Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 января 2018 года гражданское дело по заявлению прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» о взыскании компенсации за пройденный медицинский осмотр,

по апелляционной жалобе главы администрации муниципального района «Ононский район»ФИО2

на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 7 ноября 2017 года, которым постановлено: Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить. Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 невыплаченную компенсацию за пройденные медицинские осмотры 23.01.2017 г., 15.06.2017 г., и 20.06.2017 г. в размере 1725 рублей 64 копейки. В случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» возложить обязанность по финансированию указанной выплаты на администрацию муниципального района «Ононский район». Взыскать с МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены факты нарушения трудовых прав ФИО1, которая с 25.02.1992 работает в МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» в должности повара интерната. МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» учреждено муниципальным районом «Ононский район» в лице администрации муниципального района «Ононский район». 23.01.2017, 15.06.2017 и 20.06.2017 она прошла в ГУЗ «Ононская ЦРБ» периодическую медицинскую комиссию. Размер денежных средств, уплаченных ФИО1 в кассу ГУЗ «Ононская ЦРБ» за медицинское обследование, составил 1725,64 рублей. После прохождения медицинского осмотра работником своевременно представлена работодателю квитанция на возмещение своих расходов. Однако до настоящего времени указанные расходы ФИО1 не возмещены. Прокурор просил взыскать с МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 невыплаченную компенсацию за медицинские осмотры в размере 1725,64 рублей; в случае недостаточности денежных средств у школы возложить обязанность по финансированию указанной выплаты на администрацию муниципального района «Ононский район» (л.д. 3-5).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.58-62).

В апелляционной жалобе глава администрации муниципального района «Ононский район» ФИО2 просит решение суда отменить, в иске отказать. Ссылается на то, что у прокурора не имелось оснований, предусмотренных ст.45 ГПК РФ для обращения в суд с иском в защиту интересов ФИО1 Иск должен был быть возращен заявителю на стадии принятия к производству. Суду не были представлены копии направления на медицинский осмотр ФИО1, заявления на имя директора школы с копиями квитанций и документ, указывающий на решение директора принятое по данному заявлению. В материалах дела отсутствуют копии договора между ГУЗ «Ононская ЦРБ» и МБОУ «Первочиндантская ООШ», плана проведения медицинского осмотра работников МБОУ «Первочиндантская ООШ», устава школы, а также другие финансовые документы. Имеющиеся в деле документы оформлены ненадлежащим образом. В заявлении истца ФИО1 на имя прокурора отсутствует дата его подачи, а также регистрационный номер журнала входящей корреспонденции. В материалах дела имеются незаверенные надлежащим образом копии паспорта ФИО1, трудовой книжки, медицинской карты, квитанции к приходному кассовому ордеру об оплате за медицинский осмотр. Факт недостаточности денежных средств в МБОУ «Первочиндантская ООШ» материалами гражданского дела истцом не доказан. Кредиторская задолженность по медицинскому осмотру работников на 1 ноября 2017 года в МБОУ «Первочиндантская ООШ» отсутствует. От руководства МБОУ «Первочиндантская ООШ» в течении 2017 года в бухгалтерию отдела образования администрации муниципального района «Ононский район» не поступило ни одной заявки для включения в кассовый план сумм денежных средств на погашение задолженности по медицинским осмотрам в указанном учреждении. Решение суда о возложении обязанности по финансированию указанной выплаты на администрацию муниципального района «Ононский район» противоречит нормам Трудового кодекса РФ, обращено к ненадлежащему ответчику (л.д. 71-73).

В суд апелляционной инстанции истец ФИО1, представители ответчиков администрации муниципального района «Ононский район», МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора прокуратуры Забайкалького края Камратовой А.Г. об оставлении решения суда без изменения, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 работает в МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» в должности повара интерната, что подтверждается выпиской из приказа от 27.02.1992 № (л.д. 8).

23.01.2017, 15.06.2017, 20.06.2017 ФИО1 прошла в ГУЗ «Ононская ЦРБ» периодические медицинские осмотры, при этом размер денежных средств, уплаченных ею в кассу ГУЗ «Ононская ЦРБ» за осуществление медицинских обследований, составил в общей сумме 1725,64 рублей (л.д. 11,12).

После прохождения медицинского осмотра работником представлены работодателю квитанции, подтверждающие оплату за прохождение медицинского осмотра, в целях возмещения понесенных расходов, однако до настоящего времени денежные средства работнику не выплачены.

Из письменной информации директора школы ФИО3 на имя помощника прокурора района следует, что средства на прохождение медицинского осмотра в 2017 г. из районного бюджета не выделялись, вследствие чего сложилась задолженность перед работниками школы. Собственных средств у муниципального учреждения не имеется (л.д.32).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил подлежащие применению к правоотношениям сторон нормы материального права (ст. ст. 20, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 15, 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации), исследованным доказательствам дал оценку, соответствующую требованиям ст.67 ГПК РФ, не допустил нарушений процессуальных прав сторон, и пришел к обоснованному выводу о том, что в нарушение норм закона истцу не были возмещены расходы на периодический медицинский осмотр. Для восстановления нарушенных трудовых прав истца суд принял решение о взыскании данных денежных средств с работодателя, возложив субсидиарную ответственность на администрацию МР «Ононский район» как на учредителя МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа».

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у прокурора оснований, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, для обращения в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО1, о невыполнении досудебного порядка урегулирования спора не могут быть признаны состоятельными.

Факт нарушения трудовых прав ФИО1 указывает на правомерность обращения прокурора в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ. Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

То обстоятельство, что в заявлении ФИО1 на имя прокурора отсутствует дата его подачи и регистрационный номер входящей корреспонденции, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Также трудовым законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок разрешения споров, в связи с чем оснований для возвращения искового заявления прокурору на основании ч.1 ст.135 ГПК РФ не имелось.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах делах надлежащим образом заверенных копий документов, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку факты о том, что истец осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа», что ФИО1 прошла медицинские осмотры, стоимость которых работодателем не возмещена, ответчиком в суде первой инстанции не оспаривались.

Кроме того, принимается во внимание, что в суде первой инстанции работодатель не ссылался на отсутствие оснований для прохождения истцом медицинских осмотров, на непредставление работником квитанций об оплате медицинских услуг, а указывал лишь на отсутствие денежных средств для возмещения расходов.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возложения субсидиарной ответственности на администрацию муниципального района «Ононский район» основан на неверном толковании норм материального права, поэтому судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с п.1.4. Устава МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» функции учредителя и собственника имущества школы от имени муниципального района осуществляет администрация муниципального района «Ононский район». Имущество школы закреплено за учреждением на праве оперативного управления (п.6.2.).

По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица (абз. 12 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 55-ФЗ).

Федеральным законом от 02.04.2014 № 55-ФЗ установлена дополнительная гарантия работникам в целях своевременной выплаты заработной платы. Собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица несут субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица, вытекающим из трудовых отношений, если она предусмотрена федеральными законами или нормативными актами Российской Федерации. Это означает, что соответствующий собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица оказывает ему денежную помощь.

Деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем) посредством передачи учреждению денежных средств или закрепления за ним иного имущества на праве оперативного управления. При недостаточности этих средств обязанности, вытекающие из трудовых отношений, в частности по заработной плате, иным выплатам, связанным с трудовыми правоотношениями, возлагаются дополнительно на собственника (учредителя) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, возлагая субсидиарную ответственность по финансированию расходов МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» на администрацию муниципального района «Ононский район», суд первой инстанции обоснованно исходил из норм п. 11 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Из приведенной нормы следует, что финансирование образовательных учреждений в части их содержания и обслуживания относится к расходным обязательствам муниципального района.

Указанное также подтверждается информацией на запрос Отдела образования администрации муниципального района «Ононский район» от 23.01.2018, представленной в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно взыскал в пользу ФИО1 невыплаченную компенсацию за пройденные медицинские осмотры 23.01.2017, 15.06.2017, и 20.06.2017 г. в размере 1725,64 рублей.

Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым с целью обеспечения исполнимости решения суда, изменить резолютивную часть решения суда, дополнив ее указанием на то, что в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» обязанность по финансированию указанной выплаты должна быть возложена на администрацию муниципального района «Ононский район» за счет средств бюджета муниципального района «Ононский район».

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ононского районного суда Забайкальского края от 7 ноября 2017 года в части возложения субсидиарной ответственности на администрацию муниципального района «Ононский район» изменить. Абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «В случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» возложить обязанность по финансированию указанной выплаты на администрацию муниципального района «Ононский район» за счет средств бюджета муниципального района «Ононский район». В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: