, доработан и получен проект ЗСО скважины. По данному проекту Роспотребнадзором проведена экспертиза, выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО артскважины д.Филяндино государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Для полного исполнения решении суда необходимо оборудовать зону санитарной охраны водозаборной скважины, однако данные мероприятия могут быть выполнены в порядке Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего необходимо время на подготовку плана закупок и до исполнения договора. Планируемый срок поставки материалов – до 15.03.2018. У должника сложилось тяжелое финансовое положение. Наложение исполнительского сбора влечет изъятие дополнительных средств из бюджета предприятия, что приведет к негативным последствиям в виде недостаточности средств для исполнения основных направлений расходования средств муниципального предприятия. На момент обращения в суд с рассматриваемым заявлением большая часть требований, указанных в решении суда, выполнен. На основании изложенного, МУП Камешковского района «Инженерные технологии» просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере **** руб. по исполнительному производству № ****, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Камешковского ОСП УФССП России по Владимирской области от 22.01.2018.

Таким образом отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок объективно подтверждено и установлено судом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии виновного нарушения закона и законных интересов государства и удовлетворил заявление МУП Камешковского района «Инженерные технологии» об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Каких-либо обстоятельств, которые могут повлиять на обоснованность и законность обжалуемого определения, частная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, определение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 313-316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Камешковского районного суда Владимирской области от 12 февраля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Камешковского района УФССП России по Владимирской области Волковой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий С.К. Шишкин

Судьи Ю.В. Самылов

О.И. Емельянова