Гражданский кодекс часть 1

15 декабря 2016 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 сентября 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Камчатском крае о признании незаконным приказа начальника Управления Судебного департамента в Камчатском крае № 247-л/с от 20 июня 2016 года «О выплате ежеквартального денежного поощрения председателям, заместителям председателей, судьям районных (городских) судов Камчатского края, 35 ГВС за 2 квартал 2016 года» в части, касающейся ФИО1, и о взыскании с Управления Судебного департамента в Камчатском крае ежеквартального денежного поощрения за второй квартал 2016 года в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Камчатском крае, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным приказ Управления Судебного департамента в Камчатском крае «О выплате ежеквартального денежного поощрения председателям, заместителям председателей, судьям районных (городских) судов Камчатского края, 35 ГВС за 2 квартал 2016 года» в части ее касающейся, взыскать ежеквартальное денежное поощрение за 2 квартал 2016 года в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование исковых требований указала, что Указом Президента РФ от <данные изъяты> назначена на должность судьи <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней. Ежеквартальное денежное поощрение за 2 квартал 2016 года ей не выплачено, тогда как в целях недопущения снижения материального обеспечения судей, являющегося одной из гарантий независимости судьи, законом предусматривается установление выплаты ежеквартального денежного поощрения в размере ежемесячного денежного поощрения за соответствующий квартал, которая не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания судьи в должности. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» выплату ежеквартального денежного поощрения не ставит в зависимость от отработанного времени в соответствующем квартале, нахождения судьи в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет. Полагала, что обжалуемый приказ издан начальником Управления Судебного департамента в Камчатском крае с превышением полномочий, установленных в п. 5.3.3 Положения об Управлении Судебного департамента в Камчатском крае. Считала, что, несмотря на нахождении в отпуске по беременности и родам, на нее распространяются льготы и гарантии, предусмотренные Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Указала, что невыплата ежеквартального денежного поощрения нарушает ее трудовые права.

ФИО1 участия в судебном заседании не принимала.

Управление Судебного департамента в Камчатском крае в судебное заседание своего представителя не направил; в письменном отзыве указал, что исковые требования не признает. Указал, что статьей 19 Закона РФ от 26июня 1992 года № 3132-1 «Остатусе судей в Российской Федерации» определен состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи, ежеквартальное денежное поощрение в состав ежемесячного денежного вознаграждения не входит. Указанной статьей порядок исчисления ежемесячного денежного вознаграждения и ежеквартального денежного поощрения не регулируется. Вместе с тем, в части, не урегулированной Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», применяются нормы трудового законодательства, которые ставят оплату труда в зависимость, в том числе, и от затраченного времени, в связи с чем исчисление ежемесячного денежного вознаграждения судьи зависит от фактически отработанного им времени. Поскольку ежеквартальное денежное поощрение судьи выплачивается в размере ежемесячного денежного поощрения судьи по замещаемой должности, входящего, в свою очередь, в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи, то порядок исчисления ежеквартального денежного поощрения не должен отличаться от порядка исчисления ежемесячного денежного поощрения, который исчисляется пропорционально отработанному времени.

Рассмотрев дело, суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит судебную коллегию решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, изложенные ей в суде первой инстанции. Кроме того, указывает, что при ознакомлении 24 октября 2016 года с материалами дела с помощью фото фиксации она обнаружила, что протокол судебного заседания от 22 сентября 2016 года не подписан судьей, что является основанием для отмены решения в любом случае в соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей

Судье выплачивается ежеквартальное денежное поощрение, которое не входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

Ежеквартальное денежное поощрение выплачивается в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности.

Согласно ст. 22 Закона РФ от 26 июня 1992 года №3132-1 законодательство Российской Федерации о труде распространяется на судей в части, не урегулированной настоящим Законом. Следовательно, при отсутствии специальной правовой нормы, регулирующей правоотношения с судьями, возможно применение нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения.

Поскольку для судей не предусмотрен особый порядок исчисления среднего заработка, который сохраняется за ними на период отпуска, командировки, временной нетрудоспособности и в других случаях, то применяются общие правила расчета среднего заработка, которые регламентированы ст. 139 Трудового кодекса РФ, Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 375 от 15 июня 2007 года и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года №922.

Указанными Положениями установлено, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относится, в числе прочих, ежемесячное денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, к которым относятся, в том числе, судьи федеральных судов (пп. «д» п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы). Не участвует в расчете среднего месячного заработка только дополнительное материальное стимулирование, не являющееся гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда.

Учитывая, что ежеквартальное денежное поощрение закреплено законодательно как предусмотренная системой оплаты труда судей, она так же как и ежемесячное денежное вознаграждение судьи, включается в расчет при исчислении среднего заработка, и также как ежемесячное денежное вознаграждение выплачивается судье пропорционально отработанному времени.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой <данные изъяты> Тигильского районного суда Камчатского края.

Приказом Управления Судебного департамента в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ее личного заявления с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней.

20 июня 2016 года начальником Управления Судебного департамента в Камчатском крае издан приказ № 247-л/с «О выплате ежеквартального денежного поощрения председателям, заместителям председателей, судьям районных (городских) судов Камчатского края, 35 ГВС за 2 квартал 2016 года», согласно которому судье <данные изъяты> ФИО1, в числе прочих, произведена выплата ежеквартального денежного поощрения в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу и проживание в районах Крайнего Севера пропорционально отработанному времени.

Суд первой инстанции, учитывая положения п. 11 ст. 14 Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», согласно которому Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации в пределах своей компетенции, в том числе, организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, гарнизонных военных судов и мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов и гарнизонных военных судов, а также положения п.п. 3.3.2 и 5.3.1 Положения об Управлении Судебного департамента в Камчатском крае, утвержденное приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 сентября 2015 года № 286, которыми установлено, что Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет функции по организации материального (в том числе выплата ежемесячного денежного вознаграждения и ежеквартального денежного поощрения) и социального обеспечения судей районных судов, гарнизонных военных судов, в том числе пребывающих в отставке (выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям, ушедшим в отставку, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания действующим судьям, выходного пособия, единовременного пособия и ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи нетрудоспособным членам его семьи, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральным законодательством), работников аппаратов районных судов и гарнизонных военных судов; начальник Управления в пределах своей компетенции, в частности, руководит деятельностью Управления, а также обеспечивает своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на управление, пришел к обоснованному выводу, что обжалуемый приказ вынесен начальником Управления Судебного департамента в Камчатском крае в пределах предоставленных ему полномочий, а также с учетом постановления Совета судей Камчатского края № 29 от 18 мая 2015 года, которым Управлению Судебного департамента в Камчатском крае рекомендовано выплачивать судьям ежеквартальное денежное поощрение пропорционально отработанному времени, в связи с чем не нашел оснований для признания оспариваемого приказа незаконным.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании невыплаченного ежеквартального денежного поощрения судьи за период нахождения в отпуске по беременности и родам, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что правовыми нормами сохранение любых видов выплат, предусмотренных системой оплаты труда, в период нахождения судьи в отпуске без сохранения ежемесячного денежного вознаграждения не предусмотрено. Кроме того, за время освобождения от работы в период временной нетрудоспособности судье подлежит выплате пособие по временной нетрудоспособности с учетом установленного законом его предельного размера, а за период нахождения судьи в ежегодном оплачиваемом отпуске – средняя заработная плата, в расчет которой ежеквартальное денежное вознаграждение подлежит обязательному включению. Гарантия, предусмотренная ст. 19 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1, о невозможности уменьшения ежемесячного денежного вознаграждения судьи и ежеквартального денежного поощрения судьи, установлена в целях сохранения материального обеспечения судьи при изменении его правового статуса либо изменении законодательного регулирования вопросов финансирования судов, в том числе, относительно денежного содержания судей, а не в целях порядка их исчисления.

Судебная коллегия соглашается с положенными в основу решения выводами суда, поскольку они мотивированы, основаны на полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом судебная коллегия учитывает, что начисление и выплата истице в спорный период ежеквартального денежного поощрения с учетом пропорционально отработанного времени не противоречит действующему законодательству.

Также судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, являющегося производным от требований о признании незаконным приказа и доплате ежеквартального денежного поощрения, в удовлетворении которых истице отказано.

Довод апелляционной жалобы ФИО1 о том, что протокол судебного заседания от 22 сентября 2016 года не был подписан судьей на момент ознакомления с материалами дела, судебная коллегия в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ не принимает во внимание, поскольку данный недостаток был исправлен в соответствии с требованиями процессуального законодательства и данное процессуальное действие судьи на законность принятого судом решения не влияет, в связи с чем основанием для его отмены не является.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истицы в суде первой инстанции, были предметом его рассмотрения, по существу сводятся к переоценке правильных выводов суда и о незаконности постановленного по делу решения не свидетельствуют.

Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи