Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федерального агентство лесного хозяйства на решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 11 декабря 2018 года

по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛА:

Требования Федерального агентства лесного хозяйства 25.09.2018 мотивированы тем, что собственником земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН, является ответчик, регистрация права собственности осуществлена 01.12.2015. В ходе проведенной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, полностью пересекаются с землями лесного фонда Яшкинского лесничества Пачинского участкового лесничества <...> выдел № Площадь пересечения <данные изъяты> кв.м, что подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» №30.

Считает, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка произведена в нарушение положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и должна быть признана ничтожной.

Просит истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, входящий в состав земельного участка Яшкинского лесничества Пачинского участкового лесничества урочище Колмогоровскоеквартал №, выдел №

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение спорного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты>, входящего в состав земельного участка Яшкинского лесничества Пачинского участкового лесничества <...> выдел № к землям лесного фонда.

Определением от 30.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Колмогоровского сельского поселения.

Решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 11 декабря 2018 года постановлено Федеральному агентству лесного хозяйства в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые согласно определению Яшкинского районного суда Кемеровской области от 25.09.2018 в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области осуществлять действия, связанные с регистрацией, прекращением, изменением права собственности в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № отменить.

В апелляционной жалобе представитель Федерального агентство лесного хозяйства ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить, принять новое решение.

Ссылается на то, что факт наложения границ земельного участка ответчика на земельный участок лесного фонда подтвержден заключением ФГБУ «Рослесинфорг». Отчуждение земель лесного фонда в частную собственность не допускается и ответчиком не представлено доказательств перевода земель лесного фонда в границах вышеуказанного лесничества в иную категорию в установленном законом порядке.

Считает, судом неверно дана оценка выписке из ЕГРН, согласно которой спорный земельный участок относится к категории – земли населенных пунктов, поскольку постановка данного участка на кадастровый учет была произведена с нарушением Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», следовательно, в ЕГРН должны быть внесены изменения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ФИО1 не просил об отложении рассмотрения дела, представитель Рослесхоза направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 ст. 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68, 69 Лесного кодекса РФ, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч.1, п.4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ).

11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», которым внесены изменения в Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В силу пункта 5 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил ст. 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, исходя из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 №1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ).

Поскольку право собственности на спорный земельный участок возникло у ФИО1 до 1 января 2016 года, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении истцу в исковых требованиях.

При это оснований для применения ч. 6 ст. 14, исключающих применение ч. 3 указанного Федерального закона, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, в связи с чем основанием к отмене решения суда приняты быть не могут.

Судом не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ отмену решения суда в апелляционной порядке.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентство лесного хозяйства – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Л. Гордиенко

Судьи: Л.Ю. Кандакова

С.Г. Ларионова