Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Дампиловой Ц.В. при секретаре Дашиевой Н.З. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скуратовой С.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 11 июня 2021 г. (с учетом определения суда об исправлении описки от 19 июля 2021 г.), которым постановлено:

исковые требования Скуратовой С.В. удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Скуратовой С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее проживания в <...>, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., выслушав объяснения Скуратовой С.В., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд с иском (с учетом его уточнения), Скуратова С.В. просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ей в <...> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что она относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия, однако до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.

В заседании суда первой инстанции Скуратова С.В. иск поддержала.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Иванова М.Э. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласилось Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, подав апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда первой инстанции и ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель указывает, что реализация права на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья. Действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями лиц данной категории, нуждающихся в жилье. Обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее Скуратовой С.В.

В заседании суда апелляционной инстанции Скуратова С.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в суд не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в последующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г. № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство); формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 г. N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5); предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).

В силу п.п. 3, 4 и 5 п. 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 г. N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ... рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: ее мать ФИО1 умерла ..., что подтверждается копией свидетельства о смерти; решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от ... установлен факт утраты ФИО3 в возрасте до 18 лет родительского попечения со стороны отца ФИО2

По сообщению администрации муниципального образования «<...>» Республики Бурятия от ... № ... ФИО4 закрепленного жилого помещения не имеет.

Постановлением администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ... № ... ФИО3 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно сообщению МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации муниципального образования «<...>» от ... № ... сведения о заключенных со ФИО3, ФИО1, ФИО2 договорах социального найма по предоставлению жилых помещений отсутствуют.

Справкой администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ... № ... подтверждается, что договор социального найма со ФИО3 администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ не заключался и она не является нанимателем ли членом семьи нанимателя по договору социального найма.

Из уведомлений Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия от ..., ... следует, что сведения о правах ФИО3, ФИО1, ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

По информации Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО3 значится в списке на получение жилья под № ....

Также в материалах дела имеются справки ГАПОУ «<...>» Министерства здравоохранения Республики Бурятия от ... № ..., от ... № ..., от .... № ... о том, что ФИО3 обучается в данном образовательном учреждении и на период обучения ей предоставлено место в комнате студенческого общежития по договору найма жилого помещения № ... от ..., где она временно зарегистрирована на срок с ... по ..., однако по окончанию срока регистрации она будет выселена из общежития, а также проживание студентов в общежитии колледжа с детьми не предусмотрено.

При этом согласно протоколу скринингового УЗИ ГАУЗ «<...>» Министерства здравоохранения Республики Бурятия от ... ФИО3 беременна двойней со сроком беременности 29 недель; в заседании суда апелляционной инстанции истец пояснила, что ... родила.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО3 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилого помещения не имеет, в связи с чем подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация права ФИО3 на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на получение жилых помещений, о нарушении внеочередным предоставлением жилья истцу прав иных лиц, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены судебного решения ввиду неправильного толкования апеллянтом норм материального права.

Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления соответствующих имеющих правовое значение обстоятельств.

Следовательно, обжалуемым решением суда права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки таких лиц на учет и должно осуществляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств в соответствующем населенном пункте по месту их жительства, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции о предоставлении истцу жилого помещения обоснованными.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 11 июня 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи