Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2017 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 11 мая 2017 года по делу по иску Г.М.Ш. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения Д.В.Н.- представителя Г.М.Ш. по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Г.М.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 08.12.1983г. по 24.01.1984г., с 25.01.1984г. по 01.07.1987г., 02.07.1987г. по 01.10.1987г., с 01.10.1987г. по 06.04.1989г., с 10.04.1995г. по 06.03.1999г. в должности водителя и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.10.2016г.

В обоснование требований указал, что ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, при этом ответчик необоснованно исключил из подсчета спорные периоды трудовой деятельности.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Раменского городского суда Московской области от 11.05.2017г. исковые требования удовлетворены. На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы с 08.12.1983г. по 24.01.1984г., с 25.01.1984г. по 01.07.1987г., 02.07.1987г. по 01.10.1987г., с 01.10.1987г. по 06.04.1989г., с 10.04.1995г. по 06.03.1999г. в должности водителя и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, с 19.10.2016г. С Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области в пользу Г.М.Ш. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился.

Представитель истца просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие истца и представителя ответчика, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки их в заседание.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с указанными Списками имеют шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе, водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы (позиции 2010100а-11442 и 2010100а-14453 раздела I «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10).

Разбирательством дела установлено, что 19.10.2016г. Г.М.Ш. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии от 21.10.2016г. № 2170 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия у него необходимой продолжительности специального стажа.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды работы истец продолжал осуществлять обязанности по должности водителя автомобиля, должностные обязанности которого по транспортировке горной массы при строительстве комплексов подземных объектов оставались неизменными, несмотря на принятые в отношении него кадровые решения о переводе в другую организацию в связи с реорганизаций предприятий.

Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным, поскольку он сделан без учета пенсионного законодательства, действовавшего в период осуществления истцом трудовой деятельности, содержащее требования к лицам, претендующим на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в п.5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В имеющейся в материалах дела архивной справке от 14.08.2014г. № 2040, выданной ОАО «Бамтоннельстрой», содержатся сведения лишь о том, что истец работал в качестве водителя в период 08.12.1983г. по 01.07.1987г., при этом его трудовая деятельность не конкретизирована и не указано, что она была связана с осуществлением транспортировки или погрузкой горной массы в технологическом процессе, что в данном случае является значимым и определяющим условием для признания права на досрочное пенсионное обеспечение.

Приобщенные к материалам дела решения Серпуховского городского суда Московской области от 06.04.2010г. и Жуковского районного суда Калужской области от 17.01.2012г., которыми удовлетворены исковые заявления М.Б.И. и Н.Ю.П., содержащих тождественные требования с теми, которые заявлены истцом в настоящем деле, сами по себе не являются основанием для удовлетворения иска Г.М.Ш., поскольку в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не обладают свойством преюдициальности по отношению к рассматриваемому делу.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555.

Трудовая книжка истца подтверждает лишь его трудовую деятельность и трудовой стаж, однако таких сведений недостаточно для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, данные сведения не подтверждают его занятости, как водителя, именно на грузовых машинах на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов, причем в соответствующих производствах - угольных, сланцевых и рудных разрезах, на транспортировке горной массы в технологическом процессе, т.е. занятость именно в той работе, которая предусмотрена Списком №2.

Как в Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. №1173, так в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрена занятость шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, водителя автомобиля на транспортировке горной массы в технологическом процессе в такой сфере производства, как г о р н ы е работы.

Понятие «горной массы» определено ГОСТом Р 50544-93 «Породы горные.Термины и определения», под которой понимается одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

В представленных истцом документах за спорный период указывается, что он работал шофером, без указания на какой либо специальный код подразделения Списка №2. Также в документах нет указания на такие доказательства, как вывозка горной массы, производимая большегрузными машинами соответствующей марки, и о работе истца, задействованного в технологическом процессе.

Следовательно, характер работы истца в спорные периоды не соответствует как позиции 2010100а-11442 раздела 1 Списка №2 от 26.01.1991 г., так и подразделу 1 Списка №2 от 22.08.1956 г.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы истца с 08.12.1983г. по 24.01.1984г., с 25.01.1984г. по 01.07.1987г., 02.07.1987г. по 01.10.1987г., с 01.10.1987г. по 06.04.1989г., с 10.04.1995г. по 06.03.1999г. в должности водителя и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 19.10.2016г.

В связи с неправильным применением судом норм материального права постановленное судом решение об удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 11 мая 2017 года отменить, принять новое решение.

В иске Г.М.Ш. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о включении периодов его работы в должности водителя с 08.12.1983 г. по 24.01.1984 г. в автобазе №1 Бамтоннельстроя, с 25.01.1984 г. по 01.07.1987 г. в автоколонне №1 г.Протвино Московской области, с 02.07.1987 г. по 01.10.1987 г. в тоннельном отряде №16 «Бамтоннельстрой», со 02.10.1987 г. по 06.04.1989 г. в Управлении строительства №16 УМиТ, с 10.04.1995 г. по 06.03.1999 г. в автобазе АО «Протонтоннельстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.10.2016 г., взыскании расходов по уплате государственной пошлины – отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи