Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Буковской Ф.Е. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 23 ноября 2017 года,

по исковому заявлению Буковской Ф.Е., действующей в интересах несовершеннолетнего Буковского М.С., к министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, директору ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» г. Ставрополя и министерству физической культуры и спорта Ставропольского края о признании действий и бездействий незаконными,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Буковская Ф.Е. действующая в интересах несовершеннолетнего Буковского М.С., обратилась в суд с иском к министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, директору ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» г. Ставрополя и министерству физической культуры и спорта Ставропольского края, в котором просила признать действия директора ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» Пашкова П.И. и министерства образования и социальной политики Ставропольского края в отношении Буковского М.С., выразившиеся в дискриминации его прав на занятие плаванием, незаконными, обязать директора ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» Пашкова П.И. восстановить нарушенные права БуковскогоМ.С. и зачислить его в спортивную школу для занятий плаванием с квалифицированным инструктором (тренером), разработать для него индивидуальную адаптированную образовательную программу, обязать министерство образования и молодежной политики Ставропольского края обеспечить реализацию права Буковского М.С. на доступ в ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» для занятий плаванием с участием квалифицированного инструктора (тренера) путём создания необходимых условий в ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)», с заключением соответствующего договора, обязать министерство образования и молодежной политики Ставропольского края Ставропольского края выделить дополнительные бюджетные средства для реализации адаптированной образовательной программы в области физического развития детей-инвалидов по слуху, признать бездействие Министерства физической культуры и спорта по Ставропольскому краю, выразившееся в игнорировании федерального законодательства и законодательства Ставропольского края по вопросу реализации мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, в том числе БуковскогоМ.С., на отделении по плаванию, в непринятии мер по развитию физкультуры и спорта для инвалидов, желающих заниматься плаванием, в том числе Буковского М.С., игнорированием её обращений, незаконными.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 23 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе истец Буковская Ф.Е., действующая в интересах несовершеннолетнего Буковского М.С., просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Судебная коллегия в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предприняла все зависящие от неё меры по извещению сторон о судебном разбирательстве.

Так, согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет на сайте Почты России, судебные извещения, направленные сторонам, получены адресатами, в связи с чем, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании, судебная коллегия исходит из того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие истца, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что БуковскойМ.С. является ребёнком-инвалидом по слуху, что подтверждается справкой серия МСЭ-2013 № 1141415 (т. 1 л.д. 9).

27 января 2017 года Буковская Ф.Е. обратилась в Министерство спорта Российской Федерации по вопросу создания условий для осуществления тренировочных мероприятий по занятиям плаванием её несовершеннолетнего сына. Вышеуказанное обращение было перенаправлено в адрес министерства физической культуры и спорта Ставропольского края.

Министерством был направлен ответ Буковской Ф.Е. от 10 марта 2017года № 863-5, в котором было указано, что в настоящее время в ГБУ СК «Центр адаптивной физической культуры и спорта», осуществляющим образовательные спортивные программы по обучению детей инвалидов, проводятся тренировочные занятия по бадминтону и легкой атлетике. Открытие отделения плавания планируется в 2018 году (т. 1 л.д. 18).

Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края в ответе о рассмотрении обращения 26 мая 2017 года также были предложены занятия плаванием в порядке исключения в ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» в присутствии законных представителей, а также занятия в бассейне при Ставропольском государственном медицинском университете (т. 1 л.д. 19-20).

25 июля 2017 года министерством физической культуры и спорта направлен ответ № 5270-Э-Б-2-77 на обращение истца, в котором министерство проинформировало её о том, что в г. Пятигорске проводятся тренировочные занятия для детей с ограничением слуха по спорту глухих в дисциплине плавание тренером Богдановым В.В., но в г. Ставрополе таких занятий не проводится в связи с отсутствием квалифицированных кадров по дисциплине плавание для детей с ограничением слуха (т. 1 л.д. 22).

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что материалами дела не установлено незаконного бездействия министерства физической культуры и спорта по Ставропольскому краю, а также директора ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» г.Ставрополя Пашкова П.И. в непринятии мер по развитию спорта инвалидов, в том числе несовершеннолетнего Буковского М.С., в связи с чем не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 04декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесена реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и спорта.

Пунктом 1 статьи 31 данного закона предусмотрено, что физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта осуществляется в реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных организациях.

Согласно статье 4 Федерального закона Ставропольского края от 23 июня 2016 года № 59-кз «О физической культуре и спорте в Ставропольском крае» к полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского края в области физической культуры и спорта, которым является министерство физической культуры и спорта Ставропольского края, отнесено участие в подготовке программ развития видов спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Ставропольском крае, а также реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Ставропольском крае, а также методического обеспечение организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

В Ставропольском крае программы по адаптивным видам спорта для подготовки спортсменов-инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья реализуются ГБУ СК «Центр адаптивной физической культуры и спорта».

Как следует из материалов дела, тренировочные занятия для детей с ограничением слуха по спорту глухих в дисциплине плавание проводятся только в г. Пятигорске, а в г. Ставрополе таких занятий не проводится в связи с отсутствием квалифицированных кадров по данной дисциплине для детей с ограничением слуха.

Кроме того, истцу Буковской Ф.Е. были предложены министерством образования занятия плаванием в порядке исключения в ГБУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа (комплексная)» в присутствии законных представителей, а также занятия в бассейне при Ставропольском государственном медицинском университете.

В настоящее время министерством образования и молодежной политики Ставропольского края сформирована группа детей-инвалидов по слуху. Министерством физической культуры и спорта Ставропольского края прорабатывается вопрос о выделении тренера, имеющего соответствующую квалификацию для работы с детьми.

О данных мероприятиях истцу также было сообщено заместителем председателя Правительства Ставропольского края в письме № 06.13/17536 от 10 ноября 2017 года.

С учётом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что в ходе рассмотрения дела не установлено незаконных действий ответчиков, выразившихся в дискриминации прав несовершеннолетнего Буковского М.С. на занятия спортом, как и не установлено незаконного бездействия министерства физической культуры и спорта по Ставропольскому краю в непринятии мер по развитию спорта инвалидов, в том числе несовершеннолетнего Буковского М.С.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 23 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Буковской Ф.Е., действующей в интересах несовершеннолетнего БуковскогоМ.С., без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи