Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 16 мая 2017 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска ФИО5, возражения истца ФИО2, ее представителей ФИО3, ФИО4,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска (далее - ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе) о включении в специальный стаж периодов работы: с 05.11.1988 года по 31.08.1989 года в должности <данные изъяты>; с 22.06.1992 года по 01.10.1993 года в должности <данные изъяты>; с 13.10.1993 года по 15.06.1994 года в должности <данные изъяты>; с 01.11.1999 года по 28.09.2005 года, с 02.07.2008 года по 26.08.2008 года, с 27.08.2009 года по 22.01.2011 года в должности <данные изъяты> назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 ноября 2015 года - со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела представителя ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе, который в представленных письменных возражениях указал на необоснованность требований.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 16 мая 2017 года исковые требования ФИО2 удовлетворены. Суд постановил:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска включить в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 05.11.1988 года по 31.08.1989 года - в должности <данные изъяты>; с 22.06.1992 года по 01.10.1993 года - в должности <данные изъяты> с 13.10.1993 года по 15.06.1994 года - в должности <данные изъяты>; с 01.11.1999 года по 28.09.2005 года, с 02.07.2008 года по 26.08.2008 года, с 27.08.2009 года по 22.01.2011 года - в должности <данные изъяты>

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 19 ноября 2015 года.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска просит отменить решение в части включения в стаж работы периодов работы с 01.11.1999 года по 28.09.2005 года, с 02.07.2008 года по 26.08.2008 года, с 27.08.2009 года по 22.01.2011 года в должности <данные изъяты> с 13.10.1993 года по 15.06.1994 года в должности <данные изъяты> и вынести новое решение, об отказе в удовлетворении иска в этой части, ссылаясь на его незаконность.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела видно, что 19.11.2015г. ФИО2, <данные изъяты> рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа №5557 от 19.02.2016г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25- летнего специального стажа работы. На день обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составлял 14 лет 09 месяцев 15 дней.

Не включены в специальный стаж ФИО2 периоды работы: с 05.11.1988 года по 31.08.1989 года - в должности <данные изъяты> с 22.06.1992 года по 01.10.1993 года - в должности <данные изъяты> - по причине отсутствия документального подтверждения работы истца на ставку; с 13.10.1993 года по 15.06.1994 года - в должности <данные изъяты> - указанная должность не предусмотрена списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, которые пользуются правом на досрочную пенсию; с 01.11.1999 года по 28.09.2005 года, с 02.07.2008 года по 26.08.2008 года, с 27.08.2009 года
по 22.01.2011 года - в должности <данные изъяты> так как в данные периоды времени в данном образовательном учреждении обучалось учащихся возрастом до 18 лет менее установленной 50 % нормы от общего количества учащихся.

Судом установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность:

- с 05.11.1988 года по 31.08.1989 года - в должности <данные изъяты> (приказ № 54 от 18.11.1988 года и № 39 от 31.08.1989 года);

- с 22.06.1992 года по 01.10.1993 года в должности <данные изъяты> (приказ № 72 от 22.06.1992 года и №45 от 30.09.1993 года);

- с 13.10.1993 года по 15.06.1994 года - в должности <данные изъяты> по совместительству (приказ № 43 от 13.10.1993 года и № 27 от 03.06.1994 года);

- с 01.11.1999 года по 28.09.2005 года, с 02.07.2008 года по 26.08.2008 года, с 27.08.2009 года по 22.01.2011 года - в должности <данные изъяты>приказ № 2-к/б от 01.09.1999 года, № 15-лс от 14.01.2011 года).

Разрешая спор, суд обязал ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, без учета выполнения нормы рабочего времени периоды работы истца с 05.11.1988 года по 31.08.1989 года - в должности <данные изъяты>; с 22.06.1992 года по 01.10.1993 года - в должности <данные изъяты> Решение суда в этой части не обжаловано.

Согласно справке ОГБПОУ «Смоленский педагогический колледж» №19 от 24.09.2015 года истец работала в период с 13.10.1993 года (приказ № 435 от 13.10.1993) по 15.06.1994 года (приказ № 277 от 03.06.1994) в <данные изъяты>; в период с 01.09.1994 года (приказ № 476 от 29.08.1994) по 22.01.2011 года (приказ № 15-л/с от 14.01.2011) <данные изъяты>

ГОУ СПО «Смоленский педагогический колледж» распоряжением Администрации Смоленской области № 1130-р/адм от 20.12.2004г. переименован в областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Смоленский педагогический колледж» (ОГОУ СПО «Смоленский педагогический колледж»), которое распоряжением Администрации Смоленской области № 1502-р/адм от 08.09.2011г. переименовано в областное государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «Смоленский педагогический колледж», а затем распоряжением Администрации Смоленской области № 584-р/адм от 24.04.2015г. переименован в областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Смоленский педагогический колледж».

Согласно приказу по Смоленскому педагогическому колледжу №435 от 13.10.1993г. ФИО2 принята на работу <данные изъяты> с оплатой за фактически отработанное время. Приказом №277 от 03.06.1994г. в связи с окончанием учебных занятий были уволены с 15.06.1994г. преподаватели-совместители, в том числе и истец.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из анализа должностных обязанностей руководителя педагогической практикой и предусмотренных ЕКС должностных обязанностей преподавателя в сопоставлении с характером выполняемой в спорный период работы по должности руководителя подгрупп студентов на педагогической практике, направленной на организацию работы учащихся в период прохождения практики, анализ и оценку эффективности работы учащихся, осуществление контроля за их педагогической деятельностью, включил период с 13.10.1993 года по 15.06.1994 года в должности <данные изъяты> в специальный стаж истца, дающий право на назначение ей льготной пенсии, посчитав, что характер выполняемой ФИО2 работы в указанный период времени говорит о педагогической деятельности (преподаватель).

Суд посчитал, что характер выполняемой истцом преподавательской деятельности следует из содержания приказа работодателя об увольнении истца как преподавателя по окончании учебных занятий.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

По существу судом необоснованно установлено тождество должности «преподаватель» и должности «руководитель подгрупп студентов» на педагогической практике.

Так, постановление Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992г. №33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организации образования Российской Федерации" (далее - Постановление Минтруда РФ № 33), действовавшее во время работы ФИО6 в спорный период, предусматривало должность «преподаватель».

Должность «преподаватель» является самостоятельной и включается в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Должность «руководитель подгрупп студентов» на педагогической практике списком предусмотрена не была.

Вместе с тем, примерные должностные обязанности, утвержденные Постановлением Минтруда РФ №33, по должности «руководитель групп студентов» на педагогической практике близки с должностными обязанностями по должности «руководитель структурного подразделения (заведующий (начальник) учебно-консультационным пунктом, отделением, отделом, секцией, лабораторией, интернатом,
производственной практикой)".

Должностные обязанности группового руководителя педагогической практикой, утвержденные руководителем ГОУ СПО «Смоленский педагогический колледж» от 31.08.1993г., включали в себя обеспечение руководства, контроля за проведением педагогической практики студентов группы в соответствии с учебными планами, инструкцией Министерства образования РФ по педагогической практике.

Указано, что данный руководитель осуществляет инструктаж учителей, привлекаемых для работы с практикантами: составляет расписания
практики пробных уроков и занятий; распределяет практикантов по рабочим местам,
осуществляет методическое руководство и контроль за их педагогической
деятельностью: следит за посещаемостью пробных уроков и занятий студентов;
периодически проверяет дневники практики студентов; контролирует
своевременность взятия тем уроков и занятий студентами для следующего дня
практики; оказывает помощь студентам по изучению и обобщению передового опыта работы учителей базовых учреждений; наблюдает за работой студентов с детьми с
проведением анализа работы и её оценки совместно с учителями и другими работниками
образовательных учреждений.

Согласно должностным обязанностям, утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 33, преподаватель занимается педагогической деятельностью: проводит обучение учащихся и студентов на высоком научном и методическом уровне, индивидуальные занятия с обучающимися, организует и контролирует их самостоятельную работу. Использует наиболее эффективные формы, методы и средства обучения. Формирует у них профессиональные умения и навыки, подготавливает их к применению полученных знаний в практической деятельности. Участвует в разработке образовательных программ, несет ответственность за реализацию их не в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников. Соблюдает права и свободы обучающихся, поддерживает учебную дисциплину, режим посещения занятий, уважая человеческое достоинство, честь и репутацию. Обеспечивает выполнение учебных планов и программ, соблюдение требований безопасности

Из материалов дела не усматривается, что ФИО2 осуществляла вышеуказанные функции по <данные изъяты>, что подтверждается должностными обязанностями <данные изъяты>

Согласно разъяснениям, данным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Из вышеуказанных нормативно-правовых актов и должностных обязанностей, утвержденных руководителем ГОУ СПО «Смоленский педагогический колледж», следует, что судом безосновательно сделан вывод о тождественности должностных обязанностей руководителя подгрупп студентов на педагогической практике должностным обязанностям работы преподавателя.

Указанные должности являются самостоятельными, отличаются по характеру и специфике, выполняемым функциональным обязанностям.

Поскольку у суда при вынесении решения в части зачета указанного спорного периода в специальный стаж, не было оснований для установления тождества характера выполняемой ФИО2 работы в спорный период, а должность <данные изъяты> не предусмотрена как действующим законодательством (Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781), так и ранее действующим законодательством (Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067), а также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет",

судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы ФИО2 в должности <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж. В связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене.

При этом ФИО2 не были заявлены для включения в специальный стаж периоды её работы по совместительству в должностях <данные изъяты> При оценке пенсионных прав истца ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Смоленска работа в указанных должностях в спорный период так же не была включена в расчет специального стажа. Соответственно, работа истца по совместительству в <данные изъяты> не могла рассматриваться судом для установления тождественности характера выполняемой работы в должности <данные изъяты> характеру выполняемой работы в должности <данные изъяты>

Основанием к отказу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии истцу периодов ее работы с 01.11.1999 года по 28.09.2005 года, с 02.07.2008 года по 26.08.2008 года, с 27.08.2009 года по 22.01.2011 года явились результаты проверки, проведенной ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска - акт проверки № 3 от 11.02.2016г., из которого следует, что в спорные периоды согласно данным об обучающихся в <данные изъяты> по формам обучения, где <данные изъяты> ФИО2: 2-НК, СПО-1 по поименным книгам количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляло менее 50 % от количества обучающихся.

Исходя из Устава государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования - Смоленский педагогический колледж, зарегистрированного 09.08.1994г., указанное учреждение является самостоятельным образовательным заведением повышенного типа, реализующее углубленные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования.

В период с 01 ноября 1999 года по 12 июля 2004 года бюджетное образовательное учреждение (педагогический колледж) оказывало услуги в сфере образования по направлениям основного и дополнительного образования, указанным в лицензии.

В Смоленском педагогическом колледже, позднее ОГОУ СПО «Смоленский педагогический колледж», была предусмотрена подготовка специалистов по дневной и заочной формам обучения.

В состав учреждения в качестве структурных подразделений входили: с 1996 года детский сад, начальная школа, воскресная школа, музыкальная школа, с 2005 года - детская школа искусств, театр танца «Пробуждение», центр развития семьи и детства, педагогические классы (приказ комитета по образованию Администрации Смоленской области от 30.07.1996г. №403, приказ Департамента Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике от 12.07.2005г. № 568).

Согласно справки ОГБПОУ «Смоленский педагогический колледж» от 23.12.2016г. №371 количество обучающихся в возрасте до 18 лет в указанном образовательном учреждении с его структурными подразделениями составляло более 50 процентов.

Удовлетворяя требования истца и обязывая включить, в частности, периоды работы в должности <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 28.09.2005 года, с 02.07.2008 года по 26.08.2008 года, с 27.08.2009 года по 22.01.2011 года и, соответственно, назначить пенсию, суд посчитал, что при расчете процентного соотношения обучающихся подлежат учету все обучающиеся во всем учебном заведении (во всех его отделениях и структурных подразделениях). Суд исходил из того, что согласно действовавшим в указанный период Закону РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» и Типовому положению об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1994 г. № 1168, колледж относился к среднему специальному учебному заведению.

Колледжи всех наименований, а также преподаватели предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила), предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) включается в стаж работы при условии обучения в названных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет (аналогичное условие содержалось в пункте 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, действовавших с 1 ноября 1999 г.).

Согласно пунктам 2.2, 2.5 своего устава Смоленский педагогический колледж осуществляет подготовку специалистов по программам среднего профессионально образования, а также предоставляет дополнительные образовательные услуги: математическое, познавательное, речевое, музыкальное, хореографическое, художественное развитие детей дошкольного возраста, эстетическое, хореографическое, театральное, музыкальное, изобразительное образование детей на базе детской школы искусств (л.д.63).

В соответствии с лицензиями и приложениями к ним колледж в период с 1999 г. по 2013г. был вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам.

Как видно из приказов Комитета по образованию Администрации Смоленской области от 30.07.1996г. №403 и приказа Департамента Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике от 12.07.2005г. № 568, с 1996 г. в структуру колледжа, помимо очного и заочного отделений, входили детский сад, начальная школа, воскресная школа, музыкальная школа, а с 2005 года ещё и детская школа искусств, театр танца «Пробуждение», Центр развития семьи и детства, педагогически классы, информационно-аналитический центр по развитию системы высшего и среднего профессионального образования в Смоленской области (л.д.39-73).

Из исследованных судом приказов по колледжу за период с 1999 г. по 2011 г. усматривается, что прием в указанные структурные подразделения осуществлялся руководителем колледжа.

Согласно справке ОГБПОУ «Смоленский педагогический колледж» от 23.12.2016г. №371 количество обучающихся в возрасте до 18 лет в период с 01.11.1999 г. по 01.09.2011г. в указанном образовательном учреждении с его структурными подразделениями составляло более 50 процентов (л.д.74-75).

По мнению суда, ФИО2 соблюдено условие пункта 14 Правил, позволяющее засчитывать в специальный стаж периоды работы преподавателей в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях).

Суд отверг доводы представителя ответчика о необходимости исчисления количества детей в возрасте до 18 лет исходя из числа студентов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования на очном и заочном отделениях Смоленского педагогического колледжа, то есть без учета лиц, обучавшихся по программам дополнительного образования.

При этом суд исходил из того, что колледж был вправе и реализовывал общеобразовательные программы не только для студентов колледжа, но и для воспитанников детских садов, учащихся школ, иных несовершеннолетних лиц, которые обучались в его структурных подразделениях, следовательно, при определении количества детей в возрасте до 18 лет должны учитываться все учащиеся колледжа.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с действовавшими в оспариваемый период Типовыми положениями об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утверждавшимися Постановлениями Правительства РФ от 14 октября 1994 г. № 1168, от 3 марта 2001 г. № 160 (в ред. от 31.03.2003 г.), от 18 июля 2008 г. № 543, колледжем являлось среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня (углубленной подготовки).

К обучающимся среднего специального учебного заведения относились студенты (курсанты), слушатели и другие категории обучающихся.

Студентом (курсантом) среднего специального учебного заведения (далее именуется - студент) являлось лицо, зачисленное приказом директора (начальника) в среднее специальное учебное заведение для обучения по образовательной программе среднего профессионального образования.

Слушателем среднего специального учебного заведения (далее именуется - слушатель) являлось лицо, зачисленное приказом директора (начальника) в среднее специальное учебное заведение для обучения на подготовительных курсах или освоения дополнительной профессиональной образовательной программы.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 июня 2011 г. № 295 (в ред. приказа от 27.08.2013 № 344) утверждены формы государственного статистического наблюдения с указаниями по их заполнению. Форма № СПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования» предусматривает, в частности, указание на формы обучения, распределения численности студентов приема и выпуска по полу и возрасту.

Таким образом, на основании указанных выше определений понятий «колледж» и «обучающиеся среднего специального учебного заведения», а также требований к заполнению статистической отчетности количество детей в возрасте до 18 лет в Смоленском педагогическом колледже в спорные периоды в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должно исчисляться лишь из числа обучавшихся по программам среднего профессионального образования на очном и заочном отделениях, то есть без учета лиц, обучавшихся по программам дополнительного образования. Данная позиция закреплена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2011 года №ГКПИ11-1280, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2012 №КАС11-793.

Особенности зачета в специальный стаж периодов работы педагогов образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного и внешкольного (дополнительного) образования, установлены другими пунктами Правил – 3, 12.

Возможность применения смешанного порядка исчисления специального стажа Правилами не предусмотрена.

Согласно акту проверки №3 от 11.02.2016г., проведенной ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска, в спорные периоды согласно данным об обучающихся в ОГОУ СПО «Смоленский педагогический колледж» по формам обучения, где <данные изъяты> ФИО2: 2-НК, СПО-1 по поименным книгам количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляло менее 50 % от количества обучающихся (л.д. 77-91). При этом показания руководителя колледжа ФИО1 в суде апелляционной инстанции не подтверждают обоснованность требований истца, так как не соответствуют иным материалам дела, в частности, акту проверки.

При таком положении у суда не было оснований для включения в специальный стаж ФИО2 периодов ее работы в должности <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 28.09.2005 года, с 02.07.2008 года по 26.08.2008 года, с 27.08.2009 года по 22.01.2011 года и, соответственно, назначения пенсии.

В специальный педагогический стаж может быть включена не всякая педагогическая работа, а лишь та, которая протекала в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях, поименованных в Списках. Неодинаковый подход законодателя к решению вопроса об определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности обусловлен различным характером деятельности педагогов в зависимости от работы в определенной должности и определенном учреждении.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, при выполнении которой работник реально подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения – об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью специальный стаж её работы без учета оспариваемых периодов составляет менее 25 лет, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО2 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 19.11.2015г., в связи с чем решение суда в этой части также подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 16 мая 2017 года отменить в части включения в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с 13 октября 1993 года по 15 июня 1994 года в должности <данные изъяты> с 01 ноября 1999 года по 28 сентября 2005 года, с 02 июля 2008 года по 26 августа 2008 года, с 27 августа 2009 года по 22 января 2011 года в должности <данные изъяты>»; назначении ФИО2 досрочной страховой пенсию по старости с 19 ноября 2015 года.

Принять по делу в данной части новое решение.

В удовлетворении иска о включении в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с 13 октября 1993 года по 15 июня 1994 года в должности <данные изъяты> с 01 ноября 1999 года по 28 сентября 2005 года, с 02 июля 2008 года по 26 августа 2008 года, с 27 августа 2009 года по 22 января 2011 года в должности <данные изъяты> в части назначения ФИО2 досрочной страховой пенсию по старости с 19 ноября 2015 года, отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи