Гражданский кодекс часть 1

«ФИО1 <данные изъяты> в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№ отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы в Государственном учреждении «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании Управления ПФ РФ в г.Ржеве и Ржевском районе Тверской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать».

Судебная коллегия установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы в Государственном учреждении «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области», возложении на ГУ УПФ РФ в г.Ржеве и Ржевском районе обязанности назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ..

Требования мотивировал тем, что решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. В специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области», со ссылкой на то, что работа в противопожарной службе субъекта РФ не предусмотрена ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком должностей работников государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный период работы не был включен в специальный стаж, так как в этот период он работал начальником караула ПЧ-62 ОПО-4 Государственного учреждения «Управления противопожарной службы, защиты населения и территории Тверской области» с финансированием из бюджета Тверской области.

Согласно п.п.18 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В настоящее время его трудовой стаж составляет более 25 лет. Органы, уполномоченные решать вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии, исходят из того, что в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются только те должности и учреждения, которые перечислены в утвержденных Списках. Тем самым, для граждан, занимавшихся одной и той же профессиональной деятельностью, устанавливается разный объем прав в сфере пенсионного обеспечения. Это нарушает гарантированное Конституцией РФ равноправие граждан и право на пенсионное обеспечение.

Несмотря на то, что Государственная противопожарная служба, в которой он работал, меняла название, реорганизовывалась, преобразовывалась и переименовалась, его должность оставалась той же и род деятельности не менялся.

Таким образом, время работы в должности начальника караула в Государственном учреждении «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий тверской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть засчитано в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Хвойко А.С. поддержали исковые требования.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области по доверенности ФИО2 иск не признала и пояснила, что действующим пенсионных законодательством предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, только работа в Государственной противопожарной службе МВД РФ либо МЧС РФ, включение работы в противопожарной службе субъекта РФ не предусмотрено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение. В жалобе ссылается на доводы, приводимые им в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области указывает на законность и обоснованность решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в г.Ржеве и Ржевском районе по доверенности ФИО2, возражавшей против удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Судом первой станции установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности пожарного в ППЧ по охране завода АТЭ-3, начальника караула ПЧ-62 ГПС МЧС России по Тверской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника караула 62-й пожарной части 4-го Отряда государственной противопожарной службы МЧС России по Тверской области.

Распоряжением администрации Тверской области № 675-ра от 30.12.2004 ГПС МЧС России Тверской области с 01.01.2005 реорганизовано в форме преобразования в ГУ «УПС, ЗН и Т Тверской области» 4-й отряд пожарной охраны г.Ржева.

24.01.2005 утверждено Положение 4-го отряда противопожарной охраны Государственного учреждения «Управление противопожарной службы, защиты населения и территории Тверской области» по охране г.Ржев и Ржевского района.

Приказом начальника Государственного учреждения «Управление противопожарной службы, защиты населения и территории Тверской области» от 29.03.2009 № 27 обособленное подразделение Государственного учреждения «Управление противопожарной службы, защиты населения и территории Тверской области» ОПО-4 г.Ржев закрыто с 01.04.2009.

Статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) определено, что в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба, структурно входящая в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и противопожарная служба субъектов Российской Федерации, соответственно, не входящая в структуру МЧС РФ, и создаваемая органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.9 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В то же время включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации не предусмотрено.

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Доводы жалобы о том, что такое положение нарушает гарантированное Конституцией РФ равноправие граждан и право на пенсионное обеспечение, не могут приниматься во внимание, поскольку отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входит в компетенцию законодателя, суд не обладает такими полномочиями.

Таким образом, то обстоятельство, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности истца соответствовали требованиям должностей, обозначенных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437, существенным для разрешения данного спора не является.

С учетом приведенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что правовые основания для возложения на пенсионный фонд обязанности по назначению ФИО3 трудовой пенсии по старости досрочно, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить поводом к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ржевского городского суда Тверской области от 05 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий В.С.Малич

Судьи областного суда С.Н.Пойменова

Т.В.Кубарева