Гражданский кодекс часть 1

Признать незаконными и отменить приказы-<данные изъяты> Государственного казённого учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице Семеновой Ю.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта в качестве безработного Семенову Ю.Б. с ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пособия по безработице Семеновой Ю.Б. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное казённое учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» признать Семенову Ю.Б. безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казённого учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в пользу Семеновой Ю.Б. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере №».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Семенова Ю.Б. обратилась в суд с иском к ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконными приказов от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, возложении обязанности признать ее безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатить пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № и возместить расходы на оплату государственной пошлины. Свои требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» не принял решение о признании ее безработной. Решением Ржевского городского суда Тверской области от 05 ноября 2014 г. с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Тверского областного суда от 21 января 2015 г., действия ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в части непризнания ее безработной признаны незаконными и на ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» была возложена обязанность рассмотреть ее заявление о признании безработной. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками учреждения ей выданы на руки приказ о признании безработной от ДД.ММ.ГГГГ№, приказ о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ№, приказ о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ№, приказ о снятии с учета в качестве безработного от ДД.ММ.ГГГГ№, приказ о прекращении выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ№. Считает незаконными приказы от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, поскольку она не нарушала условий и сроков перерегистрации.

В ходе рассмотрения дела Семенова Ю.Б. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила заявленные требования, в окончательном варианте просит: признать незаконными приказ о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ№, приказ о снятии с учета в качестве безработного от ДД.ММ.ГГГГ№ и приказ о прекращении выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ№, возложить на ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» обязанность признать ее безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатить пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № и возместить расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании Семенова Ю.Б. отказалась от требований в части выплаты пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №, в остальной части требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» Вересова С.М. исковые требования не признала, указав, что на момент предоставления полного пакета документов для регистрации в целях поиска подходящей работы у Семеновой Ю.Б. отсутствовала регистрация по месту жительства на территории <адрес>, в связи с чем Центр занятости правомерно не рассматривал вопрос о признании Семеновой Ю.Б. безработной.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 21 мая 2015 г. принят отказ Семеновой Ю.Б. от иска в части обязания ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» выплатить Семеновой Ю.Б. пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № Производство по делу в указанной части исковых требований прекращено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта. В жалобе указывается, что выводы суда не соответствуют нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам. Возлагая на Центр занятости обязанность признать Семенову Ю.Б. безработной, суд не учел, что имеется не отмененный приказ Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ о признании Семеновой Ю.Б. безработной и назначении ей пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, суд не учел, что Семенова Ю.Б. реализовала свое право самостоятельного поиска работы путем прямого обращения к работодателям, а выплата пособия по безработице гражданам, которые осуществляют самостоятельный поиск работы, как это сделала Семенова Ю.Б., Законом РФ «О занятости населения в РФ» не предусмотрена. Вывод суда о том, что Семенова Ю.Б. по уважительным причинам не являлась в Центр занятости, необоснован, не подтверждается документами, которые указаны в приказе Минтруда России от 15 января 2013 г. № 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан».

На апелляционную жалобу Семеновой Ю.Б. представлены возражения, в которых критикуются доводы, приведенные в обоснование жалобы, и указывается на законность и обоснованность постановленного по делу судебного акта.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» Волковой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, Семеновой Ю.Б., возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Семенова Ю.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» для признания ее безработной, и на основании заявления – анкеты от ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в качестве лица, ищущего работу.

В нарушение требований пункта 2 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» не принял в установленные законом сроки решение о признании Семеновой Ю.Б. безработной или об отказе в признании ее безработной.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 05 ноября 2014 г. действия ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» признаны незаконными, на указанное юридическое лицо возложена обязанность по регистрации Семеновой Ю.Б. в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 21 января 2015 г. решение городского суда от 05 ноября 2014 г. изменено в части возложения обязанности по регистрации в качестве безработной, на ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» возложена обязанность рассмотреть заявление Семеновой Ю.Б. о признании ее безработной.

Во исполнение апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» издаются приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Семеновой Ю.Б. безработной с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице, которым Семеновой Ю.Б. назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев, назначен размер и установлен срок выплаты пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 75 % среднемесячного заработка №, но не выше №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 % среднемесячного заработка №, но не выше №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 % среднемесячного заработка №, но не выше №

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» издает три приказа:

- № о приостановке выплаты Семеновой Ю.Б. пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации;

- № о прекращении выплаты Семеновой Ю.Б. пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

- № о снятии Семеновой Ю.Б. с учета в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения статей 249 и 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, статей 3, 31, 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пунктов 8, 13, 18 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012 г. № 891, и дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьями 61, 67 и 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных Семеновой Ю.Б. требований, поскольку в отношении Семеновой Ю.Б. не установлен и не подтвержден факт длительной (более месяца) неявки в органы службы занятости в качестве безработной без уважительных причин, не установлен и не подтвержден факт нарушения условий и срока перерегистрации в качестве безработной.

Результаты оценки доказательств подробно отражены в решении.

Судебная коллегия согласна с этой оценкой и не усматривает оснований для вывода о ее необъективности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд правильно применил и истолковал нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Признавая приказ № о снятии Семеновой Ю.Б. с учета в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд, в целях восстановления нарушенных прав Семеновой Ю.Б. и установив, что Семенова Ю.Б. с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена, обоснованно возложил на ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» обязанность признать Семенову Ю.Б. безработной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доводы апелляционной жалобы, а также объяснения представителя ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>», данные в суде апелляционной инстанции, по существу сводятся к несогласию с решением Ржевского городского суда Тверской области от 05 ноября 2014 г. и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 21 января 2015 г. и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ржевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>»» – без удовлетворения.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи Т.В.Кубарева

В.В.Цветков