Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 ноября 2020 года апелляционную жалобу Б.Н.В. и Б.Н.Е. на решение Раменского городского суда Московской области от 29 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Б.Н.В. и Б.Н.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 15 по Москве и Московской области о признании решения в части недоплаты компенсации за провоз багажа незаконным, взыскании недоплаченной компенсации за провоз багажа, расходов за юридические услуги,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Б.Н.В. и Б.Н.Е. обратились к ГУ - ПФР №15 по Москве и Московской области о признании решения в части недоплаты компенсации за провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях незаконным, взыскании недоплаченной компенсации за провоз багажа в размере 24573рублей 20 копеек на каждого, расходов за юридические услуги..

В обоснование иска указали, что они являются получателями пенсии по старости за счет средств Пенсионного фонда РФ, состоят в браке с 06.11.1974г. С 1980 года они проживали и работали в местности, приравненной к району Крайнего Севера в ХМАО-Югра г. Нижневартовске. 05.08.2019г. переехали на постоянное место жительства в Московскую область г. Раменское. Во время переезда понесли расходы на оплату провоза личного имущества. Ответчик дополнительно потребовал от Б для сравнения справки о провозной плате по железной дороге, которые истцы предоставили. По результатам принятого ответчиком решения, произведена была выплата частично на Б.Н.В. – 33 688,90 рублей и на Б.Н.Е. - 33 688,90 рублей. Таким образом, была включена лишь сумма провозной платы 25 426 рублей 80 копеек и проезд 8 262,10 рублей. Все остальные услуги из расчета исключены.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Раменского городского суда Московской области от 29 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Б.Н.В. и Б.Н.Е. просили решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Истцы на заседание судебной коллегии не явились, просили рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 05.08.2019 г. истцы переехали на постоянное место жительства в Московскую область г. Раменское. Во время переезда понесли расходы на оплату провоза личного имущества, что подтверждается договором – заявкой на перевозку груза №03/08 от 3 августа 2019 г., согласно которому ИП Савин обязался за вознаграждение и за счет клиента перевезти автомобильным транспортом груз из адреса ХМАО-Югра <данные изъяты> до пункта назначения <данные изъяты>, что подтверждается актом выполненных работ №03/08 от 08.08.2019 г. и квитанцией к приходному кассовому ордеру №03 от 03.08.2019 г. Стоимость провозной платы автомобильным транспортом по маршруту Нежневартовск – Москва составила 110 000 рублей, т.е. по 55 000 рублей на каждого.

18.10.2019 г. они обратились к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам являющихся получателями страховой пенсии и/или пенсий по государственному обеспечению и членов их семей согласно Постановлению Правительства РФ от 11.12.2014г. №1351, в котором просили произвести выплату компенсации расходов проезда и багажа в сумме 126 524 рублей 20 коп., из которых на проезд по 8262 рублей 10 коп. каждому, за провоз багажа по 55 000 рублей каждому.

Решением ответчика от 29.01.2020 года каждому истцу произведена выплата за проезд и провоз багажа в размере 33688 рублей 90 копеек.

Впоследствии каждому истцу была произведена доплата по 5000 рублей за провоз багажа по маршруту г. Москва – г. Раменское.

Выплате подлежит сумма провозной платы с учетом НДС в сумме 25 426 рублей 80 коп., поскольку провоз багажа по маршруту ХМАО-Югра г.Нижневартовск-Москва осуществлялся автомобильным транспортом, и проезд – в сумме 8262 рублей 10 коп.

Истцами оспаривается решение в части размера компенсации за провоз багажа.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение пенсионного органа о компенсации истцам расходов за провоз багажа части принято законно и обоснованно и оснований для удовлетворения требований истцов у суда не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 (в редакции от 21.07.2014 г., действующей в период возникновения спорных правоотношений, и в ред. от 31.12.2014 г.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно ст. 4 Закона - гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся, в том числе неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться неработающим пенсионерам, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации субъекта Российской Федерации, обратившимся за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа гражданам, указанным в части шестой статьи 35 вышеприведенного Закона установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. N 1351.

В силу пунктов 7, 13, 14, 15, 17 на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации.

Как усматривается из материалов дела, истцы Б.Н.В. и Б.Н.Е. являются пенсионерами.

05.08.2019 г. они переехали на постоянное место жительства в Московскую область г. Раменское. Во время переезда понесли расходы на оплату провоза личного имущества.

03.08.2019 г. между ИП С.А.В. и Б.Н.В. был заключен договор – заявка на перевозку груза №03/08 от 03.08.2019 г., из адреса <данные изъяты> до пункта назначения <данные изъяты>., что подтверждается актом выполненных работ №03/08 от 08.08.2019 г. и квитанцией к приходному кассовому ордеру №03 от 03.08.2019 г. Стоимость провозной платы автомобильным транспортом по маршруту Нежневартовск – Москва составила 110 000 рублей, т.е. по 55 000 рублей на каждого.

18.10.2019 г. Б обратились в ГУ ПФР №15 по Москве и Московской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и/или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

На основании заявления и представленным документам в ПФР № 15 по Москве и Московской области истцам была произведена выплата частично на Б.Н.В. – 33 688 рублей 90 коп. и на Б.Н.Е. - 33 688 рублей 90 коп. Таким образом, была включена лишь сумма провозной платы 25 426 рублей 80 копеек и проезд 8 262 рублей 10 коп.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. №1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов его семьи весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 10 Правил к заявлению о компенсации также должны быть приложены документы, подтверждающие, что фактически произведенные пенсионерам расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионеров и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке). В соответствии с п.п. «ж» п.10 Правил к заявлению о компенсации должны быть приложены документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа(багажная, грузобогажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Истцы осуществляли перевозку груза автомобильным транспортом по договору №03/08 от 3 августа 2019 года.

При наличии железнодорожного сообщения по пути следования груза для расчета размера компенсации пенсионеру необходимо представить справку о стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом, в частности, по маршруту ХМАО-Юфгра г. Нижневартовск- Москва на дату осуществления услуги транспортной организацией.

Согласно справке от 25.09.2019 г. №10187/СВР ТЦФТО, выданной Филиалом ОАО «РЖД» сумма провозной платы составляет 21 189 рублей. Выплате подлежит сумма провозной платы с учетом НДС 25 426 рублей 80 коп.

Поскольку провоз багажа по маршруту ХМАО-Югра г.Нижневартовск-Москва осуществлялся автомобильным транспортом, услуги по погрузке и выгрузке багажа, представленные в рассматриваемой справке, являются дополнительными и не подлежат компенсации, так как фактически произведены пенсионером не были.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Н.В. и Б.Н.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи