Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 на решение Абаканского городского суда от 27 мая 2016 года, которым удовлетворен иск ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения истца ФИО2 и ее представителя ФИО3, выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – УПФР в г. Абакане Республики Хакасия) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, требования мотивировала тем, что ей на основании договора купли-продажи от 13 мая 2010 года принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было приобретено совместно с ее матерью ФИО4 с привлечением денежных средств в размере 1 100 000 руб., предоставленных АКБ "Хакасский Республиканский Банк - Банк Хакасии" (ОАО) по кредитному договору от 13 мая 2010 года. ФИО4 и ФИО5 (сестра) являются солидарными заемщиками по данному кредитному договору.

Имея намерение направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, однако в удовлетворении ее заявления было отказано со ссылкой на ч. 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку квартира, на погашение кредита на покупку которой заявитель просит направить средства материнского (семейного) капитала, находится в собственности иного лица, чем ее супруг и дети.

Просила признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 19 августа 2015 года №, обязать пенсионный орган направить средства материнского (семейного) капитала на оплату задолженности по кредитному договору от 13 мая 2010 года №, заключенному между ФИО2, ФИО4, ФИО5

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, ФИО6, закрытое акционерное общество «Ипотечный агент АИЖК 2012-1» (далее – ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2012-1»).

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым признал решение УПФР в г. Абакане Республики Хакасия от 19 августа 2015 года № об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным.

Обязал УПФР в г. Абакане Республики Хакасия направить средства материнского капитала ФИО2 на оплату задолженности по кредитного договору № от 13 мая 2010 года заключенного между АКБ Хакасский Республиканский банк и ФИО8, ФИО4 и ФИО20 (Лопаревич) К.Н.

С решением не согласна представителя ответчика ФИО1

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Анализируя ч. 3 ст. 7, ч. 6 и ч. 10 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указывает, что названным законом исключена возможность оформления жилого помещения в собственность иных лиц, в чью собственность может оформляться жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала. Отмечает, что приобретенная квартира находится в общей долевой собственности, выдел доли истца не произведен. Считает необоснованным вывод суда о том, что проставление факсимильной подписи на документе вместо собственноручной подписи является допустимым, в законодательстве такое ограничение отсутствует. Приказ от 22 июля 2014 года №-пр не является нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере выдачи и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Кроме того, Красноярский краевой фонд жилищного строительства не заключал соглашения об использовании средств факсимильной подписи. В приложенной к заявлению доверенности отсутствует полномочие у ФИО9 подписывать какие-либо документы с использованием аналогов оригинальной подписи, сделанной механическим способом. Полагает, что истец не лишен возможности вновь обратиться с заявлением. Суд в своем решение обязал перечислить денежные средства по кредитному договору № от 13 мая 2010 года. Оспариваемое решение суда противоречит представленным в материалы дела, поскольку кредитный договор №78 суду не предоставлялся, а также отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по вышеуказанному кредитному договору Управлением не выносился.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель акционерного общества АО «Ипотечный агент АИЖК 2012-1» ФИО10 выражает согласие с решением суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 13 мая 2010 года между АКБ «ХРБ - Банк Хакасии» (ОАО) (кредитор) и ФИО2 (до брака ФИО13) ФИО4, ФИО5 (заемщики) заключен кредитный договор № (при ипотеке в силу закона), по условиям которого кредитор предоставил заемщикам кредит в сумме 1 100 000 руб. на 144 месяца на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, стоимостью 1 575 000 руб. Обеспечением по кредитному договору является ипотека в силу закона на данную квартиру (л.д.49-53).

ФИО2 и ФИО4 являются собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: РХ, <адрес>, стоимостью 1 575 000 руб., что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 13 мая 2010 года, свидетельствами о государственной регистрации права от 18 мая 2010 года <адрес> и от 18 мая 2010 года.№ соответственно.

Согласно раздела 2 договора купли-продажи, приобретенная квартира оплачена частично в размере 1 100 000 руб. кредитными средствами и является предметом ипотеки.

Из уведомления от 06 апреля 2012 года Красноярского краевого фонда жилищного строительства, адресованного ФИО2, ФИО4, ФИО5, следует, что 27 марта 2012 года права по составленной ими закладной (регистрация ипотеки от 18 мая 2010 года) перешли ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2012-1».

ФИО2 имеет детей: сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в <адрес>.

29 апреля 2015 года ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № в размере 453 026 руб.

27 июля 2015 года ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий погашение основного долга и уплату процентов в размере 433 026 руб.

К данному заявлению были приложены, в том числе, справка займодавца о размере остатка основного долга, копия доверенности, обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение.

19 августа 2015 года Управление отказало в удовлетворения заявления ФИО2 по мотиву нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средств материнского капитала (к заявлению приложена цветная копия справки от № от 02 июля 2015 года и цветная копия доверенности от 06 апреля 2015 года), а также указана причина использования средств материнского (семейного) капитала, не предусмотренная законодательством (квартира, на погашение кредита на покупку которой заявитель просит направить средства материнского капитала, находится в собственности иного лица, чем ее супруг и дети) (л.д.7-8).

Основанием обращения в суд послужило несогласие ФИО2 с отказом в удовлетворении заявлении о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий – погашение кредита и процентов.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на получение, которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 3).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (п. 6.1).

В соответствии со ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1).

При этом, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (п. 2).

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (п. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу; копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив.

В случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях; документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации ( под.ж п.13 Правил).

Управлению было представлено нотариальное обязательство ФИО2 от 26 июня 2015 года об оформлении ? доли в праве общей собственности на спорную квартиру, приобретенную с использованием средств материнского капитала в установленном порядке в общую собственность лица, получившего сертификат, супруга, детей, в том числе, первого, второго третьего и последующих детей с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Учитывая, что Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, истец приобрела в собственность 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, т.е. улучшила жилищные условия свои и детей, при этом ею дано нотариальное обязательство об оформлении приобретенного ею жилого помещения в общую долевую собственность ее и детей, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск.

Согласно ответу Красноярского краевого фонда жилищного строительства. № от 05 ноября 2015 года, ФИО2 02 июля 2015 года почтовым отправлением был направлен оригинал справки о размерах остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным кредитом №, удостоверенной факсимильной подписью ФИО9, действующей на основании доверенности от 06 апреля 2015 года ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2012-1». Также была направлена надлежащим образом заверенная копия доверенности.

Приказ от 22 июля 2014 года №-пр действительно не является нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере выдачи и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Однако, названным приказом представлено ФИО9 право подписи факсимиле, что не противоречит действующему законодательству. Судебная коллегия соглашается выводом суда о том, что факсимильная подпись на банковских документах о размере кредита и процентов, не может являться основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, по мотивам, изложенным в решении суда.

Довод жалобы о том, что средства материнского капитала не могут быть направлены на погашение кредита и процентов, поскольку квартира оформлена в долевую собственность, где истец является собственником 1\2 доли, отклоняется судебной коллегий, как основанный на неправильном толковании норм материального права. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ не содержит запрета на приобретение доли в квартире.

Ссылка на отсутствие в материалах дела кредитного договора №, по которому отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала пенсионным органом не выносился, не может повлечь отмену решения, поскольку судом первой инстанции была допущена описка в номере кредитного договора, вместо № указано №. Пенсионным органом выносился отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по кредитному договору № от 13 мая 2010 года, где заемщиками являются ФИО2, ФИО4, ФИО5 В договоре купли-продажи от 13 мая 2010 года указано, что вышеназванная квартира приобретается за счет собственных и заемных средств предоставленных согласно кредитному договору № от 13 мая 2010 года, заключенному между банком и ФИО2, ФИО4, ФИО5 Таким образом, именно по кредитному договору № от 13 мая 2010 года выносился пенсионным органом отказ в распоряжении средствами материнского капитала.

Иные доводы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку не влияют на основополагающий вывод суда о том, что истец имеет право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Абаканского городского суда от 27 мая 2016 года по настоящему делу в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

В.Н. Карпова