Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в открытом судебном заседании 18 января 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по принятию на учет,

по апелляционной жалобе УФСИН России по Тамбовской области на решение Советского районного суда г. Тамбова от 29 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по принятию на учет, указав в обоснование, что его стаж службы в уголовно-исполнительной системе составляет более десяти лет, в связи с чем он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с положениями ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». *** он обратился с рапортом на имя начальника УФСИН по Тамбовской области о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты. *** им получен письменный отказ в постановке на учет по причине не предоставления полного перечня документов. В отказе не содержался конкретный перечень якобы не представленных им документов, необходимых для принятия на учет, либо информации о том, какие сведения в них не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия на такой учет. Ссылка в письме на отсутствие копий свидетельств о регистрации по месту пребывания за последние пять лет, выписок из домовых книг и копий финансовых лицевых счетов с мест жительства за последние пять лет является несостоятельной, так как все вышеуказанные документы им были представлены на рассмотрение комиссии. Так им были представлены выписки из лицевых счетов и домовых книг о том, что он и его супруга с *** и по настоящее время зарегистрированы по адресу: ***, сын зарегистрирован по этому же адресу с *** Кроме того, с *** он и его семья временно зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ***.

Просил признать отказ УФСИН России по Тамбовской области в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и возложить на УФСИН России по Тамбовской области обязанность принять его на учет с момента подачи рапорта.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 29 августа 2016 года постановлено признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по Тамбовской области от *** об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 на состав семьи 3 человека. На УФСИН России по Тамбовской области возложена обязанность поставить ФИО1 с составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ***

В апелляционной жалобе на указанное решение суда УФСИН России по Тамбовской области ставит вопрос о его отмене.

Считает, что судом были нарушены нормы материального права, поскольку из перечня документов, определенного в Постановлении Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, истцом на рассмотрение комиссии были предоставлены лишь выписки из домовой книги по ***, финансовые лицевые счета по *** с *** г., свидетельство о регистрации по месту пребывания, выписки из домовой книги по *** с *** г. Документы, подтверждающие его место пребывания с *** г. по *** г., представлены не были. Документы, подтверждающие невозможность их получения, также не были представлены.

Кроме того, считает неверным вывод суда о том, что в письменном отказе в постановке на учет не содержался конкретный перечень не предоставленных ФИО1 документов. В сообщении от *** указана причина отказа в постановке на учет, а также перечень обязательных документов, которые не были предоставлены ФИО1 Представителем УФСИН России по Тамбовской области данный перечень также был озвучен в ходе рассмотрении дела и был указан в письменных возражениях на исковое заявление.

Решение суда принято без привлечения к участию в деле супруги и сына ФИО1, то есть судом принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что является основанием для отмены решения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, поддержавшую жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь сотрудником УФСИН России по Тамбовской области, *** обратился в комиссию УФСИН России по Тамбовской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека: ФИО1, супруга - А., несовершеннолетний сын - ***.

Выслуга ФИО1 в календарном исчислении по состоянию на момент подачи рапорта в комиссию составляла ***.

Одновременно с рапортом представлены документы о том, что ФИО1, А. с ***, *** с *** постоянно зарегистрированы по адресу: *** в административном здании ***. По данному месту регистрации не проживают.

С *** ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы и проживают по месту пребывания на основании договора найма по адресу: *** в жилом помещении общей площадью *** кв.м., принадлежащем на праве собственности Б. Проживает ФИО1 с членами семьи в указанном помещении с *** года. В подтверждение данных обстоятельств ФИО1 представлены копии договоров найма от *** и от ***, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Также представлены документы о том, что других жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО1 и члены его семьи не имеют.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты УФСИН России по Тамбовской области от *** было отказано ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в УИС (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. №369) (отсутствуют копии свидетельств о регистрации по месту пребывания за последние пять лет, выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с мест жительства за последние пять лет).

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ФИО1 представил в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по Тамбовской области все документы, перечень которых установлен п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369) и необходимые для рассмотрения его рапорта о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или каком- либо другом праве, у ФИО1 и членов его семьи не имеется. Ранее социальная выплата на приобретение или строительство жилья ФИО1 не предоставлялась. В связи с чем законных оснований для отказа в удовлетворении рапорта ФИО1 о постановке его на соответствующий учет у ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности и необоснованности решения суда направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие его место пребывания с *** г. по *** г., а также документы, подтверждающие невозможность их получения, были предметом проверки суда первой инстанции и обосновано отклонены, поскольку ФИО1 ответчику представлена копия договора найма от *** жилого помещения, расположенного по адресу: ***, из которого следует, что ФИО1 с членами семьи с указанного времени проживает по данному адресу. По месту пребывания по указанному адресу ФИО1 и члены его семьи не были зарегистрированы до *** года. Поскольку документа о регистрации не существует, следовательно, ФИО1 и не мог представить соответствующие документы о регистрации по месту пребывания по данному адресу. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что истцом ответчику документы представлены в полном объеме.

Вопреки доводам жалобы, в решении не содержится вывод суда о том, что в письменном отказе ответчика в постановке на учет не содержался конкретный перечень не предоставленных ФИО1 документов.

Ссылка в жалобе на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, несостоятельна. Непривлечение к участию в деле супруги и сына ФИО1, на что ссылается ответчик, не влечет отмену решения суда, поскольку состоявшимся решением суда вопрос о правах и обязанностях указанных лиц не разрешен.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Тамбова от 29 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Тамбовской области – без изменения.

Председательствующий:

Судьи: