Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу областного государственного автономного учреждения культуры Томский областной театр куклы и актера «Скоморох» имени Романа Виндермана на определение Октябрьского районного суда г. Томска от 11 июля 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда г.Томска от 24.01.2019.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

областное государственное автономное учреждение культуры Томский областной театр куклы и актера «Скоморох» имени Романа Виндермана (далее - ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р Виндермана) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда г. Томска от 24.01.2019 сроком до 01.09.2019.

В обоснование требований указало, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 24.01.2019 на Департамент по культуре и туризму Томской области возложена обязанность до 01.04.2019 выделить в необходимом объеме денежные средства ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им.Р. Виндермана для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, указанных в справке Главного управления МЧС России по Томской области от 16.04.2018, а также возложена обязанность на ОТАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р.Виндермана в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности. В настоящее время на основании соглашения №055/19 ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р.Виндермана из областного бюджета выделены денежные средства в размере 709 500 руб. на проведение мероприятий по оборудованию системами пожаротушения и системами пожарной сигнализации, а также на основании соглашения № 056/19 выделены 250 000 руб. на проведение мероприятий по обеспечению безопасности. Учитывая, что здание по адресу: <...>, принадлежащее ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р.Виндермана на праве оперативного управления, включено в реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, все работы по ремонту и реконструкции здания должны выполняться в соответствии с утвержденным охранным обязательством и должны быть согласованы со специализированными государственными органами, осуществляющими контроль в сфере объектов культурного наследия, поэтому процедура согласования рабочей документации занимает продолжительное время. В связи с чем исполнить решение в определенные судом сроки, а именно до 18.06.2019, не представляется возможным. С учетом проведения процедуры, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, решение суда будет исполнено в срок до 01.09.2019. Заявитель считал, что отсрочка исполнения решения суда никаким образом не повлияет на безопасность зрителей, так как все действия по устранению нарушений пожарной безопасности будут осуществляться в отпускной период.

Представитель ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им.Р.Виндермана ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Кастамарова Н.С. возражала против удовлетворения заявления.

Заявление рассмотрено в отсутствие представителя Департамента по культуре и туризму Томской области.

Обжалуемым определением суда заявление ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р.Виндермана оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе директор ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им.Р.Виндермана ФИО1 просит определение отменить, принять новое определение об удовлетворении заявления. Выражает несогласие с выводом суда о том, что с момента вынесения решения от 24.01.2019 у заявителя имелось достаточно времени для исполнения решения, в том числе с учетом соблюдения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и щипальных нужд», так как объявление закупки на монтаж автоматической пожарной сигнализации стало возможным только при наличии финансирования на эти цели и согласования процедуры со специализированными государственными органами, уполномоченными осуществлять контроль в сфере объектов культурного наследия. Кроме того, заявителю необходимо было провести проверку достоверности определения сметной стоимости работ. Полагает, что ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им.Р. Виндермана предприняло все необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда от 24.01.2019, но с учетом, что соглашение о финансировании Департамент по культуре и туризму Томской области заключил с ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана 18.03.2019, учреждение имело реальную возможность приступить к исполнению решения суда от 24.01.2019, начиная с 18.03.2019, так как до этого времени, являясь бюджетным учреждением, не имело финансирования на эти цели. Ссылается на то, что срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя исполнения решения и фактический срок выполнения работ по монтажу пожарной сигнализации и системы оповещения эвакуации людей в здании театра отличаются незначительно, но в случае непредоставления отсрочки исполнения решения суда, ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» будет обязано оплатить исполнительский сбор в соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в размере 50 000 руб., что негативно отразится на основной деятельности учреждения, которое является государственным областным бюджетным учреждением и не имеет собственных средств на оплату исполнительского сбора.

В возражениях относительно частной жалобы помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Кастамарова Н.С. просит определение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.

Разрешая требования ОГАУК ТОТК и А «Скоморох», руководствуясь правовыми нормами, на которые имеется ссылка в определении, и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10.10.2003 № 5 указано, что согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смысл пункта 1 статьи 6 Конвенции от 04.11.1950 о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, то есть исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы, при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений, необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных решений в разумные сроки.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник, вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем задачами исполнительного производства в соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению данного лица либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Из содержания данной нормы следует, что основаниями для отсрочки исполнения решения суда является сложное материальное положение стороны, а также другие заслуживающие внимание обстоятельства объективного характера, в силу которых исполнение решения суда в установленные сроки не представляется возможным.

Отказывая в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции учел все обстоятельства дела, приведенные в их обоснование доказательства, а также интересы сторон и пришел к правильному выводу о том, что исключительных и непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда от 24.01.2019, не представлено.

Так, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 24.01.2019, которым на ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р.Виндермана возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств Департаментом по культуре и туризму Томской области устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, данное решение вступило в законную силу 26.02.2019. До настоящего времени не исполнено, подтверждением чему служит заявление должника о предоставлении отсрочки.

Как следует из материалов дела, 18.03.2019 Департаментом по культуре и туризму Томской области и ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана заключены соглашения №055/19 и № 056/19 о выделении заявителю субсидии за счет средств областного бюджета на проведение мероприятий по оборудованию учреждения системами пожаротушения и системами пожарной сигнализации в размере 709500 руб. и на проведение мероприятий по обеспечению безопасности учреждения в размере 250000 руб. (в соответствии с представленными заявителем сметами расходов).

12.04.2019 на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 16.05.2019, в связи с поступившим из ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана сообщением о выделении денежных средств на основании соглашений № 055/19 и № 056/19 от 18.03.2019, в связи с проведением процедуры согласования рабочей документации на здание по адресу: <...>, включенное в реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, исполнительные действия и меры принудительного исполнения по данному исполнительному производству отложены на срок с 16.05.2019 по 18.06.2019 включительно.

В обоснование требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана представило документы, подтверждающие начало работ по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: письмо Комитета по охране культурного наследия Томской области от 18.04.2019 № 48-01-0892 о согласовании работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно представленной рабочей документации; договор на оказание услуг по проверке сметной документации № 335 СМ-ТЦ/2019 от 23.05.2019, замечания к сметной документации от 07.06.2019, положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости обмерных и проектных работ от 28.06.2019, извещение о проведении закупки для проведения монтажа автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 10.07.2019.

Как верно указано судом, данные документы подтверждают поэтапное выполнение должником работы по устранению нарушений пожарной безопасности и не могут являться основанием для отложения исполнительных действий.

Изложенное свидетельствует о том, что объективных препятствий к выполнению предписанных судом мероприятий не имеется.

Судебная коллегия учитывает, что в данном случае исполнение решения связано с устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, неустранение которых в установленные судом сроки может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Предложенный заявителем вариант исполнения решения суда не отвечает принципам соразмерности и разумности срока исполнения судебного акта, не обеспечивает баланс прав и законных интересов должника и взыскателя, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, безопасности которых угрожает неисполнение данного решения.

Довод жалобы об отсутствии у ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана возможности приступить к исполнению решения суда ранее 18.03.2019 в связи с отсутствием в указанный период финансирования, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный, поскольку он не доказывает наличие у заявителя препятствий к исполнению решения суда как в период после получения финансирования 18.03.2019, так и в настоящее время. Исполнение решения суда в настоящее время возможно, какие-либо обстоятельства этому объективно не препятствуют.

Согласование заявителем проектной документации в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследования (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также проведение аукциона в порядке Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не является обстоятельствами, препятствующими исполнению решения.

В этой связи доводы частной жалобы, касающиеся продления срока исполнения решения на время окончания сроков выполнения работ, подлежат отклонению.

Доводы частной жалобы не влияют на правильность и обоснованность определения суда, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда либо опровергающих его выводы, оснований для отмены обжалуемого определения по доводам частной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 329, пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение на определение Октябрьского районного суда г. Томска от 11 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу областного государственного автономного учреждения культуры Томский областной театр куклы и актера «Скоморох» имени Романа Виндермана - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: