Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-1666\2019 по иску по иску ФИО1 < Ф.И.О. >8 к УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе о признании решения неправомерным и взыскании денежной компенсации с апелляционной жалобой начальника УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе – < Ф.И.О. >11. на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 11 октября 2019 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

ФИО1 просит признать неправомерным решение УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе <...> от <...> об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также взыскать с ответчика компенсацию произведенных им расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 41 591 рублей, возместить судебные расходы - госпошлину в сумме 1 447,73 рубля.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе иск не признала и показала, что обжалуемое решение УПФ соответствует действующему законодательству, не противоречит положениям ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». 24.06.2019 года истец ФИО1 подал заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 23.07.2019 года УПФР своим Решением отказало истцу в выплате компенсации расходов, поскольку он не представил документы, подтверждающие его переезд из г.Надым в г.Белореченск, а только документы, подтверждающие доставку груза из г.Надым в г.Майкоп, из г.Майкоп в г.Белореченск.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 11 октября 2019 года решение УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края <...> от <...> об отказе ФИО1 < Ф.И.О. >9 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в части расходов, понесенных им по оплате стоимости провоза багажа, -признано неправомерным. Взысканы с УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края в пользу ФИО1 < Ф.И.О. >10 компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 41 591 рублей, а также судебные расходы - госпошлина в сумме 1 447,73 рублей, а всего взыскано 43 038 (сорок три тысячи тридцать восемь) рублей 73 копейки.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе – < Ф.И.О. >12. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенных в апелляционной жалобе.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 указанной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения, возникшие с 2013года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться неработающим пенсионерам, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации субъекта Российской Федерации, обратившимся за такой компенсацией с 2013г. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 вышеприведенного Закона установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей), утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1351 от 11.12.2014г.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2- местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлениюпроездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, компенсация расходов, связанных с провозом багажа производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера состоящих у него на иждивении- п. 1 Правил), включая услуги по погрузке и выгрузке багажа, весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью.

Согласно Правил № 1351 в размер компенсации по провозу багажа включается стоимость транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых организацией, обеспечивающей провоз багажа различными видами транспорта (например, организация услуг соисполнителей, задействованных в перевозке багажа, услуг по завозу контейнеров на контейнерные терминалы, по проведению расчетных операций за перевозку и перевалку грузов, по экспедированию при завозе багажа и т. п.), как видно данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно подп. «г» п. 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями.. .).

Исходя из положений подп. «а» п. 15 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 (ред. от 17.03.2018 г.) «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.. ..», основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гражданам, указанным в ч.6 ст.35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету ПФ Российской Федерации.

В настоящее время действует новый административный регламент, который определяет порядок предоставления ПФР через свои органы указанной госуслуги получателям страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, атакже членам их семей, находящимся на их иждивении. Заявителями могут быть получатели пенсий, которые не работают по трудовым договорам, не получают вознаграждений по определенным гражданско-правовым договорам и не занимаются иной деятельностью, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 01.07.2019 г. № 365 п).

Судом первой инстанции установлено, что с 17.03.1981 по 13.05.2019 года ФИО1 проживал и был зарегистрирован по месту жительства - по <...> г.Надым Ямало-Ненецкого автономного округа. Данный район, согласно Постановлению Совмина СССР, отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

С 01.04.2006 года истец является получателем страховой выплаты по старости.

ФИО1 работал в ОАО «Надымдорстрой». 24.0.2007 года трудовой договор расторгнут в связи с уходом на пенсию (п.3 ст.77 ТК РФ), трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера - более 34 лет, что подтверждено документально / и ответчиком не оспаривается.

В 2014 году истец осуществил выезд из г.Надым на постоянное место жительства в г.Белореченск на личном автомобиле.

13.05.2019 года он снялся с регистрационного учета в г.Надым, а 13.05.2019 года встал на регистрационный учет по адресу: г.Белореченск, <...>, где ранее построил дом.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, для перевозки багажа <...> истец заключил договор с ООО «Желдорэкспедиция». Общая стоимость доставки багажа (авто- экспедирования) составила 41 591 рублей (по г.Надым - 2 736 руб., из г.Надым в г.Майкоп - 36 455 руб., из г.Майкоп в г.Белореченск - 2 400 руб.), что не превышает установленного тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Доставка груза была осуществлена автотранспортом на всем протяжении маршрута в связи с отсутствием железнодорожного сообщения между пунктами «г.Надым- г.Белореченск». Общая сумма расходов составила 41 591 рублей.

Истец фактически просил ответчика компенсировать ему только провоз багажа, за расходы, понесенные им за его проезд, он не требовал денежной компенсации.

Тот факт, что истцу по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам его семьи не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении срок, определенный датами выезда и приезда, представитель УПФ не оспаривает.

Действующее законодательство связывает оплату расходов за провоз багажа с самим фактом переезда пенсионера из района Крайнего Севера, при этом, законодатель выплату компенсации по расходам за провоз багажа не ставит в зависимость от доказательств, подтверждающих способ перемещения пенсионера в населенный пункт по новому месту жительства, прямого запрета компенсировать по отдельности эти расходы закон также не содержит, как не содержит он и ограничений относительно того, когда именно должны быть понесены расходы по проезду и провозу багажа к новому месту жительства.

Тот факт, что истец осуществил переезд из г.Надыма Ямало-Ненецкого автономного округа в г.Белореченск Краснодарского края на постоянное место жительство, подтвержден надлежащими письменными доказательствами, согласно которым истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в настоящее время в жилом доме <...><...>» г.Белореченска

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал незаконным Решение ответчика от 23.07.2019 года об отказе истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в части расходов, понесенных им по оплате стоимости провоза багажа, и обоснованно взыскал с УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе в пользу ФИО1 компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 41 591 рублей.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, и основания для его изменения отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы же апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 11 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: