Апелляционное определение № 33-2886/2017 от 02.02.2017 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)

Судья: Лысенко С.А. Дело № 33-2886/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.

секретарь Богославская Ж.Р.

по докладу судьи Казакова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колесникова Виктора Алексеевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Каневском районе об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управ­ления Пенсионного фонда РФ в Каневском районе,

по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Каневском районе Домникова В.Г. на решение Каневского районного суда от 07 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Колесников В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Каневском районе об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управ­ления Пенсионного фонда РФ в Каневском районе.

В обоснование требований указал, что решением УПФ РФ в Каневском районе от 12.01.2015 г. № 3 ему отказано в назначении досрочной пенсии по ста­рости в соответствии с п.1 пп.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, из его трудового стажа исключены периоды работы с 26.03.1985 г. по 05.05.1986 г. - в должности мастера строительного участка в УМС «Казглав-селезащита», с 18.08.1993 г. по 07.09.1997 г. в должности мастера - бригадира в ММПС с КОП, с 08.09.1997 г. по 28.12.1998 г. в должности мастера-бригадира в ММПС с КОП, с 05.01.1999 г. по 13.02.2007 г. в должности прораба строительного участка в ООО «Мони­тор», с 01.01.2010 г. по 28.02.2010 г. в ООО «Сочитранстрой, с 09.04.2012 г. по 11.01.2013 г. в ООО ПКФ «Кубаньремстрой», с 15.01.2013 г. по 30.06.2014 г. в должности мастера участка ИП Овчаренко.

По состоянию на 02.09.2014 г. его трудовой стаж составляет 35 лет 1 месяц и 9 дней, что является основанием для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в со­ответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Фе­дерации».

Просил решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Каневском районе от 12.01.2015 г. № 3 об отказе в назначении досрочной пенсии по ста­рости в соответствии с п.1 пп.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать недействительным и отменить. Обязать ответчика назна­чить ему с 01.12.2014 г. досрочную пенсию по старости.

Решением Каневского районного суда от 07 октября 2016 года исковые требования удовлетворены. Суд признал необоснованным отказ ГУ Управления пенси­онного фонда РФ в Каневском районе в назначении Колесникову Виктору Алексеевичу до­срочной трудовой пенсии по старости.

Признал за Колесниковым Виктором Алексеевичем право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж период его работы с 26.03.1985 г. по 05.05.1986 г. - в должности мастера строительного участка в УМС «Казглавселезащита», с 18.08.1993 г. по 07.09.1997 г. в должности мастера - бригадира в ММПС с КОП, с 08.09.1997 г. по 28.12.1998 г. в должности мастера - бригадира в ММПС с КОП, с 05.01.1999 г. по 13.02.2007 г. в должности прораба строительного участка в ООО «Мони­тор», с 01.01.2010 г. по 28.02.2010 г. в ООО «Сочитранстрой, с 09.04.2012 г. по 11.01.2013 г. в ООО ПКФ «Кубаньремстрой».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канев­ском районе назначить Колесникову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с даты его обращения УПФ РФ за ее назначением.

В апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Каневском районе Домникова В.Г. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель ГУ УПФ РФ в Каневском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Колесникова В.А., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением УПФ РФ в Каневском районе от 12.01.2015 г. № 3 ему отказано в назначении досрочной пенсии по ста­рости в соответствии с п.1 пп.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, из специального трудового стажа истца исключены периоды работы с 26.03.1985 г. по 05.05.1986 г. - в должности мастера строительного участка в УМС «Казглавселезащита», с 18.08.1993 г. по 07.09.1997 г. в должности мастера - бригадира в ММПС с КОП, с 08.09.1997 г. по 28.12.1998 г. в должности мастера-бригадира в ММПС с КОП, с 05.01.1999 г. по 13.02.2007 г. в должности прораба строительного участка в ООО «Монитор», с 01.01.2010 г. по 28.02.2010 г. в ООО «Сочитранстрой, с 09.04.2012 г. по 11.01.2013 г. в ООО ПКФ «Кубаньремстрой», с 15.01.2013 г. по 30.06.2014 г. в должности мастера участка ИП Овчаренко.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ № 173, и от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые действовали на дату обращения истца за назначением пенсии, применялся Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

За периоды работы, имевшие место до 01 января 1992 года возможно было применять Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно трудовой книжки с 26.03.1985 г. по 05.05.1986 г. мастером строительного участка в УМС «Казглавселезащита».

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, раздел строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидро­технических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт и рудников, пра­вом на льготное обеспечение имеют мастера (десятники) и прорабы. Таким образом, рабо­та в качестве мастера включена в Список специальностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (Список от 1956 года). При этом в Списке № 2 от 1956 г. должность мастера значится без ка­ких-либо условий.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что период работы истца с 26.03.1985 г. по 05.05.1986 г. в должности мастера строительного участка в УМС «Казглавселезащита», подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, с 01.01.2010 года по 28.02.2010 года истец работал в должности производители работ в ООО «Сочитранстрой». Страхователем ООО «Сочитранстрой» за указанный период не проставлен код льготной профессии в сведениях индивидуального лицевого счета, хотя за все остальные периоды работы у названного страхователя код льготной профессии проставлен. Поскольку истец работал в ООО «Сочитранстрой» с 31.03.2007 г. по 11.01.2013 г. в этой же должности и код льготной профессии был указан, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, удовлетворяя о включении в специальный стаж истца остальных периодов работы, суд первой инстанции указал, что в трудовой книжке истца содержатся все необходимые све­дения о работе, дающей истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции необоснованными.

Так, согласно трудовой книжки истца с 02.06.1986 г. по 04.04.1988 г. - работал водителем в колхозе им. «Ка­линина», с 05.04.1988 г. по 13.08.1993 г. - егерем в Сладко-Лиманском охотхозяйстве BOO СКВО, с 18.08.1993 г. по 07.09.1997 г. и с 08.09.1997 г. по 28.12.1998 г. - мастером брига­диром в ММПС с КОП, с 05.01.1999 г. по 13.02.2007 г. - прорабом стройучастка в ООО «Монитор», с 26.02.2007 г. по 30.03.2007 г. - мастером строительных и монтажных работ в ООО «Сочитранстрой», с 31.03.2007 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 28.02.2010 г., с 01.03.2010 г. по 05.04.2012 г, с 09.04.2012 г. по 11.01.2013 г. - производителем работ ООО «Со­читранстрой», с 15.01.2013 г. по 30.06.2014 г. - мастером участка ИП Овчаренко.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы граждан до регистрации в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются документами, выдаваемыми работодателем в установленном порядке. Периоды работы граждан после регистрации в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства (например о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении определенных видов работ и т.п.) в подтверждении специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, а так же государственных (муниципальных) органов. В справке в обязательном порядке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование Списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п.12 ч.2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются, для периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица.

В стаж работы истца в соответствии со Списком № 2 от 1991 года не могут быть включены периоды работы истца с 18.08.1993 г. по 07.09.1997 г. по 28.12.1998 г. – в должности мастера в ММПС с КОП, с 05.01.1999 г. по 13.02.2007 г. - в должности прораба стройучастка в ООО «Монитор», с 09.04.2012 г. по 11.01.2013 г. - в должности производителя работ ООО «Со­читранстрой», с 15.01.2013 г. по 30.06.2014 г. - в должности мастера участка ИП Овчаренко.

Так, в период с 18.08.1993 года по 28.12.1998 года истец работал в должности мастера в ММПС с КОП. Согласно позиции 22900006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера строительных и монтажных работ, постоянно занятые выполнением работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в течении полного рабочего дня.

Однако документы, подтверждающие строительный характер деятельности организации, в которой протекала его работа, а так же подтверждающие работу в течении полного рабочего дня. Кроме того, за период с 08.09.1997 года по 28.12.1998 года в выписке из индивидуального лицевого счета Колесникова В.А. отсутствуют сведения о работе у страхователя ММПС с КОП за указанный период.

В период с 05.01.1999 года по 13.02.2007 года истец работал в должности прораба стройучастка в ООО «Монитор». Указанный период деятельности приходится на период после регистрации Колесникова В.А. в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" оязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на страхователе (работодателе) у которого протекала работа застрахованного лица.

Однако в выписке из индивидуального лицевого счета Колесникова Виктора Алексеевича имеются сведения от ООО «Монитор» за период его работы с 05.01.1999 года по 13.02.2007 года, но без сведений о работе в особых условиях труда. Кроме того, сведения о заработной плате за период с 05.01.1999 года по 31.12.2001 года отражены не ежемесячно, а эпизодически -один или два раза в год. Кроме того, на дату обращения за пенсией страхователь ООО «Монитор» не прекращал своей деятельности, но справку, подтверждающую льготный характер работы на Колесникова Виктора Алексеевича или уточнение сведений индивидуального лицевого счета не представил.

В период с 09.04.2012 года по 11.01.2013 года истец работал в должности производителя работ в ООО ПКФ «Кубаньремстрой». Согласно позиции 22900006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера строительных и монтажных работ, постоянно занятые выполнением работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в течении полного рабочего дня. В выписке из индивидуального лицевого счета Колесникова Виктора Алексеевича имеются сведения о работе в ООО ПКФ «Кубаньремстрой» но без сведений о работе в особых условиях труда, справку, подтверждающую льготный характер работы на Колесникова Виктора Алексеевича или уточнение сведений индивидуального лицевого счета не представил.

В период с 15.01.2013 года по 30.06.2014 года истец работал в должности мастера участка ИП Овчаренко. Страхователем предоставлены сведения о работе у него истца, но без уточнения льготного характера, и взносы по дополнительному тарифу не уплачивались и не уплачиваются в настоящее время.

Учитывая, что периоды работы истца с 18.08.1993 г. по 07.09.1997 г. в должности мастера - бригадира в ММПС с КОП, с 08.09.1997 г. по 28.12.1998 г. в должности мастера-бригадира в ММПС с КОП, с 05.01.1999 г. по 13.02.2007 г. в должности прораба строительного участка в ООО «Монитор», с 09.04.2012 г. по 11.01.2013 г. в ООО ПКФ «Кубаньремстрой», с 15.01.2013 г. по 30.06.2014 г. в должности мастера участка ИП Овчаренко не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то оснований для назначения досрочной трудовой пенсии, не имеется.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Колесникова Виктора Алексеевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Каневском районе об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управ­ления Пенсионного фонда РФ в Каневском районе.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каневского районного суда от 07 октября 2016 года отменить.

Принять новое решение.

Включить в специальный стаж Колесникова Виктора Алексеевича, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период его работы с 26.03.1985 г. по 05.05.1986 г. - в должности мастера строительного участка в УМС «Казглавселезащита», с 01.01.2010 г. по 28.02.2010 г. в ООО «Сочитранстрой.

В удовлетворении остальной части требований Колесникова Виктора Алексеевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Каневском районе об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управ­ления Пенсионного фонда РФ в Каневском районе - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.02.2017г.