Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурого П.П. к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю» об освобождении от уплаты государственной пошлины, выдаче удостоверения по апелляционной жалобе Бурого П.П. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения Бурого П.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Бурый П.П. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю» об освобождении от уплаты государственной пошлины, выдаче удостоверения. В обоснование заявленных требований указал, что 30.11.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о замене удостоверения на управление маломерным моторным судном. Ему в выдаче данного удостоверения отказали по причине неоплаты государственной пошлины. Считает отказ незаконным, так как он является инвалидом второй группы, кроме этого является малоимущим пенсионером, в связи с чем должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины. Просил суд освободить его от уплаты госпошлины за выдачу удостоверения, обязать ответчика выдать ему удостоверение на управление маломерным моторным судном.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2019 года в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что основанием для освобождения его от уплаты госпошлины является статья 333.35 Налогового кодекса РФ, где указано, что физические лица по льготам в казенных учреждениях приравниваются к органам законодательной и исполнительной власти. Так как суды являются органами законодательной власти, в них инвалиды 1 и 2 групп освобождены от уплаты госпошлины, то и в казенных учреждениях он как инвалид 2 группы должен быть освобожден от уплаты госпошлины.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2004 г. N 835, утвердившим Положение о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (ГИМС России), каждый водитель маломерного судна должен иметь удостоверение на право управления маломерным судном. Приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 498 (с изм. и доп.) утверждены Правила аттестации судоводителя на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. В разделе 5.2 Правил определены типы маломерных судов, на право управления которыми выдаются удостоверения: катер, моторная лодка, парусное судно, гидроцикл, морское прогулочное судно с главным двигателем мощностью 55 кВт и более.

В соответствии с положениями Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 07.05.2014 № 262 (зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2014 № 33667), удостоверение на право управления маломерным судном действительно в течение 10 лет с момента его выдачи, замена удостоверения в связи с истечением срока его действия производится без проверки теоретических знаний на основании письменного заявления о необходимости замены удостоверения в связи с истечением срока его действия, написанного в произвольной форме (п.п. 3.13, 3.14, 7.3).

Сроки и последовательность процедуры по замене удостоверения на право управления маломерным судном в связи с истечением срока его действия установлены Административным регламентом МЧС России предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, утвержденным приказом МЧС России от 27.05.2014 №263.

Административным регламентом определено, что на основании статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и в установленных данной правой нормой размерах за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, поднадзорным ГИМС МЧС России, выдачу дубликата удостоверения в связи с его утерей или приходом в негодность, за замену удостоверения, за замену удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества взимается государственная пошлина, которая уплачивается заявителем перед получением государственной услуги (п.п. 42, 43).

В силу статей 333.16, 333.17 главы 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина представляет собой сбор, взимаемый с плательщиков государственной пошлины, в том числе физических лиц, признаваемых таковыми, если они обращаются за совершением в отношении себя юридически значимых действий, предусмотренных главой 25 НК РФ (в том числе за выдачей документов (их дубликатов), в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 333.35 Налогового кодекса РФ установлены отдельные категории физических лиц, освобождаемых от уплаты государственной пошлины, установленной главой 25.3 НК РФ, к числу которых инвалиды (включая категорию инвалидности «ребенок-инвалид») не отнесены.

Главой 25.3 Налогового кодекса РФ не предусмотрено льгот для инвалидов (включая категорию инвалидности «ребенок-инвалид») при обращении за совершением таких юридически значимых действий, как государственная регистрация маломерных судов, государственная регистрация изменений, вносимых в реестр маломерных судов, государственная регистрация ограничений (обременений) прав на маломерное судно, выдача судового билета на маломерное судно, выдача дубликата судового билета на маломерное судно взамен утраченного или пришедшего в негодность, замена удостоверения на право управления маломерным судном (п.п. 59, 60, 61, 66, 67, 68 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Пунктом 68 части 1 статьи 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса РФ установлена уплата государственной пошлины за замену удостоверения на право управления маломерным судном в размере 650 рублей.

В соответствии с пунктом 40 Административного регламента неуплата заявителем государственной пошлины является одним из условий для отказа в предоставлении государственной услуги.

Судом первой инстанции установлено, что 19.12.2018 года должностным лицом ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» ФИО1 отказано в замене удостоверения № на право управления маломерным судном в связи с истечением срока его действия по причине неуплаты государственной пошлины.

Согласно справке МСЭ-2015 от 05.06.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд правильно сослался на отсутствие предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку ответчик правомерно отказал истцу в выдаче удостоверения на право управления маломерным судом в связи с неуплатой государственной пошлины, от оплаты которой истец в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ не освобожден.

Довод апелляционной жалобы о том, что, поскольку при обращении с исками в суд инвалиды 1 и 2 групп освобождены от уплаты госпошлины, то и в казенных учреждениях он как инвалид 2 группы должен быть освобожден от уплаты госпошлины, не основан на законе.

Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям предусмотрены статьей 333.36 Налогового кодекса РФ.

Так, в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.36 Кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы.

Пунктом 2 статьи 333.20 Кодекса Верховному Суду Российской Федерации, судам общей юрисдикции или мировым судьям исходя из имущественного положения плательщика предоставлено право освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Кодекса.

С учетом изложенного положения Кодекса предусматривают право физического лица, находящегося в крайне тяжелом имущественном положении, в том числе и инвалида, имеющего I и II группы инвалидности, на судебную защиту.

Вместе с тем, налоговым законодательством не предусмотрены льготы для инвалидов и малоимущих при обращении их за заменой удостоверения на право управления маломерным судном, а судам не предоставлено право освобождать данную категорию граждан от уплаты государственной пошлины.

В связи с изложенным апелляционная жалоба оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не содержит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю» об освобождении от уплаты государственной пошлины, выдаче удостоверения оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия.

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 мая 2019 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А.Разуваева

Судьи: И.В.Сенотрусова

ФИО2